关税法
六、深化国税地税征管体制改革
国税地税征管体制改革是深化党和国家机构 改革的重要内容，是推进国家治理体系和治理能 力现代化的重要举措。
主要内容：合并省级及省级以下国税地税机 构，实行以税务总局为主与省（自治区、直辖市） 政府双重领导管理体制，将基本养老保险费、基 本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交 由税务部门统一征收。
四、全面实施绩效管理
对预算全面实施绩效管理是新时代国家治理 体系和治理能力现代化的重要内容。
全面实施绩效管理，要做到五个全面覆盖： 一是覆盖五级政府；二是覆盖“四本预算”；三 是覆盖预算部门和预算单位；四是覆盖所有财政 性资金；五是覆盖各项财政政策。
五、深化税收制度改革，健全地方税体系 （一）完善地方税体系 （二）继续推进税种改革 （三）减轻企业税收负担 （三）落实税收法定原则，尽快出台相
二、建立权责清晰、财力协调、区域均衡的 中央与地方财政关系
权责清晰——形成中央领导、合理授权、依法 规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式。
财力协调——形成中央与地方合理的财力格局， 为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。
区域均衡——着力增强财政困难地区兜底能力， 稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。
5、联系实际，说明我国加快构建现代金融体 系的必要性、重点难点及对策？
6、为什么说允许具备条件的民间资本依法发 起设立中小型银行等金融机构是社会主义市场经 济发展的客观要求？
7、联系实际，谈谈我国应当如何有序扩大金 融业对外开放和稳步推进资本项目可兑换问题？
8、目前我国金融领域有哪些重要的风险点？ 应当如何加强金融监管？
第三节 中国金融体制改革的进程与 现实
一、现代金融的功能定位与作用 (一)现代金融的内涵及特点 (二)现代金融的功能与作用 (三)实体经济发展与金融体制改革
二、金融体制改革的历史进程 （一）准备和起步阶段（1979—1992年 （二）转变与探索阶段（1993—1997年 （三）调整和充实阶段（1998—2001年 （四）改革和发展阶段（2002—2008年 （五）继续和深化阶段（2009年至今）
第三章 中国财政与金融体制改革
教学重点
1、政府间财政关系 2、深化财政体制改革的必要性、重点难 点及对策 3、现代金融的功能定位与作用 4、构建现代金融服务体系的必要性、重 点难点及对策
教学难点 1、财政分权 2、全面实施绩效管理 3、税收制度改革与完次资本市场体系建设 6、加强金融监管，防范系统性金融风
六、稳步推进资本项目可兑换
推进人民币资本项目可兑换，是构建开放型 经济新体制的本质要求。
在统筹国内需求与国际形势的基础上，应积 极稳妥地推动人民币资本项目可兑换进程，提高 资本市场交易的可兑换程度，促进企业和个人国 际投资便利化。
七、加强金融监管，防范系统性金融风险
1、完善金融监管体系 2、加快金融法律法规建设 3、健全金融机构法人治理机制
险
第一节 中国财政体制改革的历史与现状
一、政府间财政关系 （一）财政分权及其优势 （二）财政分权的要求与原则 （三）深化财政体制改革的必要性与紧迫性
二、财政体制改革的历史演变
(一)统收统支的财政管理体制（1950—1979） (二)分灶吃饭的财政管理体制（1980—1993） (三)分税制财政管理体制的建立与完善（1994 年至今） （四）财政体制改革指导思想的转变
三、现阶段财政体制改革的重点和难点 （一）预算管理制度完善问题 （二）税收制度改革和完善问题 （三）与事权相匹配的财税管理体制健全 问题
第二节 深化中国财政体制改革的对策 举措
一、加快建立现代财政制度
加快建立现代财政制度，这是对当前和今后 形势判断和背景做出的一种战略性的安排。
新时代财税体制改革的目标，就是要有助于 解决社会主要矛盾。
八、完善金融宏观调控，促进社会经济协 调发展
1、完善金融宏观调控体系 2、构建金融宏观审慎管理制度框架 3、强化对经济社会发展薄弱领域的金融支持
课后思考题
1、简述财政分权及其优势？ 2、我国财政体制改革经历了怎样的演变过程？ 3、如何理解“财力与事权相匹配”、“财政是国 家治理的基础和重要支柱”？ 4、现代财政制度的要求有哪些？我国应当如何加 快建立现代财政制度？
第四节 深化中国金融体制改革的方向 和思路
一、健全促进实体经济发展的现代金融体系
1、金融机构要突出主业、下沉重心，增强服 务实体经济的能力。
2、鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部。 3、要发挥政策性开发性金融对“三农”的服 务功能。 4、拓宽保险资金支持实体经济渠道。 5、大力发展绿色金融。
二、构建更加竞争和包容的金融服务体系
三、金融体制改革成就与问题 （一）金融体制改革初显成效 （二）当前金融体制改革的难点与问题
（二）当前金融体制改革的难点与问题
1、支持实体经济发展的现代金融体系亟需健 全
2、多层次、宽覆盖的资本市场体系尚未形成 3、汇率、利率市场化进程有待加速 4、民间资本设立中小金融机构限制有待放宽 5、金融创新、金融竞争力有待增强 6、金融风险防范与金融监管亟需加强
三、建立规范透明、标准科学、约束有力 的预算制度
规范透明——推进全口径政府预算管理，全 面反映政府收支总量、结构和管理活动。
标准科学——遵循财政预算编制基本规律， 根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求和行 业发展需要，明确重点支出预算安排的基本规范。
约束有力——严格落实预算法，切实硬化预 算约束。
四、继续推进汇率和利率市场化改革
1、坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在 全球货币体系中的稳定地位
2、加快推进利率市场化 3、健全反映市场供求关系的国债收益率曲线
五、有序扩大金融业对外开放
从2018年开始，金融业将是我国新一轮对外 开放的主方向，其中包括：有序开放银行卡清算 等市场；放开外资保险经纪公司经营范围限制； 放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融 资产管理公司等外资股比限制；统一中外资银行 市场准入标准。
1、允许具备条件的民间资本依法发起设立中 小型银行等金融机构
2、深化国有商业银行等金融机构改革，优化 股权结构
3、大力发展普惠金融
三、加快多层次资本市场体系建设
1、着力完善股票市场 2、大力发展债券市场 3、探索发展股权交易市场 4、推动期货和金融衍生品市场发展 5、促进保险市场改革发展，拓展保险市场的 风险保障功能