的不安全状态（包括生产环境不良）；二是人的不安全行为；
三是管理上的缺陷。从事故统计来看，人的不安全行为占事
故发生的原因的92%，绝大部分事故是因为 “三违”（违
规操作、违章指挥、违反劳动纪律）造成的。物的不安全状
态和管理上的缺陷导致的事故只占8%
• ㈠物的不安全状态 • 物的不安全状态包括机械、物质或环境方面
• 4.必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构， 配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。
• 5.必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核 部门报告安全生产情况，并向社会公示。
• 6.必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、 安全管理到位、应急救援到位（安监总局2015.3.26）。
时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所
•
生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或
者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立
的劳动合同。
•
第53条 ：因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享
有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向
本单位提出赔偿要求。
整改未完工 整改到位 整改到位 整改到位
整改未完 成第1项内 容，延期5 天，继续 整改，到 期将组织 复查消号。
5 游客服务区新招录的服务人员未进行岗前安全教育培训 整改到位
安 全 检 查 人 员： XXX 被复查单位负责人： XXX
XXX
公室
××景区管理处安全管理办
•
第三部分 旅游行业安全
•
一、旅游法有关安全管理的规定
2.从业人员的安全生产义务
第54条 ：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安
全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护
用品。
第55条 ：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职
工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应
急处理能力。
第56条： 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应
•
二、企业管理人员安全管理职责
•
生产经营单位的安全生产责任制应当涵盖全体人员和全部生产经营活动：
主要负责人及其他分管负责人的安全生产责任；各部门负责人的安全生产责任；
岗位作业人员的安全生产责任；其他从业人员的安全生产责任.
• ㈠主要负责人安全：
2013年4月14日，襄阳市樊城区迅驰网吧一包房因电气线路短路发生缓慢燃烧，引燃其下方 的沙发、布帘等物品，先有有39人陆续离开迅驰网吧，期间无人报警，也无人呼喊。十分钟后 一服务员看到网吧浓烟报警。火灾导致在酒店住宿或娱乐的人员共14人死亡、47人受伤。
• ㈡安全生产管理人员安全生产职责
• 第22条： 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生 产管理人员履行下列职责： 1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程 和生产安全事故应急救 援预案； 2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安 全生产教育和培训情况； 3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； 4.组织或者参与本单位应急救援演练； 5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐 患，提出改进安全生产 管理的建议； 6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的 行为； 7.督促落实本单位安全生产整改措施。
落实岗位安全职责 确保旅游景区安全
王家玉
注册安全工程师 安全评价师
2017年1月
• 各位领导、同志们： • 大家好！今天很高兴与全市旅游景区企业管理
人员和部分重要岗位职工共同学习安全生产管理知 识 。下面结合大峡谷旅游景区安全生产工作实际， 进行探讨学习。我讲的题目是：落实岗位安全职责 确保旅游景区安全。下面主要讲：安全管理职责、 隐患排查整治、旅游景区安全、安全文化建设四个 部分的内容。
•
• 公室
××景区管理处安全管理办
•
安全隐患整改通知书
• XX景区管理处游客服务区 ：
• 经查，你单位存在下列问题： • 1.景区第一号停车场北部保坎雨水浸入，存在坍塌裂缝；
• 2.景区第二号停车场西侧缺少安全防护栏；
• 3.售票处没有灭火器材；
• 4.游客等候区没有消防安全疏散标志； • 5.游客服务区新招录的服务人员未进行岗前安全教育培训。
部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因
外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
•
㈤从业人员的安全生产权利义务
1.从业人员的安全生产权利
第52条： 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场
所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，
有权对本单位的安全生产工作提出建议。
