• 一是要讲理想讲奉献。 • 二是要讲党性讲原则。 三是要讲学习讲进取。 四是要讲品格讲修养。
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• “五关”是： 第一是认识关。 第二是学习关。 第三是使命关。 第四是人本关。 第五是创新关。
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构建党员联系和服务群众的工作体系， 建立党员党性定期分析制度。（十七大） 健全党内激励关怀和帮扶的机制， 健全党内表彰制度， 落实基层党员教育培训规划， 建立基层党员轮训制度。（《决定》） 以思想观念、工作思路、工作机制、工作 内容、工作方法等方面的创新去推动基层 党的工作不断迈上新台阶。
• 高等学校党组织：领导核心 • 贯彻党的教育方针，推行“三大”任 务 • 教育方针：培养社会主义建设者 • 和接班人。 • 三大任务：教育改革、教书育人、 • 教师队伍建设。 • 关 键 是：解决“培养什么人” • “如何培养人”这个根本问 题。
• 机关党组织职能定位：协助和监督 • 主要任务：服务中心、建设队伍。 • 党的组织基础和 • 党的全部工作和战斗力的基础
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• 2、不同行业基层党组织 • 发挥作用的着力点 农村党组织：领导核心的地位 • 发展现代农业、 • 培养新型农民、 • 带领群众致富、 • 维护农村稳定。
• 国企党组织：“政治核心” • 增强四支队伍建设， • 实现“三力目标”， • 保证“三个关键环节”中 • 发挥政治核心作用。 • 四支队伍：高素质经营管理者队伍、 • 人才队伍、党员队伍、职工队伍。 • “三力”目标：即经济活力、控制力、 影响力。 • “三个”关键环节：即参与决策、 • 带头执行、 • 有效监督。
二、正确把握新形势对基层党组织 建设提出的新要求
• （一）国内党内所面临的新形势 • 关于国情 •一 二 三 三 三 四 五
五
• “一”：就是一大任务。 • 即改革开放和现代化建设的任务。 • “二”：就是两个“没有变”。 • 即基本国情没有变， • 主要矛盾没有变。
• 第一个“三”：就是三个“相互交织”。 • 境外国外因素与境内国内因素相互交织， 社会矛盾与党内矛盾相互交织， • 网上互动与网下互动相互交织。
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四是创新方式方法。 五是完善管理制度。 六是关心和爱护党员。 • 七是加强学习， • 做一名学习型党员干部。 • 在学习中感悟人生，提升境界； • 在学习中开阔视野，丰富知识； • 在学习中掌握规律，探求真理。
（四）按照“四项要求”， 加强带头人建设
• 四项要求：守信念、讲奉献、 • 有本领、重品行。 • 增强素质、过“五关”。 • 增强素质 • 以政治素质为核心， • 以综合素质和能力素质为重点。 • 政治素质为首要。
（三）强化党员队伍建设， 增强党的活力。
• 机关党组织主要任务是： • 服务中心、建设队伍。 • 1、机关队伍建设存在的主要问题。 • 一是“进口”容易“出口”难。 • 二是表扬容易批评难。 • 三是学习容易教育难。 • 四是协助容易监督难。
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2、机关加强队伍建设的主要思路 一是把好入口：按条件按要求按程序 发展党员，不求数量，确保质量。 二是疏通出口：即建立对不合格党员的 教育和处置机制。 三是明确任务：核心是服务中心、建设队伍。 三 大 服 务： 为全省大局服务， 为机关中心任务服务， 为基层群众服务。 服务中心是目的，建设队伍是保证。
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就机关而言，突出的问题有： “五不” “两缺少” “五不”：上级对机关党建重视不够， 有些机关党组织活力不足， 凝聚力、吸引力不大， 能力不强 作风不实 “两缺少”：工作缺少创新 机关党员干部缺少严格的党 性锻炼 • 和基层艰苦环境的历练
二是活动方式陈旧，工作作风飘浮粗暴， 党务工作不精通。 • 三是一人说了算，党内民主不落实。 • 四是党的工作和党组织出现空白点。 • “隐形”党员 • “口袋”党员 • “档案”党员
谢谢大家 !
