当前高校网络舆情工作中存在的问题及对策丁义浩，王铄摘要：网络舆情工作日益成为高校思想政治工作的重要内容之一，提升网络舆情工作效率、保证网络舆情工作质量对于高校的健康发展具有重要意义。

高校网络舆情工作的任务包括舆情信息的搜集整理、分析汇总、酌情处理和及时上报四项内容。

当前，高校网络舆情工作中存在责任主体不明确、管理观念落后等问题。

为解决网络舆情工作中存在的现实问题，提高网络舆情工作的实效性，高校舆情工作应该进一步建立健全工作领导机制、队伍保障机制、舆情预警机制和干预引导机制。

关键词：高校网络舆情思想政治教育随着网络和新媒体的迅速兴起，网络舆情应运而生。

由于互联网具有即时性、互动性、全球性等特点，网络舆情的产生和传播速度相较传统舆情得到大幅提升，影响广度和深度亦显著增加。

近年来，高校网络舆情事件逐渐引起高校管理者、教育管理部门和社会的广泛关注，如何加强和改进网络舆情工作已经成为当前的热点问题之一。

高校网络舆情是网络舆情发展在高校的具体反映，是大学生在社会公共网络平台或校园网络空间内，通过多种多样的互联网渠道对其所关心的或与其切身利益息息相关的事件、政策、新闻等表达的个人看法、意见、态度、情绪，从而汇集而成的信息集合［１］。

因此，建立健全高校网络舆情工作机制有利于及时了解大学生群体的意见和诉求，维护校园环境的安全稳定，促进社会和谐发展。

一、网络舆情的形成和演变过程网络舆论生成与传播有其自身运行发展的规律。

总体来看，网络舆情的生成和发展过程一般包括四个环节：言论形成期、讨论传播期、网下冲突期和舆论消退期。

为了提高舆情工作的主动性，有效规避消极舆情的影响，必须对网络舆论生成与传播规律有清醒的认识。

１．言论形成期新闻事件、社会热点等信息资讯是网络舆情形成的重要诱因，高校网络舆情事件往往是由那些大学生群体关注度较高或关乎大学生群体自身利益的网络新闻事件引发的。

这些网络信息可能首先来自于传统媒体的报道，再经过网络媒体转载，但更多的时候传统媒体保持沉默，于是有关“知情人”首先在论坛等网络场所发表相关信息。

此类信息一旦触及到大学生群体的兴奋点，往往会引起他们的高度关注，事件相关的言论便会纷纷在网络上出现，引起更多大学生群体甚至全社会的广泛关注.２．讨论传播期网络技术的高速发展为网络言论的快速传播创造了条件。

相对于传统媒体，新闻事件、社会热点等在网络和新媒体平台上不仅传播了热点事件本身，多样化的评论观点也会随之产生和传播，其传播速度之快、范围之大也是传统媒体无法比拟的。

