西华师范大学商学院 彭双 2012秋
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4.3.1 计划的工作原理
• 限定因素原理 • 许诺原理 • 灵活性原理 • 改变航道原理
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改变航道原理
• 指计划实施过程中，在保持行政计划总目标不变 的前提下，实现目标的进程可因情况的变化而变 化，使计划的执行过程具有应变力。
• 因为未来情况随时都可能发生变化，制定出来的 计划不可能一成不变。尽管我们在制定计划时预 见了未来可能发生的情况，并制定了相应的应变 措施，但计划往往赶不上变化，因而在必要时就 要调整计划或重新制定计划。就象航海家一样， 必须经常核对航线，一旦遇到情况就可绕道而行 ，故此原理称为“改变航道原理”。
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况、原材料供应渠道、资金周转……； 过去表现：生产能力利用水平、市场成长状况、产品价格变动
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8-1-5
灵活性原理
• 指计划的灵活性越大，因未来意外事件引起损失 的可能性就越小，两者是反比例关系。
– 灵活性原理是行政计划工作中最主要的原理，它主要 针对计划的制定过程，使计划本身具有适应性，要求 计划的制定“量力而行，留有余地”。
– 至于计划的执行，则必须严格准确，要“尽力而为， 不留余地”。
8-1-3
“木桶”原理
• 美国管理学家彼得提出的“水桶理论”告诉我们 ，一个木桶的容水量，不取决于桶壁上那水，就要设法改变这块木板的现状。显 然，无论对一个人还是对一个团队而言，这一理 论都不无启迪意义。
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4.3.2 计划的编制过程
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8-1-2
限定因素原理
• 限定因素是指妨碍组织目标实现的因素。 • 限定因素原理其含义是主管人员在制定计划时，
必须全力找出影响计划目标实现的主要限定因素 ，有针对性的采取得力措施。其实质是界定行政 目标实现过程中的主要矛盾。
– 正确运用“木桶”原理，既可以省时、省力，避免对 问题的面面俱到，又可以防止把主要精力放在一些非 关键因素上，影响主要问题的解决。
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8-1-9
举例：某轿车厂2007年的计划编制。
首先确定目标：假如销售轿车15万辆，实现盈利3.0亿元； 现有条件如何：生产能力、库存状况、销售能力、市场竞争状
• 计划的期限与其所要完成的任务数量是成正比的 。计划的承诺，不能太多，否则，造成计划的时 间过长，承诺所实现的可能性就越小。
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8-1-4
承诺原理
• 指任何一项计划都是对完成各项任务所做的承诺 ，任务越多，承诺越大，实现承诺的时间就越长 ，计划的期限也就越长。
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改变航道原理
• 这个原理与灵活性原理不同，灵活性原理是使计 划本身具有适应性，而改变航道原理是使计划执 行过程具有应变能力。
• 为此，计划工作者就必须经常地检查计划，重新 调整、修订计划，以此达到预期的目标。
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4.3 制定计划的原理和过程
• 4.3.1 计划的工作原理 • 4.3.2 计划的编制过程
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