枣庄市司法局关于印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行
动工作方案》的通知
文章属性
•【制定机关】枣庄市司法局
•【公布日期】2019.07.25
•【字号】
•【施行日期】2019.07.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】司法行政综合规定
正文
枣庄市司法局关于印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动工作
方案》的通知
打赢脱贫攻坚战，对于全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义，今后三年是决战决胜的关键阶段。

为确保高质量完成脱贫攻坚政治任务，根据市委、市政府部署安排，现结合全市司法行政工作实际，就打赢脱贫攻坚战三年行动提出如下工作方案：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照我市脱贫攻坚“2018年基本完成，2019年巩固提升，2020年全面完成”的工作布局，坚持党政领导、部门联动、社会参与的大扶贫格局，聚焦再聚焦、精准再精准，将公共法律服务、特殊人群帮扶、第一书记抓党建促脱贫等各项任务落到实处，为我市全面完成脱贫
任务，做到全面小康路上一个不掉队，做出司法行政系统应有贡献。

二、主要目标
（一）总体目标。

贫困地区公共法律服务体系建设扎实推进，“法律进乡村”活动不断深化，扶贫主题公益性法律服务经常性开展，贫困人口法律援助质量有效提升，涉贫矛盾纠纷得到有效化解，贫困人口基本法律需求得到有效满足。

特殊人群帮扶、第一书记等工作取得明显成效。

（二）年度目标。

今后三年打赢脱贫攻坚战，要在巩固公共法律服务体系建设和“一村（社区）一法律顾问”工作成果上下功夫，坚持精准方略，坚持标准质量，推动法治扶贫工作步步深入、提质增效。

2018年，脱贫任务比较重的乡镇（街道）公共法律服务工作站建成率达到90%，扶贫工作重点村司法行政工作室建成率达到85%、法律顾问覆盖率达到98%，每个区（市）最少成立1个扶贫专项法律服务团队；
2019年，脱贫任务比较重的乡镇（街道）公共法律服务工作站全部建成，扶贫工作重点村司法行政工作室建成率达到95%、法律顾问覆盖率达到100%，每个区（市）至少成立1个扶贫专项法律服务团队；
2020年，区（市）公共法律服务中心全部建成并规范运行，扶贫工作重点村司法行政工作室建成率达到100%。

三、工作措施
（一）加快推进贫困地区公共法律服务体系建设。

紧紧围绕乡村振兴战略和美丽乡村建设，积极推进乡镇（街道）公共法律服务工作站和村（社区）司法行政工作室建设，完善贫困地区法律服务人才激励和保障机制，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，突出抓好脱贫任务比较重的山亭 1 个区、12 个脱贫任务比较重的镇（街）、100 个重点扶持村公共法律服务体系建设，将扶贫工作重点村作为重中之重，确保将公共法律服务送到贫困群众身边。

积极完善法律扶贫长效机制，健全
完善向建档立卡贫困群众倾斜的公共法律服务工作制度。

（各区<市>局、高新区政法办，枣庄监狱、市强戒所，基层处、律管处、办公室、公管处、法制处，2020年前完成并长期坚持）
（二）切实加强贫困人口法律援助工作。

各级法律援助机构要与本地扶贫办加强联系，于2019年6月前建立健全建档立卡贫困人口信息共享机制，贫困人口申请法律援助一律免于经济困难审查，实行优先受理、优先审查、优先指派的“三优服务”。