在高校，热点事件和相关评论、观点等在公共社交网络或校园论坛等平台上发表、传播和碰撞。

当大学生们关于某个争议性事件的不同意见逐渐成为舆论焦点后，极易引发他们在网下对该热点问题的争执和讨论。

网下讨论的新情况、新信息又会被随时传播到网络上，形成网上网下的交互影响。

经过短时期内的集中讨论，针对该事件的讨论高潮随即形成，这标志着高校网络舆情高潮期的到来。

３．网下冲突期由于大学生群体具有易情绪化、易受鼓动和诱惑等特点，在负面舆论信息的刺激下，他们容易采取过激行为，甚至组织、参与某些不良群体性活动。

群体性事件是舆情危机的表现形式之一，反映着舆情双方的矛盾关系，是舆情状况的极端外化形式或非正常表现［４］。

如果高校无法及时有效地对舆情高潮予以应对，极易导致网下群体性事件的爆发。

当然，网下冲突期并非高校网络舆情形成、发展的必经阶段，是高校网络舆情发展中较少发生的异常情况。

即便舆情发展进入高潮期，发展仍处于可控范畴，高校相关部门可以通过在网络舆情形成和传播期采取有效手段防止舆情危机的发生。

４．舆论消退期高校网络舆情的发展扩散，无论是否经历网下冲突期，最终都必将迎来舆论消退期，即舆论观点及影响的逐渐淡化直至消逝。

舆论消退期持续时间长短不一，取决于受众对事件的关注度、事件本身的影响面、解决是否合理以及媒介环境中是否有新的吸引受众注意的事件发生。

消退期通常伴随着新的舆论讨论点的酝酿、舆情环境更换，因此也可能出现新环境下已冷却的舆论重新升温即“二次发酵”的现象。

二、高校网络舆情工作任务及存在问题自媒体时代，新一代网民日益热衷于以“快餐”方式追逐最新的信息资讯，了解最新的新闻动态。

这种方式满足了他们快速获取信息的需要，但是一定程度上也限制了他们对信息真伪的严肃甄别和对事件发展的完整了解。

大学生群体人生观、价值观和世界观尚处于形成时期，易于接受新事物、善于使用新技术、乐于获取“异类”信息，许多时候不能客观分析各种社会现象、准确把握各种信息的本质，极易受到负面网络信息影响。

因此，明确高校网络舆情工作的具体任务和存在的现实问题，加强网络言论的正确引导和监控，成为高校日常管理工作的一项重要任务。

１．高校网络舆情工作的任务高校网络舆情工作应围绕党和国家重大方针政策的贯彻、重要工作的开展及重大事件的发生展开，运用科学的手段，在网络上广泛收集广大大学生群体的意见和观点，并通过一定方式和程序，加以分析、整理，形成具有决策参考价值的舆情信息，供高校管理者和教育管理部门作为决策参考。

高校网络舆情工作的主要任务可以概括为四个方面，分别是搜集整理、分析汇总、酌情处理和及时上报。

搜集整理是指运用科学技术手段，广泛收集网络上大学生群体对国家大政方针政策、社会公共事件、高校规章制度和突发事件的意见和态度，并根据舆情的内容（包括重大决策部署类、经济发展类、社会热点类、突发事件类、宣传思想工作类、重要境外涉华类等）进行分类整理。

分析汇总是指运用统计学、社会学、心理学相关分析方法对分类后的舆情信息进行深入分析，了解舆情产生的背景、成因、发展状况并预测未来走向，为进一步开展工作提供依据。

酌情处理是指高校管理层以科学分析为依据，综合考量舆情信息所反映事态的严重程度，从而决定是否采取干预行动，何时采取干预行动以及采取何种干预行动。

及时上报是指高校网络舆情工作部门将舆情的产生、发展、处理方式、处理结果等相关工作向教育管理部门汇报，为制定有关政策提供依据。

在舆情发展和演变的各个不同阶段，高校实际舆情工作的具体任务各有侧重。

在网络舆情的言论形成期，高校舆情工作部门应对网络上出现的刺激性信息，尤其是与大学生群体利益密切相关的信息加强监控，科学预估网络舆情的发展走向，并提前做好处置预案。

在讨论传播期，高校舆情工作部门应在广泛搜集网络上出现的各类信息的基础上，有针对性地进行分析和汇总，密切关注网络舆情的发展态势；针对关注度较高的问题，进行有针对性的正面解释与疏导，用真相和事实引导舆论走向。

如果网络舆情发展进入网下冲突期，网络舆情危机爆发，高校舆情工作部门应在前期分析和预判等工作前提下，根据舆情事件的具体表现形式，按照处置预案采取合理的处理方式，恰当运用网上和网下的双重力量（如进一步披露热点事件的真相，对不良信息进行辟谣，干预刺激性信息的传播，加强对大学生的教育引导），有效降低舆情的负效应。

舆论消退期是一个舆情发展周期的尾声，无论在该舆情周期内是否出现网下冲突，高校舆情工作部门都应该对前期工作进行总结，梳理实际工作中获得的经验，及时上报学校和上级领导部门。