• 第一个“五”:就是五大建设. • 经济建设、政治建设、 • 文化建设、社会建设、 • 生态文明建设、正在全面推进。 • 第二个“五”:就是五大趋势. • 工业化、信息化、城镇化、 • 市场化、国际化、深入发展的趋势。
• 我们党所承担的改革和建设任务 • 其艰巨性、复杂性、繁重性是世所罕见。 • 面对的新情况、新问题、新困难 • 也是世所罕见。
（一）把握基本方针， 找准着力点
• 1、基层党组织建设的基本方针 • 围绕中心 • 服务大局 • 拓宽领域 • 强化功能
• “围绕中心”，从大的方面来说， • 就是 围绕党的政治路线，为实现党 的中心任务服务。 • 这四个字讲的是基层党组织与党的政 治路线、中心任务之间的关系。
• “服务大局”讲的是下级与上级、局 部与全局关系的基本要求。
加强基层党组织建设 夯实党执政的组织基础
一、充分认识加强基层党组织建设 的重要性和紧迫性
• （一）党的基层组织是党的组织基础 • 和执政基础
党的基层组织是 我们党的执政基础
• 一是党的正确领导 • 一是基层组织的牢固和战斗力。 • 党的基层组织既是党的组织基础， • 又是党的执政基础
• （二）党的基层组织是党的全部工作 • 和战斗力的基础 • 《决定》“党的基层组织是党全部工作和战 斗力的基础，是落实党的路线方针政策和 各项工作任务的战斗堡垒。” 1、党的全部工作要依托基层组， • 党与群众最直接的纽带
• 最基本的方式就是发挥基层党组织的功能和 党员的先锋模范作用。
• 因为，基层党组织具有一个独特的优势： • 联系群众、服务群众、凝聚群众的独特优势。 • 基层党组织是巩固党执政地位的最直接的环 节，是党与群众最直接的纽带。
党的战斗力，党的力量， 表现在哪里？ 我看首先表现在近300万个 基层党组织的战斗堡垒作用。 不然，中央的领导作用从哪 里 来？ 如果党的基层组织都淡化了 我看总书记就一定会变成 ‘空头司令’”。 “没有广大基层党组织战斗力 的发挥， 最后，我看，全党的战斗力就 是空的。 力量的源泉来自哪里 来自基层。”
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其一，机关党组织管理对象有其特殊性， 几乎都是党员干部或领导干部。 其二，机关党组织是机关体现党的领导 的组织保证。 其三，机关党组织的监督作用发挥得 好不好，直接影响着党风廉 政建设。
（二）夯实党的组织基础 着力于重点与薄弱点
• 一是整顿软弱涣散的基层组织。 • 二是改进工作方式、创新活动内容。 • 其一是围绕本单位的中心任务 • 或生产经营来改进工作方式。 • 其二是围绕联系群众、服务群众 • 来创新活动内容。 • 三是明确责任要求，创建服务载体。
• 第二个“三”：就是三个“最”。 • 新时期最鲜明的特点是改革开放、 • 最显著的成就是快速发展， • 最突出的标志是与时俱进。
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第三个“三”就是“三个面貌”： • 即中国人民的面貌、 • 社会主义中国的面貌、 • 中国共产党的面貌、 • 发生了历史性的变化。
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“四”：就是“四大变化”。 一是社会阶层发生了新变化。 二是经济体制和形态发生了两大变化。 三是现代化建设面临多样化。 四是建设目标发生新变化。
石首群体事件
力拓事件
• （二）对基层党组织提出的新要求
• 《决定》提出了四个新要求。 • 一是深化改革开放，对基层党组织的 • 思想建设提出了新要求。 • 二是维护和谐稳定，对基层党组织的 • 作风建设提出了新要求。
• 三是推动科学发展，对基层党组织的 • 能力建设提出了新要求。 • 提高党的建设科学化水平。 • 三个内涵： • 以科学理论指导基层党组织建设、 • 以科学制度保障基层党组织建设、 • 以科学方法推进基层党组织建设。
• 关于党情 •二 二 四 • 第一个“二”：就是“两个成为”。 • 我们党历经革命、建设和改革，已经 从领导人民为夺取全国政权而奋斗的 党，成为领导人民掌握全国政权并长 期执政的党；已经从受到外部封锁和 实行计划经济条件下领导国家建设的 党，成为对外开放和发展社会主义市 场经济条件下领导国家建设的党。
• 四是增强自身活力，对基层党组织的 民主建设提出了新要求。 • 尊重党员的主体地位 • 保障党员的民主权利 • 推进党务公开 • 营造党内民主讨论的环境
三、基层党组织建设存在的 主要问题
• （一）组织层面上存在的主要问题。 • 主要问题有四个 • 一是软弱涣散，缺乏五力。 • 地位下降，缺乏领导力， • 职能削减，缺乏监督力， • 组织涣散，缺乏凝聚力， • 素质不高，缺乏战斗力， • 威信下降，缺乏吸引力。
•“拓宽领域”讲的是 •基层党组织的设置方式和覆盖面要扩大。 •其目的:哪里有群众，哪里就有党的工作， • 哪里有党员，哪里就有党的组织， • 哪里有党组织，哪里就有健全的 • 组织生活和党组织作用的发挥。
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• “强化功能”讲的是 • 基层党组织要由过去强调教育、管理、 监 督的功能向强化服务功能转变。
（三）基层党组织的建设是一项 • 十分重要 十分艰巨而又长期的任务。 • 党的基层组织是党的执政基础， • 是党全部工作和战斗力的基础。
基础不牢，
• 地动山摇。
“党的基层组织是 党执政的组织基础， 抓基层打基础工作 始终不能放松。”
• 基层党组织软弱涣散是近30年 • 党的建设着力要解决的主要问题。 • 1979—1989年，着力整顿软弱涣散的基 层党组织，重点是整顿清理党内的 • “三种人”。 • 1989—党的十六大，基层党组织软弱涣 散的问题仍然很突出。 • 从十六大到今天，基层党组织软弱涣散 仍是党的建设中存在的主要问题之一。
• （二）队伍层面上存在的主要问题 • 1、理想信念动摇（即胸中无理想） • 2、宗旨观念不牢（即心里没百姓） • 3、组织观念淡薄（即目无党纪国法） • 4、能力素质不高（即行动无本领） • 5、作风严重退化（精神状态差）
四、加强和改进基层党组织建设的 主要路径
• • • • • 扩大覆盖面 创新活动内容和方式， 党员队伍建设， 带头人队伍建设， 构建城乡统筹新格局。