开展集中防控和打击传销行动的实施方案
根据《x人民政府办公厅关于印发<x开展集中打击清理传销行动工作方案>的总结》（x办秘[x]41号）的要求，为维护我市经济秩序和社会稳定，在全市范围内开展集中防控和打击传销行动，特制定此方案
一、工作目标
按照“政府牵头、部门协作、合力打击、多方防控”的原则，坚持打防结合、标本兼治、重在治本的方针，以防控为主，加大宣传教育和摸排工作力度，发现一起，取缔一起，坚持打早、打小，严惩传销组织及其骨干分子，严惩出租房屋及给传销人员或为传销组织提供便利条件等行为，有效防控传销违法犯罪活动。

二、组织领导
成立x开展集中防控和打击传销行动领导组，市委副书记、市长x任组长，市委常委、政法委书记x，副市长x、x任副组长，相关单位主要负责人为成员。

领导组下设办公室，办公地点设在市打传办，市工商局x兼任办公室主任，市公安局朱静兼任办公室副主任；具体承担全市集中防控和打击传销行动的组织、指导、协调和监督职责。

各乡镇、街道对所辖区域防控打击传销行动负总责，形成主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓的工作格局。

三、时间安排
此次全市集中防控打击传销行动历时20天（5月9日至5月29日）。

四、工作措施
（一）宣传发动。

在市打传办的指导下，各乡镇、街道组织开展反传销宣传活动。

要利用网站、新闻媒体、宣传栏、横幅、短信、LED 显示屏、宣传画等多种形式，依托社区、街道，抓住交通枢纽、运输工具、金融机构网点等重点环节，针对无业及下岗人员、大中专学生等重点人群，切实分析、了解、利用此类人员常用的信息接受渠道，开展集中宣传活动。

要大力宣传各级党委、政府打击整治传销活动的决心和行动成果，动员群众积极支持和参与排查工作，发动群众提供线索，掀起打击整治传销的强大声势。

（二）全面摸排。

在全市范围内，各乡镇、街道牵头组织，以社区（村）为单位，工商、公安、城管、房产等部门参加，对全市所有居民小区和居民点、空置房进行拉网式、地毯式滚动排查，其中重点组织人员到房屋中介机构调查辖区内房屋租赁情况，并与社区核对房屋租赁登记。

在搞清辖区内房屋租赁情况后，由工商、公安联合社区和小区物业共同摸排，户户上门，逐户登记。

公安、工商积极发挥各自基层工作的一线优势，综x挥社会面清查和网上巡查优势，充分发挥群众参与优势，广泛搜集社会面线索，认真受理群众、媒体、网上举报，主动筛查经营活动可疑企业及网站线索，深入核查有关部门移交线索，加强沟通，共同研判，准确确定传销组织、人员、窝点、规模及动态。

（三）集中打击。

由市打传办牵头，组织公安、工商、城管、房管、民政、乡镇、街道等单位，根据摸排掌握的线索，对疑似传销窝点逐一核查，锁定传销场所和人群，并根据窝点情况，按工作流程和职责分工，予以打击，做到发现一处、取缔一处、清理一处、巩固一处，防止形成“洼地效应”。

行动中，执法人员要注意现场取证，收集证据。

同时加大教育劝返和行政处罚力度，对一般传销人员多做宣传教育工作，劝其脱离传销组织；对传销头目要严厉惩处，对为传销提供便利条件的单位和个人加大行政处罚力度。

（四）完善机制。

要落实基层组织对打击传销工作的责任，把防控措施落实到社区，对传销进行有效地防范和打击。

社区“两委”要加强和创新社区管理，强化对出租房和流动人口的管理，建立完善出租屋和流动人口信息平台，从而使传销活动进不了社区、入不了户。

完善联动机制，构筑一张涵盖基层组织、基层部门、群众组织等方方面面组成的联动网，避免单打独斗，落实群防群治，形成整体合力。

开展无传销活动进社区、进校园“两进”活动。

同时完善举报投诉、日常监管、综合执法、区域协作、应急处置、责任及责任追究等一系列打传工作机制。

五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。

各有关单位要增强大局意识、忧患意识，明确分管负责人和具体工作人员，强化属地管理和维稳责任。

（二）密切配合，部门联动。

各有关单位之间要加强合作和联动，切实履行各自在打击传销工作中的职责，增强工作合力，实行打防并举、群防群控，坚决查办大案要案。

（三）收集信息，及时上报。

各有关单位要严格执行信息及重大事项报告制度，及时上报行动中遇到的问题，并及时向市打传办报送工作进展情况。