２．当前我国高校网络舆情工作存在的问题目前，高校网络舆情工作还处于起步阶段，队伍建设、工作方法等方面仍存在诸多问题，很大程度上制约了高校网络舆情工作的顺利开展，主要表现在以下几个方面：高校对网络舆情工作的重视程度不够，大部分高校尚未建立网络舆情工作专门领导机构，没有科学合理的舆情处置预案，导致工作措施缺乏及时性和连贯性。

舆情工作队伍建设起步较晚，无专业人员配备或配备不合理，不能按照舆情工作规律开展工作，导致舆情工作实效性不强。

高校网络舆情工作部门缺乏必要的舆情预警意识和预警措施，不能科学研判舆情态势，影响舆情应对工作的针对性。

对网络舆情的干预方式单一，主动引导不足，封锁消息、强制删除消息等简单粗暴方式大量存在，容易引发“次生”不良情绪，甚至给舆情危机的爆发埋下隐患。

综观这些问题，其核心集中在以下两方面：第一，网络舆情工作责任主体尚不明确。

目前，在大多数高校，网络舆情管理工作并没有引起足够重视，工作责任归属并不明确。

受到传统观念和工作惯性的影响，一般认为与学生事务相关的工作应由学生工作处、团委等部门负责，或者认为与网络相关的工作应由校园网络管理部门或宣传部门负责。

在实际工作中，观念上的分歧导致许多高校网络舆情工作的低效无序。

同时，由于工作责任主体不明确，加之网络舆情是高校管理中的新生事物，高校的网络舆情工作专业人员仍存在较大缺口，工作专业化程度亟待提高。

第二，网络舆情管理观念和管理方式有待改进。

在高等学校，由于缺乏对于网络舆情发生、发展特点的深刻认识，采用传统舆情应对方式管理网络舆情的现象较为普遍。

在负面舆情信息管理上，“堵”和“禁”等传统舆论管理观念仍挥之不去。

这种落后的管理观念和管理方式已经无法适应网络舆情发展的形势，非但无法有效控制舆情事件的爆发，甚至会激化冲突、加速矛盾升级。

三、建立健全高校网络舆情工作机制的措施目前，我国高校网络舆情工作还处于起步阶段。

段，长效机制尚未建立。

为解决网络舆情工作中存在的现实问题，提高网络舆情工作的实效性，高校舆情工作部门应该进一步建立健全工作领导机制、队伍保障机制、舆情预警机制和干预引导机制。

１．建立健全快速高效、科学民主的工作领导机制。

高校网络舆情工作是一项长期复杂、动态多变的工作，需要一套从上到下分层管理、各负其责的工作领导机制，这套机制的好与坏直接影响着高校网络舆情工作的效果。

（１）成立高校网络舆情工作领导机构高等学校的网络舆情工作质量直接关涉学校的改革发展和学生的成长成才，因此，高校内部的舆情工作要在校党委领导下由党委办公室或校长办公室、宣传部门、网络管理部门、学团工作部门、后勤管理部门等相关单位组成领导小组，逐步实现各单位之间协调联动，实现舆情工作的专门领导，快速反应和及时处理。

（２）建立健全决策程序高效合理的领导机制是高校网络舆情工作的重中之重，其科学化、民主化水平直接决定了网络舆情工作的质量和效果。

同时，领导系统的决策程序是网络舆情领导工作的基础和前提。

因此，规范严谨的决策程序对于提高网络舆情领导工作的科学化、民主化程度至关重要。

在高校网络舆情工作中，网络舆情工作领导小组应广泛调研、听取各方意见，在涉及舆情领导工作决策中坚持开放、民主的工作原则和决策程序，确保高校网络舆情工作在健康的轨道上有序开展。

（３）制定切实可行的网络舆情预案为快速、有序、高效地应对可能发生的网络舆情事件，舆情工作领导小组应预先制定行之有效的处置预案。

当舆情事件发生，立即启动应急预案，按照预案开展工作。

执行过程中，舆情工作领导小组应根据事态的发展情况，对预案及时作出调整，妥善处理每一个细节，将可能出现的不良影响降低到最小。