科学发展观调研报告戴余团开展深入学习实践科学发展观活动，首先需要弄清什么是科学发展、为什么要科学发展这一基本问题。

只有对科学发展观有了正确理解和全面把握，才能更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。

”这四句话既是对科学发展观的准确定位，也反映了科学发展观的基本特征。

第一句话强调的是发展，这是科学发展观的第一要义。

历史和现实经验表明，发展是解决一切问题的关键，没有发展是死路一条，没有科学发展更是死路一条。

改革开放以来，群众的衣食住行、城乡面貌、社会事业都发生了翻天覆地的变化，这一切都得益于发展，发展是改革开放30年的主旋律、最强音。

去年以来，面对国际金融危机的冲击，中央审时度势，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，又一次把发展提到了前所未有的高度。

在这种形势下，对我们后发展乡村来讲，更要拿出全部精力来抓发展，在好的前提下能快则快、越快越好。

第二句话强调的是以人为本，这是科学发展观的核心。

以人为本说到底，就是要让人民群众最大限度地享受到改革发展成果。

执政为民、以人为本不能只讲漂亮话，关键是让群众认可、百姓满意，也就是乡党委经常讲的“富民、乐民、安民”，“让民得实惠、让党得民心”。

第三句话强调的是全面协调可持续，这是科学发展观的基本要求。

我们必须坚持经济建设与环境保护并重双赢，走生态文明的路子。

第四句话强调的是统筹兼顾，这是科学发展观的根本方法。

统筹兼顾是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的一条宝贵经验。

它要求我们在推进经济发展的同时，要善于总揽全局、统筹谋划，既抓全局又抓重点，既抓经济建设又抓社会建设，既抓物质文明又抓精神文明，决不能顾此失彼，不得要领。

我们可以很好地想一想，为什么现在生活水平提高了，道德水平却下降了；为什么经济建设搞上去了，计生稳定却出现了问题；为什么整个社会的富裕水平提高了，而贫富差距却越来越大；为什么城市发展快了，农村发展慢了。

所有的问题归根到一点，就是没有实现统筹兼顾，没有实现科学发展。

科学发展观，是党的十六大以来中央领导集体的理论创新，是中华民族伟大复兴的正确道路，是人类保护共同家园的文明旗帜。

一方面，这是实现全面小康社会的客观要求。

“全面奔小康，建设新夏津”是当前和今后一个时期全县的总体目标。

实现这一目标，不增加经济总量不行，如果只顾经济增长，不顾资源、环境，就会出现有钱却失去健康，有车却没有油，有充足的物质却丢掉幸福的尴尬局面。

这种发展，实际是对“全面奔小康、建设新夏津”的一种背离。

现在国际金融危机仍在蔓延，在危机冲击下，发展的深层次矛盾开始冒头，我们不能急躁冒进、揠苗助长。

实践证明，当前的危机是传统发展之“危”、科学发展之“机”。

只有牢固树立科学发展的理念，大力培育符合科学发展观要求的经济增长点，才是应对危机的长久、治本之策，才能为实现“全面奔小康，建设新夏津”的奋斗目标奠定坚实基础。

另一方面，这是解决“三农”问题的必由之路。

我县是农业大县，农村经济基础薄弱、农民增收困难的问题并没有从根本上改变，广大群众的新要求、新期待还不能完全满足。

是不是走科学发展的道路，群众的感受最直接、要求最迫切、心里最明白。

因此，广大乡村干部一定要把科学发展的理念植根于心，时刻牢记自己就是科学发展观的执行者、实践者，坚定不移地引导和带领广大群众同走科学发展之路。

要从实际出发，找准贯彻落实科学发展观需要解决的突出问题，进一步“增强科学发展意识、提高科学发展能力、破解科学发展难题、创新科学发展体制”，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，高度自觉、一以贯之、毫不动摇地把科学发展观贯彻落实到经济社会的方方面面，确保经济社会平稳较快增长；四是把握主要原则。

即“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，把重点放到发现问题、解决问题、推动发展上，做到边学边查边改，把整改落实贯穿整个活动的始终。

特别要注意活动要坚持因地、因人制宜，分类指导，坚持从实际出发，努力贴近干部群众、贴近工作实际、贴近突出问题。

通过征求群众意见，接受群众监督，赢得群众支持，最终达到人民群众满意。

五是把握解决突出问题。

解决问题是我县学习实践活动的关键所在。

要在认真调查研究的基础上，集中各方面智慧，对影响科学发展的矛盾和问题集体“把脉”、“会诊”，找准突出问题，有的放矢加以解决，逐步使经济社会转移到科学发展的轨道上来。

重点解决好以下四个方面的问题：着力解决影响经济平稳较快发展的不利因素，着力解决影响长远发展的突出问题，着力解决民生方面的突出问题，着力解决社会和谐稳定中的突出问题。

要选准突破口和切入点，从最紧迫最突出的问题改起，从群众最关心最需要办的事情改起，能马上改进和纠正的，立即整改；不能马上整改的，认真研究措施，明确整改目标，向群众做好解释说明。

这次活动的最大特点在于实践，最关键的地方也在于实践，必须牢牢把握突出实践特色原则，坚持学以致用、用以促学、学用相长，坚持把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神相结合，与学习实践活动的主题载体相结合，与促进各项工作相结合，既高标准完成规定动作，又创造性丰富自选动作。

