第二十一章用益物权
第一节：概述
一用益物权的概念与特征
用益物权，是指权利人享有的对他人所有的不动产或动产在一定的范围内加以使用、收益的定限物权。

用益物权的特征：
1、用益物权属于他物权
2、用益物权是以占有、使用、收益为内容的定限物权
3、用益物权是以不动产为客体的物权
二用益物权的类型
依据规定用益物权的法律的不同，可将其分为民法上的用益物权与特别法上的用益物权。

前者也称典型的用益物权，是指由民法典所确立的用益物权。

特别法上的用益物权，也称特别无权或准物权，是指由民事单行法或特别法确立的物权。

建设用地使用权
民法上的用益物权土地承包经营权
（《物权法》）宅基地使用权
地役权
用益物权海域使用权《海域使用管理法》
探矿权《矿产资源法》
特别法上的用益物权采矿权《矿产资源法》
（特许物权）取水权《水法》
养殖权《渔业法》
捕捞权《渔业法》
民法上的用益物权与特别法上的用益物权区别：
·民法上的用益物权是比较纯粹的私权利即民事权利。

其产生大多是依据法律行为。

特别法上的用益物权的客体由于是需要国家进行行政管理的自然资源，因此处于公私法交错地带，带有浓厚的公法色彩。

·通过漫长的社会实践，民法上的用益物权的内容具有很强的稳定性
特别法上的用益物权常常随着国家政策、经济社会发生需要的改变而发生变化
·特别法上的用益物权并不牵涉很多民法理论问题，主要是一个国家对各类自然资源的行政管理，由经济行政法加以规定。

三用益物权与担保物权的区别
1、内容不同
用益物权以对他人之物的占有、使用、收益为内容（实体权）；担保物权以对标的物的交换价值的控制以及就变价所得价款享有优先受偿权为主要内容（价值权）。

2、客体不同
担保物权的客体可以是不动产，动产还可以是权利。

用益物权的客体原则上限于不动产。

3、独立性不同
用益物权是一种独立的物权，无须与债权相伴而生。

担保物权产生的根本目的就在于保障债权的实现，因此担保物权必须与债权相结合，具有从属的特征。

4、权利实现的时间不同
一旦某人取得用益物权，则其权利即告成实现，该人可对物加以使用、收益。

在清偿期前的担保物权可以说是具有附条件变价物权的未成熟或未完全的物权。

第二节：土地承经营权
一土地承包经营权的概念、特征与类型
（一）土地承包经营权
土地承包经营权，是指承包人依法通过承包而取得的对农村土地使用和收益的权利。

土地承包经营权是我国独有的一类用益物权，它反映了我国经济体制改革产生的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

（二）土地承包经营权的特征
1、土地承包经营权的客体具有特定性，是以农村土地为客体的一种用益物权
2、土地承包经营权的主体具有特定性，主要是农村集体经济组织成员
农村集体经济组织，是指村民集体管理集体经济而设立的组织，其主要形式包括农业生产合作社、农村经济合作社、农村农工商公司等。

农村集体经济组织不同于村民委员会。

村民委员会是村民自治组织，由《村民委员会组织法》调整。

3、土地承包经营权的内容具有特定性。

土地承包经营权人应当在承包合同约定的范围内使用土地，不得将该土地用于非农建设。

4、土地承包经营权的期限具有稳定性。

耕地的承包期为30年；草地的承包期为30~50年；林地的承包期为30~70年；特殊林地的承包期经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

（1）通过家庭承包方式取得的农村土地承包经营权
（2）通过其他方式（即招标、拍卖、公开协商等）取得农村土地承包经营权。

通过家庭承包取得的土地经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转；
而通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证等证书的，其土地承包经营权依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转
二通过家庭联产承包方式取得的农村土地承包经营权
（一）概念与特征
家庭承包方式，是指以农村集体经济组织的每一个农户家庭全体成员为一个生产经营单位，作为承包人承包农民集体的耕地、林地、草地等非农业用地，对于承包地按照本集体经济组织成员是人人平等地享有一份的方式进行承包。

1、集体经济组织的所有成员都享有承包本集体经济组织所有的农村土地的权利。

2、以集体经济组织的农户作为承包方。

（二）取得的程序
《农村土地承包法》第18条规定，土地承包应当遵循以下原则：
第一，按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
第二，民主协商，公平合理；
第三，承包方案应当按照《农村土地承包法》第12条的规定，依法经本集体经济组织成员的c村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意；
第四，承包程序合法。

土地承包应当按照一下程序进行：
第一，本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
第二，承包工作小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案；
第三，依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；
第四，公开组织实施承包方案；
第五，签订承包合同。

（三）土地承包合同
通过家庭承包取得土地承包经营权时，承包方是本集体经济组织的农户。

国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

发包方与承包方应当签订书面的承包合同。

合同一般包括以下条款：
发包方，承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；
承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；
承包期限和起止日期；
承包土地的用途；
发包方和承包方的权利义务；
违约责任。

承包合同自成立之日起生效。

承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者变更或者解除。

国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同
（四）土地承包经营权的效力
1、土地承包人的权利依据《物权法》、《农村土地承包法》
第一，依法享有承包土地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
第二，承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
第三，承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包土地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿；
第四，承包期内，承包方可以自愿的将承包地交回发包方，但应当提前半年以书面形式通知发包方，且在承包期内不得再要求承包土地；
第五，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承，林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包；
第六，依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

此外，还享有法律，行政法规规定的其他权利。

2、承包人的义务
第一，维持土地的农业用途，不得用于非农建设；
第二，依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；
第三，转为非农业户口，应当将承包的耕地和草地交回发包方。

此外，还应当承担法律、行政法规规定的其他权利。

3、发包方的权利
发包方有权发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；
制止承包方损害承包地和农业资源的行为；
并依法享有法律，行政法规规定的其他权利
4、发包方的义务
发包方应当维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更，解除承包合同；发包方应当尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；
并依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；
执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织集体经济组织内的农业基础设施建设；
以及承担法律、行政法规规定的其他义务。

5、通过家庭承包取得的土地承包经营权的流转
《物权法》第128条规定：“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。

流转的期限不得超过承包期的剩余期限。

未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。

”
流转的主体是承包方；
承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式，流转的收益归承包方所有；
采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。

采取转让方式流转的，应当经发包方同意；
采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。

采取互换，转让方式流转的，未经登记，不得对抗善意第三人《物权法》第129条
三通过其他方式取得的农村土地承包经营权
（一）概念
《农村土地承包法》第44条规定：“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。

”（二）取得程序？
（三）土地承包经营权的效力
《物权法》第133条规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。

”。