离，并且进一步带动了人流、物流、资金流、信息流，旅游发展的空间进一步拓宽，极大激
凤
100公里，204国道、苏虞张一级公路、沿江高速公路和锡张高速均穿凤凰镇境而过，规划中
活了凤凰镇的地理空间优势和发展潜能。
凰
的三条城际铁路都将更方便的将旅客吸引至凤凰镇，凤凰镇的旅游交通区位优势越来越明显。
3、经济区位
7
一、政策支持
2009年旅游产业在国民经济中的定位实现历史性突破。《国务院关于加快发展旅 游业的意见》指出：把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的 现代服务业。前半句句定位了旅游业的经济属性，是国务院三十多年来首次以国家战略 支柱性产业来定义旅游业，是目前国家对各类行业产业定位最高的之一。后半句定位旅 游业的社会属性，体现了旅游产业的民生特性，以人民群众更加满意为目标。
-------------------------------------17
三、战略举措
-------------------------------------17
第三章 发展理念、定位与模式
一、发展理念
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二、发展定位
-------------------------------------22
九十年代
新世纪以后
2009年
二、区位分析
1、旅游区位
旅游产业定位的历史演变图
（一）苏州范围内
纵观2007年—2011年苏州市各区县旅游相关统计数据显示，张家港市国内游客数量有
待提高。亟需跨越式发展，凤凰镇作为张家港市旅游资源最为丰富的区县之一，力争做张家
港旅游发展的“排头兵”！
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
四、竞合分析
-------------------------------------14
五、发展成绩与瓶颈-----------------------------------15
第二章 规划目标与战略
一、指导思想
-------------------------------------17
二、规划目标
概
四、旅游服务中心规划---------------------------------64
念
五、旅游商贸规划 -------------------------------------65
性
六、旅游娱乐规划 -------------------------------------66
规
第九章 可持续发展规划
这两大定位为旅游业大发展提供了强有力的政策支持和制度保障，也验证了凤凰镇” 旅游兴镇“发展思路的先见之明。凤凰镇下一步应该更有力的推进旅游业发展，将发展 旅游业作为下一步产业战略转移的重点，使旅游业成为凤凰镇第三产业的排头兵。
总结：凤凰镇镇政府一直围绕“文化立镇、经济强镇、旅游兴镇”的总体发展思路， 积极推动旅游产业适度超前发展， 2009年凤凰镇文化旅游总投入近亿元。2010年凤凰 启动了创立国家4A景区的工作，并与2011年8月23号顺利通过审批，凤凰镇旅游业发 展正进入一个前所未有的大好时机。
港
一、形象定位
-------------------------------------56
凤
二、市场调研
-------------------------------------57
凰
三、市场定位
----------------------------策划 -------------------------------------58
四、规划构架
-------------------------------------6
第一章 背景分析
一、政策支持
-------------------------------------8
二、区位分析
-------------------------------------8
三、资源解读
-------------------------------------10
《旅游涉外饭店星级的划分及评定》 (GB/T 13308- 1997)
张
一、规划范围
《中华人民共和国国家标准——风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）
家
本次规划范围为凤凰镇全镇行政辖区，下辖15个行政村和3个居委会，总面积78.7平方
2、地方法规政策
港
公里。
《张家港市凤凰镇总体规划》（2005-2020）
念
80亿元，工业总产值271亿元，产业升级和优化正在加快进行。
性
规
划
凤凰镇
张家港凤凰镇的交通区位图
总结：经济的繁荣稳定为旅游产业的大发展奠定了坚实的基础，面对产业转型和可 持续发展难题，凤凰镇旅游勃兴应把握战略机遇，首先锁定本地居民旅游需要，重点发 展旅游休闲、文化体验类项目，积极融入长三角区域经济合作平台，成为长三角经济圈 的“休闲后院”。
三、发展模式
-------------------------------------27
第四章 空间布局规划
一、总体布局
-------------------------------------32
二、分区规划
-------------------------------------33
第五章 项目与景观规划
旅
第八章 服务设施规划
游
一、旅游餐饮规划 -------------------------------------61
发
二、旅游住宿规划 -------------------------------------62
展
三、旅游交通规划 -------------------------------------63
宏观：长三角经济区是我国综合实力最强的经济区域，2010年长三角区域发展上升
镇 旅
为国家战略。
游
中观：张家港是沿海和长江两大经济开发带交汇中的新兴港口工业城市，全国县域
发
经济百强县中与江阴市、昆山市、常熟市作为“区域经济强县统筹发展组团”并列第一
展
名。
概
微观：凤凰镇以工业立镇，拥有34家销售超亿元大企业，2010年地区生产总值达到
政策支持
区位分析
资源解读
旅游发展现状
竞合分析
战略目标与发展定位
旅游空间发展布局
项目与景观规划
市场营销规划
服务设施规划
发展支持保障体系
可持续发展规划
凤凰镇
投资估算与分期建设
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
6
第一章 背景分析
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
二、主题定位
-------------------------------------48
凤凰镇
三、功能分区 -------------------------------------49
张
四、重点项目规划 -------------------------------------53
家
第七章 市场营销策划
《鸷山运动公园概念方案》
规
《中华人民共和国森林法》
划
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国城市规划法》
《旅行社管理条例》
2、标准依据
《旅游规划通则》 (GB/T 18971- 2003)
《旅游区（点）质量等级划分与评价》 (GB/T 17775- 2003)
凤凰镇
5
四、规划构架
本次规划将重点关注如下问题： 1、分析凤凰镇旅游发展宏观背景，挖掘核心旅游资源——文化旅游资源； 2、研究凤凰镇旅游产业的发展现状，寻找突出问题及相应的解决方略，明确提出凤凰镇旅游发展的功能和市场定位； 3、重新设计凤凰镇旅游发展的总体形象和宣传口号，突出休闲特质与文化内涵，在区域旅游圈中凸显独特魅力； 4、创新旅游产品设计，进行旅游产业的空间布局和旅游重点项目的建设工作，完善相关设施配套； 5、提出分期建设规划，并对重点旅游项目进行投资估算。
的龙头旅游项目。
凤凰镇
张家港市旅游空间发展结构图
8
张
2、交通区位
家
可进入性是旅游产业发展的先决条件，凤凰镇位于江苏省张家港市最南端，南接常熟，
总结：凤凰镇积极融入长三角地区的高速地面交通网络，缩短了与客源地市场的时空距
港
西邻江阴，其距张家港中心城区约10公里，距国家一类口岸张家港港约30公里，距上海约
一、重点项目策划 -------------------------------------38
二、凤凰八景规划 -------------------------------------45
第六章 凤凰山专项规划
一、现状分析
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镇
《张家港城市总体规划》 （2011-2013）
旅
《张家港凤凰历史文化名镇保护规划》
游
《张家港凤凰工业园区控制性规划》
发
《张家港凤凰湖公园规划设计》
展
《桃主题公园景观规划》
概
1、法律法规
《张家港西凤路、凤恬路规划设计》
念
《中华人民共和国文物保护法》
《张家港凤凰镇区中心城市设计》
性
《中华人民共和国环境保护法》
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概