2014年
顶层设计
2015年
机构整合
2016年
发新停旧
2017年
数据整合
全国不动产统一登记工作取得重大进展
一是，职责机构整合全面完成，制度体系基本成 型。
二是，落实法定职责，不动产统一登记制度逐步 落地实施。
三是，信息平台建设进展明显加快，权籍调查有 序推进。
我省不动产统一登记工作有关情况
三、基本原则和总体要求
基本原则:
（一）宏观指导性 （二）持续推进性 （三）针对性和可操作性 （四）继承中创新
三、基本原则和总体要求
总体要求:
（一）统一基础，做好调查工作的有效衔接。
坚持地籍调查作为不动产权籍调查的基础 坚持已有地籍调查成果作为调查衔接的主要依据
三、基本原则和总体要求
总体要求:
（二）多规并行，保持调查工作的连续稳定。
继续沿用现行各类标准 协调一致避免现行调查标准间的技术差异
三、基本原则和总体要求
总体要求:
（三）规范调查，坚持调查工作便民利民。
实施一体化调查。 合理确定调查内容。 规范调查程序。
三、基本原则和总体要求
总体要求:
（四）严格要求，规范调查成果。
规范提交调查成果。 确保不动产单元代码唯一性(设立唯一的不动产单元号)。 成果须经审核确认。 建立不动产权籍调查数据库和管理系统。
为什么要实行不动产统一登记
为了更好地保护不动产权利人合法财产权。 提高政府治理效率和水平。 方便企业、方便群众，减轻当事人的负担。 保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。
不动产统一登记走过了十年
2007年3月16日《物权法》颁布 2007年10月1日实施
——2013年国务院决定把不动产登记交给一个部门；
——2014年11月12日《不动产登记条例》颁布

——2015年3月1日条例实施，并在江苏徐州等地颁发首证

——2015年6月29日细则讨论通过 2016年1月1日实施

——2016年5月30日国土资源部印发
Hale Waihona Puke 《不动产登记操作规范（试行）》

——2016年底前所有市县颁发新证、停发旧证。
不动产统一登记几个里程碑式的阶段
提交调查成果
一、概念
不动产权籍：记载不动产的权属、位置、界址、面积、用途、 等级和价格等的表卡簿册证、图件和数据的总称。
不动产权籍调查：指依照不动产权利人的申请和由政府统一组 织，通过权属调查和不动产测量，查清不动产的权属、界址、 面积、用途、等级和价格等基本情况，形成数据、图件、表册 等调查资料，为不动产登记、核发证书等提供依据的一项技术 性工作。
不动产权籍调查作为不动产登记的基础，是条例实施、 薄册证统一和信息平台建设的重要支撑，慎重稳妥做好 《不动产登记暂行条例》实施后的不动产权籍调查工作具 有重要意义。
保证已完成不动产登记职责和机构整合的地区能够顺利 开展不动产登记工作，确保现有各类不动产权籍调查工作 的平稳过渡，实现日常不动产权籍调查的有序运行。
四、不动产单元设定与编码
不动产单元设定
集体土地所有权宗地应设为一个不动产单元。 无定着物的使用权宗地应设为一个不动产单元。 有定着物的使用权宗地，宗地内的每个定着物单元与该宗地应设为
一个不动产单元。
四、不动产单元设定与编码
不动产单元编码规则
不动产单元代码由宗地（宗海）代码+定着物代码构成，采 用七层28位层次码结构
总体进展较好 多数地区权籍基础薄弱，权籍调查将是下一步工
作的重中之重。 一是不动产权籍调查基础较为薄弱 二是相关技术标准不够统一 三是农村区域开展统一登记难度较大 四是林权权籍调查困难多
实施权籍调查的六个主要步骤
确定调查内容
实施权籍调查 统一单元编 码
选择调查机 构
进行单元划 分
二、背景与意义
现状:
国土部门 地籍调查 宗地 《地籍调查规程》 房产部门 房产测量 幢、户
《房产测量规范》 《城市测量规范》 林业部门 林权调查 林班、小班
《森林资源规划设计调查技术规程》 农业部门 土地承包经营权调查 承包地块
《农村土地承包经营权调查规程》
二、背景与意义
2015年3月30日，国土资源部下发《关于做好不动产权籍调查工 作的通知》（国土资发〔2015〕41号），部署不动产权籍调查 工作，实现日常不动产权籍调查有序运行。
宗地代码
采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、 地籍子区、宗地（宗海）特征、宗地（宗海）顺序号。其中宗地 （宗海）特征码和宗地（宗海）顺序号组成宗地（宗海）号。
三、基本原则和总体要求
总体要求:
（五）强化组织管理，保障调查工作的顺利实施。
加强组织领导，协同做好不动产权籍调查工作，全力保障不动产登记 工作的开展。 明确机构和人员。
四、不动产单元设定与编码
不动产单元设定的原则
合法性原则 合意性原则 一物一权原则 继承性原则 界线明确的原则 稳定性原则
不动产权籍调查
2016.11
什么是不动产统一登记
不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登 记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事 项记载于不动产登记簿的行为。
我国实行不动产统一登记制度，这里的“统一”包括四方面的 内容：一是统一的登记机构，即由国务院国土资源主管部门负 责指导、监督全国不动产登记工作，县级以上地方人民政府确 定一个部门为不动产登记机构；二是统一的登记簿册；三是统 一的登记依据；四是统一的信息平台。
层级
第一层
第二层 第三层 第四层
第五层 第六层
第七层
代码值 000001~999999 000~999 000~999
AA~ZZ
00001~99999 A~Z 00000000~99999999
代码 意义
县级行政代码
地籍区 地籍子区 宗地（宗海） 宗地（宗海） 定着物
代码
代码
特征码
顺序号
特征码
定着物单元编号
《通知》旨在指导各地有序开展日常不动产权籍调查，并不意 味着开展一次全国性的不动产权籍调查。《通知》自下发之日 起实施，有效期为8年。
《不动产权籍调查技术方案（试行）》一并下发。
二、背景与意义
坚定不移落实不动产登记“四统一”要求，逐步建立不 动产权籍调查体系和工作机制，完善不动产登记制度，是 当前不动产登记工作的重要内容。