严把法律援助案件质量关，畅通监督渠道，做到事前、事中、事后全程监管，实行法律援助案件同行评估，不断提高法律援助服务质量。

（各区<市>局、高新区政法办，法援中心，2020年前完成并长期坚持）
（三）认真做好涉贫矛盾纠纷预防化解。

抓住合村并居、换届选举等契机，健全社区人民调解组织，配齐配强人民调解员。

根据贫困地区地处偏远、毗邻接壤的地理特点，推动建立区域协作机制，加强联调联动。

推进人民调解网格化建设，进一步划小矛盾纠纷排查调处基本单元，推动贫困地区人民调解更加精准化。

指导村居（社区）人民调解委员会深入开展涉及老年人赡养的矛盾纠纷排查化解专项行动，必要时给予法律援助，促使老年人子女自觉履行赡养义务。

（各区<市>局、高新区政法办，基层处、法援中心，2020年前完成并长期坚持）
（四）深入开展扶贫专项法治宣传教育工作。

紧紧围绕增强贫困人口和扶贫干部的法治意识，提高各级党委政府运用法治思维和法治方式打赢脱贫攻坚战的能力和水平，大力开展扶贫专项法治宣传教育。

组织好全市“七五”普法中期检查验收和总结验收，推动对《山东省法治宣传教育条例》落实情况开展执法检查，举办全市网上法律知识系列竞赛。

深化“法律进乡村”活动，开展法治乡镇评选命名活动，加强民主法治示范村创建指导，培树农村普法教育典型。

（各区<市>局、高新区政法办，宣传处、基层处、办公室，2020年前完成并长期坚持）（五）广泛开展公益性法律服务。

组织律师、基层法律服务工作者等通过开展
公益活动等方式，加强扶贫专项普法宣传。

推动区（市）成立扶贫专项法律服务团队，围绕推进贫困地区基础设施建设、民生工程建设、生态综合补偿试点、贫困村办企业等，提供及时高效的法律服务。

加强公证、司法鉴定便民措施，为老弱病残、贫困群众等开辟绿色通道，实行一次性告知、限时办结、上门服务等制度。

在脱贫任务比较重的山亭区大力扶持设立律师事务所，对基础较为薄弱的公证处实行结对帮扶。

（各区<市>局、高新区政法办，律管处、基层处、公管处、法制处，2020年前完成并长期坚持）
（六）统筹抓好特殊人群帮扶。

着力构建岗位培训、社会化改造、个别化改造“三位一体”的罪犯劳动技能培训与考核体系，探索将家庭困难罪犯部分劳动报酬用于家庭救济。

逐步推开戒毒人员职业技能菜单式培训，开展戒毒人员就业推介活动，努力扩大社区戒毒社区康复指导站覆盖面，着力预防涉毒致贫问题发生。

坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全面摸排社区服刑人员、安置帮教对象中的贫困人口，加强法治教育、道德教育、文化教育，推动将其职业技能培训纳入本地职业教育整体规划。

加强社区矫正中心、过渡性安置帮教基地建设，帮助他们通过诚实劳动、合法经营脱贫致富；对确有实际困难的，协调有关部门落实最低生活保障、临时救助、就业扶持、社会保险等政策。

（各区<市>局、高新区政法办，枣庄监狱、市强戒所，监所处、社区矫正办，2020年前完成并长期坚持）
（七）扎实做好第一书记驻村扶贫。

认真落实局领导联系贫困户工作制度，积极做好第一书记、到村任职党支部书记等工作，深入推进帮扶村脱贫攻坚工作。

开展帮包村扶贫专项调研和督导等活动，定期听取第一书记和到村任职党支部书记抓党建、促脱贫工作情况汇报，研究解决实际困难和问题。

积极整合系统内资源，为帮包村脱贫提供支持。

用好行业扶贫政策措施，加大扶贫项目引进力度，积极发展特色农业产业，努力提高精准扶贫脱贫对象经济收入水平，确保如期完成驻村扶贫任务。

（各区<市>局、高新区政法办，枣庄监狱、市强戒所，政治部、办公室，
2020年前完成并长期坚持）
四、保障措施
（一）加强组织领导。

全市司法行政系统要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，严格落实工作责任制，尽锐出战、狠抓实效。

局机关有关处室重在抓推进，做好上下衔接，加强分类指导，督促任务落实；各区（市）司法局、高新区政法办、局属各单位重在抓落实，推动法治扶贫各项政策措施落地生根。

要主动认领任务，进一步细化、实化、具体化工作措施，明确主要领导“第一责任人”职责。

（二）加强监督检查。

市局对打赢脱贫攻坚战三年行动推行情况不定期进行暗访检查，重点检查有政策不落实、有制度不执行，工作报告、统计数据弄虚作假等问题。

对工作不力、推进不快、效果不好的单位，将严肃追究责任。

各区（市）司法局要对本地法治扶贫工作“牵头抓总”，加强对镇（街）司法所开展法治扶贫工作情况的督促检查。

（三）加强经费保障。

加大司法行政机关政法转移支付资金协调争取力度，推动资金分配向扶贫重点地区倾斜，为推进司法行政基层基础建设、业务开展提供资金支持。

加大法律援助经费同级财政保障争取力度，按标准及时发放法律援助案件补贴经费，确保贫困人口法律援助案件及时高效办理。

统筹用好各项业务经费，将不断满足贫困地区贫困人口法律需要作为重要内容予以重点保障、优先保障。

（四）加强宣传引导。

各级司法行政机关要加强与本地扶贫办等部门沟通协调，主动问需、精准介入，切实融入到全市脱贫攻坚大局中去。

做好社会面宣传工作，大力宣传法治扶贫政策措施及工作成效，积极参加扶贫办组织的各类作品征集活动，努力提高法治扶贫工作的社会知晓度和影响力。

深挖基层法治扶贫工作典型和先进经验，加大宣传力度，为深入推进脱贫攻坚战三年行动营造良好的社会氛围。