湖南农业大学二级单位目标管理实施方案（修订）时间:2013-01-31 17:04来源:未知作者:张亭亭点击:154次为了适应改革和发展的需要，推进管理改革和创新，促进管理工作科学化、规范化，增强学校核心竞争力，推进高水平教学研究型大学建设，特制定本方案。

一、指导思想围绕学校第七次党代会提出的发展战略和学校中长期事业发展规划确定的发展目标，深化校院两级为了适应改革和发展的需要，推进管理改革和创新，促进管理工作科学化、规范化，增强学校核心竞争力，推进高水平教学研究型大学建设，特制定本方案。

一、指导思想围绕学校第七次党代会提出的发展战略和学校中长期事业发展规划确定的发展目标，深化校院两级管理体制改革，引入竞争和激励机制，实行目标管理，下移管理重心，调动学院与机关的积极性和创造性，探索建立管理目标明确、责权利统一、竞争有序、充满活力、可持续发展的校院管理体制，提升质量内涵，提高办学水平和办学效益，实现全面建设高水平教学研究型大学的目标。

二、总体思路学校对学院和机关实行目标管理。

学院包括各教学学院、东方科技学院和国际学院；机关包括各部、处（含挂靠单位）、图书馆、后勤服务集团、期刊社等直属单位和附属单位（以下分别简称学院、机关或各单位）。

目标管理考核结果与单位及个人的奖惩和收入分配挂钩。

学校实行以宏观管理为主的管理模式，各单位实行以目标管理为主、目标管理与过程管理相结合的管理模式。

各单位的目标分为领导班子任期目标和年度工作目标。

机关目标管理以定性为主，定量为辅；学院目标管理以定量为主，定性为辅。

三、基本原则（一）目标制定原则1．目标导向原则；2．责、权、利一致原则；3．关注重点、保持存量、注重增量原则；4．学校宏观调控与学院自主管理相结合原则；5．纵向比较与横向比较相结合原则。

（二）目标考核原则1．简单实用原则；2．公平公开原则；3．定量与定性相结合原则；4．绩效优先原则；5．群众公认原则。

四、目标任务确定（一）目标任务分解要求将学校中长期规划发展目标，分解为学校分项工作目标和年度工作目标，再分解为各单位党政班子任期目标和年度工作目标。

各单位必须根据学校确定的目标任务和基本原则，将本单位的目标任务逐级分解到党政领导班子成员、党政管理基层组织、教学基层组织、教学科研团队和教职工个人。

目标任务的分解要与岗位设置、人员定级相衔接。

教职工履行职责，完成目标任务的数量和质量，要作为单位进行资源配置、人员聘任、个人收入分配与职务职称晋升的重要依据。

各单位目标任务分解的结果，应当在《目标管理任务书》签署后30日内报学校目标管理领导小组办公室备案。

（二）目标任务分解和业绩计算办法各学院定量目标任务一般根据当量教学科研人数下达。

1.当量教学科研人数计算公式当量教学科研人数 = 正高职称人数 + 副高职称人数×0.6+ 中级职称人数×0.2各学院专职从事管理工作且未担任博士生导师、硕士生导师（以下分别简称“博导”、“硕导”）的人员和教学科研辅助工作的工勤人员，不计入当量教学科研人数基数，取得的业绩也不计分。

2.“双肩挑”人员折算系数“双肩挑”人员是指专任教师从事校院党政管理和专职管理人员兼任教学科研工作的人员。

“双肩挑”人员折算当量教学科研人数的系数（以下简称“折算系数”），博导为1.0，正高硕导为0.6，副高硕导为0.4，未担任博导、硕导的正高人员为0.5。

3.机关“双肩挑”人员测算办法（1）人数测算。

取个人“折算系数”的最高值，按一定的比例测算到相应学院（总和≤1）。

师资队伍专任教师人数和教师中博士学位人数也按相同办法分解到相关学院；在计算奖惩总金额所涉及的单位年末总人数时，上述“双肩挑”人员每个人均按1名教职工测算。

（2）业绩分解。

能明确区分的业绩，由职能处室按业务隶属原则分解到相应学院；不能明确区分的业绩，由职能处室按人数测算比例，分解到相应学院，或由当事人分解。

某项工作业绩得分分解结果之和不得超过该项目的应得总分。

4.学院“双肩挑”人员测算办法人事关系和业务关系不在一个学院的学院“双肩挑”人员，人数按其“折算系数”的较高值，平均测算到相应的学院，业绩则平均测算到相应的学院。

5.专任教师跨学院担任博导、硕导测算办法某一学院的专任教师跨学院担任博导、硕导的，只在人事关系所在学院测算当量教学科研人数和业绩。

6.科技创新平台管理中心人员工作岗位在学校科技创新平台管理中心但人事关系在学院的科技人员，按人事隶属关系，归属到相关学院参加目标管理，其当量教学科研人数，按学院同类人员计算。

7.项目计分等级确定同一项目在同一年度获得不同等级的立项、评价或奖励的，按最高等级计分；在不同年度获得不同等级的立项、评价或奖励的，按实际情况补差。

8.合作项目业绩分解跨学院、跨学科联合或协作完成的工作任务，由牵头单位（牵头人）按照各单位承担的工作量，确定任务完成后得分的分解方式和分数（详见附件1）。

（三）目标任务确认方式各单位的目标任务以《目标管理任务书》方式确定，实行一院一签、一处一签。

（四）目标任务制定程序目标任务分为单位党政领导班子任期目标任务与年度目标任务。

根据学校总目标和单项目标，结合本单位工作基础、人员构成、资源配置情况，制订《任期目标任务书》和《年度目标任务书》。

《任期目标任务书》在班子任期之初签署，《年度目标任务书》分年度签署。

1．制订《任务书》草案各单位提出本单位任期目标和年度目标任务初步计划，由关职能部门提出建议，由目标管理领导小组办公室综合汇总，形成各单位的目标管理任务书（草案）。

