教
义国家，我们的发展不能以牺牲精神文 明为代价，不能以牺牲生态环境为代
育
价，更不能以牺牲人的生命为代价。
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一是“以人为本”必须要以人的生命为本。 人
的生命最宝贵生命安全权益是最大的权益。发
一
展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动
级
者的安全和健康权益。
安
二是经济社会的发展必须以安全为基础、前 提和保障。国民经济和区域经济、各行各业和
级
听任职工身体受到摧残，而不认真解决，就是严重的 失职，是党纪国法所不允许的”。安全问题是政治问
安
题，安全工作搞不好直接涉及的是人民利益，我们的
全
一切工作、一切活动，最终都要落实到人民的生活水 平上，都要落在丰富的文化生活上，如果在生产工作
教
活动中没有安全感，怎么能够谈得上文化、生活水平
育
的提高呢？所以a说安全工作是一个政治问题。
安
中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们 的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、
全
计划、组织和控制等活动，实现生产过程中 人与机器设备 、物料、环境的和谐达到安
教
全生产目标。 ３）、生产安全事故：生产经营活动中发生
育
的意外损失、造成人身伤亡或者直接经济损 失的事件。《493号令》
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４）、安全生产事故隐患：生产经营单位违
教
不断的满足人们的物质、文化生活的需要。
育
党和政府历来十分重视安全生产，并确定了
“安全第一、预防为主”的安全生产方针。
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中共中央《关于认真做好劳动保护工作的通知》
中指出：“必须使广大干部懂得，不断改善职工的劳
动条件防止事故和职业病，是一项严肃的政治任务，
一
也是一项使生产健康发展的重要条件。听任职工伤亡，
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从经济上说，安全就是效益。安全、生产、效
益是矛盾的统一体，只抓生产，忽视安全，会产生一系
列严重的经济负效应，并陷入困境；相反安全搞好了，
一
减少和杜绝了事故，保证生产的顺利进行，效益也上去 了。安全生产不仅关系到经济效益，也关系到企业的生
级
命力和每个劳动者的切身利益，是企业生存发展的重要 条件和基础。我们有个别同志片面认为，安全投入是消
全
领域、各类生产经营单位的发展，要建立在安 全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、
教
劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基
育
础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作 同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续
发展。
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三是构建社会主义和谐社会必须解决安全
生产问题。安全生产既是人民群众关注的热
展道路应当成为企业的郑重选择和庄严承诺。
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1、基本概念
１）、安全生产：是为了使生产过程在符合 物质条件和工作持续下进行的，防止发生人
一
身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制 危险、有害因素，保障人身安全与健康、设
级
备设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 ２）、安全生产管理：针对人们在生产过程
育
识，提出了“安全第一、预防为主、
综合治理”的安全生产方针。
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“安全第一”，就是在生产经营活动中，
在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要
始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员
一
和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的
级
原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的 其他目标。
安
“预防为主”，就是按照系统化、科学化
点、难点，也是和谐社会建设的切入点、着
一
力点。只有搞好安全生产，实现安全发展，
级
国家才能富强安宁、百姓才能平安幸福，社 会才能和谐安定。
安
对企业来讲，安全发展是企业落实科
学
全
发展观，实现科学、持续、有效、较快和协
教
调发展的必然要求和重要保证，是企业履行
育
经济、政治和社会责任的重要体现，是企业 增强市场竞争力的重要基础，坚持走安全发
一级安全教育
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安全生产是保护劳动者在劳动过程中的
安全与健康，在社会主义制度下，安全生产
不仅是企业管理的一个重要组成部分，更是
一
一件带有根本性的大事它的重要意义：
级 安
从政治上说，我们必须把保护劳动者在 生产工作中的安全和第一位，这是党和国家 的一贯方针，是社会主义管理的一项基本原
全
则，我们社会主义企业的生产目的，就是要
安
费型投资，不能带来效益。就表明而言，安全投资是一 种负投入，并不像生产型投资那样，通过周转带来的利
全
润，从而产生效益；但实际上，安全投资是能够带来效 益的。道理很简单，伤亡事故是一种负效益，根据负负
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得正的原理，安全投资带来的必然是正效益。例如据统 计，全国每年各类事故造成的经济损失达数10亿元，
检查上严格细致，事故处理上严肃认真。 7
十六届五中全会通过的《关于制定国
民经济和社会发展第十一个五年计划的
建议》中提出“坚持节约发展、清洁发
一
展、安全发展、可持续发展。”十六届
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五中全会确立了安全发展的指导原则， 把安全发展作为一个重要理念纳入我国
安
社会主义现代化建设的总体战略。
全
人的生命是最宝贵的，我国是社会主
反安全生产法律、
素在生产经营活动中存在可能导致事故发生 的物的危险状态、人的不安全行为和管理上
级
的缺陷。 ５）、危险：系统中存在导致发生不期望后
级
策，综合利用科技手段，从发展规划、行 业管理、安全投入、科技进步、经济政策、
安
教育培训、安全立法、激励约束、企业管
全
理、监管体制、社会监督以及追究事故责 任、查处违法违纪等方面入手，解决影响
教
制约我国安全生产的历史性、深层次问
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题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证 上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督
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据初步调查测算，各类事故所造成的间接损失就更为惊
人。事实说明，安全就是效益。
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1)、《安全生产法》在总结我国安
全生产管理的基础上，将“安全第一、
一
预防为主” “综合治理”规定为我国
级
安
安
全生产的基本方针。在十六届五中全
全
会上，党和国家坚持以科学发展观为
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指导，从经济和社会发展的全局出 发，不断深化对安全生产规律的认
全
的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千 方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将
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事故消灭在萌芽状态。虽然人类再生产活动中
还不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想重
育
视，预防措施得当，事故时可以大大减少的。
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“综合治理”，就是标本兼治，重 在治
本，在采取断然措施遏制中特大事故，实
一
现治标的同时，积极探索和实施治本之