解放思想，提升境界。

开展学习实践活动必须从解放思想入手。

中央的要求是宏观的，地方的实际是具体的。

大家一定要创新思维，放活思想，放宽思路，放大胆量，放开手脚。

克服畏难发愁情绪，抢抓发展机遇，做到逆势而上、顺势而为、因势而变，用思想的大解放促各项工作的全面落实。

从一定意义上讲，思想解放的力度有多大，发展思路就有多新。

解放思想，“想”是前提。

心有多宽，路就有多宽；心有多大，舞台就有多大；只有想不到，没有办不到，想是解决一切问题的源头和起点。

基层党组织是国家政权的基石，是党的路线方针政策的具体实践者、组织者、推动者，只有基层党员干部思想解放，才能引领广大群众打破传统思维方式，扫清发展障碍。

解放思想，“破”是关键。

破什么？就是着力破除不适应、不符合科学发展观的思想，在“六破六立”上下功夫：即坚决破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又好又快的观念；坚决破除只顾埋头抓经济，忽视政治、文化、社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调的观念；坚决破除小富即安、固步自封的思想，牢固树立开放创新、敢为人先的观念；坚决破除地方主义、本位主义的思想，牢固树立区域发展、合作共赢的观念；坚决破除重管理、轻服务的思想，牢固树立服务至上、效率至上的观念；坚决破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、以民为先的观念。

解放思想，“放”是重点。

毛主席说过，兵民是胜利之本，战争的伟大力量蕴藏在广大民众之中。

学习实践科学发展观，一定要对群众开放，敞开大门搞活动，切不可闭门念经、党内循环。

要始终做到“三贴近”，即贴近干部群众、贴近工作实际、贴近突出问题，要广泛吸收群众参与，征求群众意见，接受群众监督，赢得群众支持，达到群众满意。

解放思想，“干”是根本。

学习实践活动，不是坐而论道，重在实践。

当前着力解决四个实际问题：即着力解决影响经济平稳较快发展的不利因素，着力解决影响长远发展的突出问题，着力解决民生方面的突出问题，着力解决社会和谐稳定中的突出问题。

要选准突破口和切入点，从最紧迫、最突出的问题改起，从群众最关心、最需要办的事情改起，能马上改进和纠正的，立即整改；不能马上整改的，认真研究措施，明确整改目标，向群众做好解释说明。

统筹兼顾，协调发展。

学习实践科学发展观，必须综合考虑多方利益，统筹抓好各项工作，妥善处理各种关系，努力实现城乡经济发展的速度、质量、效益、均衡度全面提高，人口、资源、环境基本协调，政治、社会、民生总体和谐。

一是正确处理好与快的关系。

必须看到，好与快在发展过程中有着不可分割的内在联系。

加快发展的前提是做到“好”，要好字优先，好中求快，又好又快；二是正确处理经济文化建设与其他各项建设的关系。

必须在大力推进经济文化建设的同时，毫不放松地抓好政治建设、社会建设以及生态文明建设，形成相互促进、协调发展的良好局面；三是正确处理当前与长远的关系。

既要立足当前，集中力量研究解决经济运行中的现实问题，又要着眼长远，科学谋划，着力从体制机制上解决经济发展方式、经济结构、经济体制等方面长期存在的深层次问题和矛盾，多做打基础、谋长远、利后人的工作。

四是正确处理经济发展与改善民生的关系。

科学发展观是对邓小平“一部分人先富起来”、“先富带后富”、“最终实现共同富裕”的民生思想和社会公正目标的继承和发展。

因此，用科学发展观指导民生工作，就是要站在民主、公平、正义原则上科学地平衡群众利益，把夏津有限的财政实力和公共资源更好地用于服务民生，使科学发展的成果体现到提高全县人民群众生活水平上，真正把改善民生从口号变成长效服务机制。

五是正确处理全局和局部的关系。

科学发展是全局要求，怎么发展、发展什么是由局部实际决定的。

我们的态度是：一方面要在事关全局的重大问题上，坚决与中央和省市委保持一致，坚定不移地按大政方针办事，切实做到有令必行、有禁必止、政令畅通；另一方面要善做结合文章，突出特色，勇于创新，走出适合自身情况、发挥自身优势的发展路子。

争当基层民主政治建设的探路者。

人类社会进步的历史就是民主进程不断加快的历史。

随着生活水平的不断提高，群众的民主意识、参与意识也不断增强，老百姓在关注物质利益的同时，也更加关注自己的民主权利，参与决策、管理、监督基层事务的愿望和要求很强烈。

如果不扩大基层民主，一味搞强迫命令、“家长制”，不但原有的问题得不到解决，而且会酿成更大的矛盾。

哈岘一定要在搞好基层民主政治建设上率先探索。

一是深入开展“三先”活动。

在广大干部中大力倡导三先活动，即：“有话让老百姓先说，有事为老百姓先办，有利为老百姓先争”,要敞开大门，敞开胸襟，主动和群众交朋友，与群众面对面、心贴心交流，真正了解基层群众在想什么，在盼望什么，，在反对什么，在怨恨什么，并把群众的意愿作为执政的重点和办事的重点，在农村真正建立起“群众说了算，干部领着干”的工作新机制。

二要全面推行“四公开一民主”制度。

“四公开”就是村务、政务、党务、财务公开，“一民主”就是管理民主。

就是办事要亮亮堂堂，让群众心里明明白白。

特别是对群众最关心的宅基地分配、粮棉直补、村干部报酬、困难户照顾、各项税费的收取、计生指标、抚养费征收、农村党支部和村委会的选举等等，要做到全公开、全透明，切实以公开促公正，以公正保稳定。

三要建立“三带”工作机制。

就是“党委书记带班子、党政班子带干部队伍、乡村干部带农村群众”，通过上级带下级、干部带群众，真正形成上下齐心干事业、同心协力谋发展的生动局面。