目标管理任务书（草案）要对任务计算办法、相关基础数据和任务计算结果等有关任务书的编制情况予以说明，并通过适当的方式，在一定的范围进行公示和征求意见。

2．修订《任务书》目标管理领导小组与各单位交换意见，达成基本共识后，将《任务书》草案送分管或者联系的学校党政领导审阅，经学校党政主要领导或党政联席会议审定，形成可供签署的《目标管理任务书》文本（详见附件2、3）。

3．签订《任务书》党委书记、校长与各单位党政主要负责人签署《目标管理任务书》。

五、目标管理的主要内容目标管理项目指标分为2级。

各项一级指标分为若干项二级指标。

学校根据发展目标导向的原则确定各项一级指标和二级指标的权重与计分标准（详见附件4、5）。

（一）机关目标管理一级指标1．共性目标包括效能建设、财务管理、资源管理三个量化项目和安全稳定、计划生育、廉政建设和学术行为四个“一票否决”项目。

共性目标量化项目满分为100分，考核计分标准见附件5。

效能建设评价项目中引入服务对象评价。

2．个性指标学校根据机关业务工作内容与特点确定若干项个性指标任务。

年终按目标任务、突出业绩和特色创新三个方面进行考核。

个性指标满分为100分,考核计分标准见附件5。

（二）学院目标管理一级指标1．本科教学基本指标360分，加上若干项加分指标。

2．学科建设与研究生教育基本指标240分，加上若干项加分指标。

3．科学研究与社会服务基本指标300分，加上若干项加分指标。

4．师资队伍建设基本指标100分，加上若干项加分指标。

以上四项一级指标中，基本指标作为各学院的基本任务，由学校按照一定的定额标准，根据各个学院的工作基础、人员构成等因素，下达目标任务。

对情况特殊不能下达某项指标的学院，该项指标不计入该学院基本指标任务基数；加分指标只确定得分标准，各单位完成相应指标，即可取得规定的分数。

学校下达“加分指标”的任务，但不计入完成率指标。

5．综合管理包括党政管理、学生管理、财务管理、资源管理四个量化项目和安全稳定、计划生育、廉政建设、学生就业和学术行为五个“一票否决”项目。

综合管理量化项目满分为100分，未达到管理要求者适当扣分。

考核计分标准见附件4。

6．特色项目各学院申报并经学校评审确定的办学特色项目。

立项当年给予5分加分；实施完成后由学校组织验收，通过验收的给予加分（单项加分合计不超过30分）。

验收未通过的扣减已经给予的加分。

“特色项目”计分权重为0.3。

（三）关于过程管理二级单位目标管理实行目标管理与过程管理相结合的模式，主要考察单位目标任务实现情况。

重要的工作内容和工作环节，纳入效能督查范围。

引入师生员工对管理人员的服务进行评价和投诉的机制，促进改进工作作风、改善服务态度，提高工作效率和管理水平。

具体办法按照《湖南农业大学效能评价办法》和《湖南农业大学效能投诉处理办法》（另行文）执行。

六、考核办法任期目标任务考核，在任期届中和任期之末进行。

年度目标任务考核，在每年年底前进行。

（一）考核组织学校成立目标管理领导小组和工作小组（名单另行文）。

领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

目标管理领导小组办公室设在改革发展处。

（二）考核程序1.职能部门统计学院基础数据；机关单位提交目标管理总结材料（500字以内）；效能办和效能督导团汇总效能评价计分情况；2.职能部门与各单位核对目标管理基础数据（量化计分）；3.目标管理办公室公示学院目标管理基础数据、机关目标管理总结材料；4.各方面代表对机关单位进行测评；5.目标管理工作小组整理考核排名结果；6.目标管理领导小组初审考核结果；7．学校审定考核结果；8．公布考核结果；9．表彰奖励。

（三）机关考核等级确定按下列公式计算机关单位年终总分。

■ 总分＝共性指标得分×0.4 + 个性指标得分×0.6▲ 共性指标得分由效能办按照附件5的规定，会同相关处室得出考核得分。

▲ 个性指标得分由改革发展处会同效能办组成单位，按照本方案附件5和《湖南农业大学效能评价办法》的规定，组织测评后得出。

个性指标得分＝效能督导团考评分×0.4+ 代表综合测评分×0.3+ 校领导考评分×0.3根据机关单位取得的工作绩效，结合年终考核测评的结果，考虑“一票否决”的情况，将机关单位分为四种类型：1．优秀单位（5个以内）贯彻党和国家的路线、方针、政策，依法办事，认真履行部门职责，全面完成年度工作计划和目标任务，工作成效显著，产生了良好的效益，得到群众的公认，且未发生一票否决事项，按照总分排序，在共性指标和个性指标得分均在80分以上的单位中，确定5个以内优秀单位，由学校表彰奖励。

2．良好单位除优秀单位外，同时具备以下3项条件，且未发生一票否决事项的单位确定为良好单位，由学校通报表扬：（1）总分排名进入前15名；（2）共性指标得分70分以上；（3）个性指标得分70分以上。

在良好单位中，按共性指标评分得分高低排序，确定“优质服务”单项先进单位（2个以内）；按个性指标评分得分高低排序，确定“突出绩效”单项先进单位（2个以内）。

3．不合格单位同时具备以下3项条件的单位为不合格单位：（1）共性指标得分低于60分；（2）个性指标得分低于本单位上年度完成情况；（3）总分排名在后3名。