三、安全检查方式 现场检查的方式：问、听、看、测、记。 1.问：询问有关人员，特别是现场有关人员。 2.听：听汇报，听有关人员介绍和反映情况。 3.看：看现场，查阅、收集资料；推行检查表法， 检查现场人、机、物、法、环五个方 面的问题，检 查作业场所、危险区域、设备设施情况。 4.测：检测测量，解决眼看、鼻闻、耳听、手摸 的原始办法，仪器检测检验，确保准确。 5.记：做好记录，做好痕迹管理。
四、安全检查内容 安全检查内容：安全软件资料检查、现场安全检查
㈠安全软件资料检查 1.健全安全机构，配备安全管理人员、特种作业人员 2.安全生产责任制 3.安全生产规章制度、安全操作规程 4.安全生产教育培训 5.应急管理（应急组织健全、人员落实、联系电话畅通） 6.安全生产责任状（安全生产承诺） 7.设施设备检测检验报告 8.人员的安全管理（身体检查、心理状况）
• ㈢安全检查文书 • 1.安全检查常用文书 • ①安全生产现场检查记录 • ②安全隐患整改通知书 • ③安全隐患整改复查意见书 • 2.安全检查文书制作要求 • ①文书内容原则上应采取打印制作（签名应当手写）。 • ②文书内容应用黑色的水笔或签字笔填制。填制文书应做
到字迹清楚、文字规范、文面整洁、标点符号正确，使用法 定计量单位。
当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告
的人员应当及时予以处理。
㈢重大事故隐患整改要求
由单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案， 做到整改“责任、措施、资金、 时限、预案”五到位，须对 整改情况复查消号。
二、安全事故发生原因分析
•
安全事故发生的原因（事故隐患）三个方面：一是物
㈢管理中的缺陷
1.未制定安全操作规程或不按规程操作。 2.劳动组织不合理。 3.对现场工作缺乏检查或指导错误。 4.技术和设计上有缺陷。 5.教育培训不够、未经培训，缺乏或不懂安全 操作知识。
6.没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐 患整改不力。
7．生产环境不能满足生产需要，影响员工的 生产活动。
第一部分 安全管理职责
•
• 一、企业安全生产责任体系”五落实五到位“规定 • 1.必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总 经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。
• 2.必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对 分管范围内安全生产工作承担相应职责。
• 3.必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会， 由董事长或总经理担任主任。
③文书数量使用阿拉伯数字外，应当使用标准简体汉字 • ④填制文书不得存在错误内容和出现书面涂改痕迹。
安全生产现场检查记录
•
• 被检查单位： 市XX景区管理处游客服务区
• 游客服务区负责人： XXX 职务： 部门经理 联系电话： XXX
• 检查场所：游客服务区
• 检查时间： 2017 年 1 月 5 日 9 时 30 分至 5日 16 时 30 分
•
第42条：景区开放应当具备下列条件：
（一）有必要的旅游配套服务和辅助设施；
（二）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，
满足安全条件；
•
（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第79条： 旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消
㈣安全员岗位职责
1.认真执行安全生产法律、法规和本企业各项 安全管理制度；
2.负责上班前和上班过程检查中的现场安全生 产检查，发现不安全隐患，及时组织整改落实；
3.负责协助制定安全制度、安全工作计划； 4.检查劳保用品使用情况； 5.协助抓好职工安全教育培训工作； 6.做好当天安全记录。
•
第二部分 隐患排查整治
恩施市XX景区管理处游客服务区： 本单位于2017年1月13日对进行了安全检查，并下达安全隐患整改通知
书，经对你安全隐患整改情况进行了复查，现提出意见如下：
序号 安全隐患内容
整改情况
备注
1 景区第一号停车场北部保坎雨水浸入，存在坍塌裂缝 2 景区第二号停车场西侧缺少安全防护栏 3 售票处没有灭火器材 4 游客等候区没有消防安全疏散标志
•
1.建立、健全本单位安全生产责任制
•
2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程
•
3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
•
4.保证本单位安全生产投入的有效实施
•
5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患
•
6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
•
7.及时、如实报告生产安全事故。
第51条： 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在
的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险
作业。
生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提
出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降
低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
第52条 ：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况
不安全状态 • 1.安全防护装置缺少或有缺陷，无防护，防