自行车是‘零碳’排放，是典型的适应于低碳城市生 活的交通工具。是否可以把自行车放在城市客运交通大系 统发展战略中进行规划和研究，建设一个低碳绿色交通系 统呢？
2008年4月，在杭州市政府的主导下，杭州公交集团 与杭州公交广告公司共同出资500万元，组建国有独资的 “公共自行车公司”，专司公共自行车试验。从今年年底 起，杭州市将有5万辆公共自行车、2000个租赁点，全面 覆盖所有的小区、大型商厦和超市。政府甚至计划在高架 桥上设立自行车专用道。
但公交集团相关负责人员也坦言，大型维修基地的构想虽然美好， 但具体实施依然受到土地等因素的制约。
“杭州目前寸土寸金，想挤出一块地做维修基地的确很难。”陶 雪军颇感无奈。
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二
扩增容量
目前，杭州市主城区内已有2080个服务点，但能容纳的自行车 数量有限。对此，公交集团计划在2011年建立100个储车量达到300 至500辆的中心还车点，以解决车辆调运和存储问题。这些中心还车 点将在原有的还车点基础上扩建，主要围绕在市中心工作区和大型住 宅区周围。
行政部门支持、监督
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一
建设大型维修点
根据《公共自行车维修保养管理规范》，市公交集团已建立了43 个驻点维修点，专门修理故障车辆。目前，修理能力已从日均800辆 次提高到1200辆次以上，另外还有巡检人员，在日常巡查过程中流动 维修。除此以外，2011年，市公交集团还拟建立8处能维修1500辆左 右车辆的大型维修基地，利用租用淡季集中进行强制维护，确保每辆 车每年都能进行一次大修。
除此之外，公交集团每年还将增加300个临时服务点和5000辆自 行车。计划到2015年时，服务点达到3500个，自行车达到90000辆。
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三
酝酿新运营模式
2011年争取再推出500座服务亭进行商业开发。利用车亭广告、 出租等方式增加收入。“我们正在酝酿一种新的经营模式，将社会公 益配套设施和商业相结合。比如引进某个品牌连锁便利店，打包出去， 在景区店、服务点可以统一装修，卖统一的商品。”陶雪军说道。
从公共政策角度分析该项目的执行
人本主 义原则
杭州公共自行车服务的受益者—— 民众对此非常支持，积极参与。
服务至 上原则
公共自行车的使用既提高了公众生 活环境的质量，也为公众出行提供 了方便，从人民群众根本利益出发。
检查督 促原则
公共自行车服务活动在执 行过程中没有进行有效的 监督和控制才导致了后来
预计到2011年，服务亭等商业开发总体收益将达到2500万元，加 上公共自行车车身的广告收益，公共自行车年收入将达到5000多万元， “争取达到收支平衡”。
09公共管理类一班：曹银花 裴娇娇 邹萱
出现的问题。
影响政策执行的因素
政策问题 的性质
空气污染解决的难度
公共自行车服务执行的阻力
政策本身 的因素
公共自行车服务的合理性、 合法性
执行可行性
政策以外 的因素
民众的支持
迫切需要解决空气污染问题 的环境
公共自行车服务系统的方案评估
公共自行车服务系统的可行性
修装自行车的技术含量 自行车的供应和修理费 不高，可得到充分支持。 用由财政和租费解决
杭州公共自行车服务系统简介
12周岁以上，16 周岁以下，必须 在同行成人监护 下租用，同行成 人承担监护责任。
12—70周 岁者。
杭州公共自行车服务系统简介
还车时，租车者将租车时所持IC卡及所租自行 车交服务人员，服务人员通过手持POS机对租车 人身份、车辆号、租还车时间及费用进行核对， 对车辆进行检查。无误时，服务人员根据手持 POS机屏幕显示的租用信息，租车计时费用，向 租车者收费，将IC卡归还给租车人。租车人如 需返还信用保证金的，可在固定标准式服务点 设置的自助服务机上按提示进行操作，返还信 用保证金。租车者要退卡的，现场可办理退卡。
杭州公共自行车服务系统简介
1小时之内： 免费
1小时以上2小 时以内： 1元
2小时以上3小 时以内： 2元
3小时以上： 每小时3元 （不足1小时 按1小时计）
杭州公共自行车服务系统简介
服务时间：6：00——21：00(还车截 止至21:30)
24小时服务点：龙翔桥公交中心站、大 关公交中心站、蒋村公交中心站、吴 山广场、鼓楼公交站、古荡公交站、 翠苑一区、公交总公司、信义坊广场、 德苑路西、景芳一区、近江一苑下城、 三塘中心站 。
杭州公共自行车服务系统简介
杭州公共自行车服务系统简介
固定租车点可通租 通还
移动便捷式公共 自行车租用服务 点，采用手持 POS机办理租用
服务。 60分钟内免费使用
杭州公共自行车服务系统简介
租车者租车时，将具有租用公共自行车功能 的IC卡交服务人员（未持有IC 卡的或持不具 租车功能的IC卡的，可现场办理或开通）， 由服务人员在所持的手持POS机上将其信息 输入POS机，并用键盘输入租用的自行车号， 扣取信用保证金，确认后，及时将所租自行 车连同租车的IC卡交（还）租车者，并告知 安全骑行及还车等相关注意事项。
杭州公共自行车服务系统发展现状
困局三：商业开发不充分
作为一项公益事业，公共自行车从使用者身上的收费微乎其 微。自杭州推行公共自行车系统以来，经费不足一直是各方的担忧， 有媒体甚至担心公共自行车会成为政府支出的一个“无底洞”。
为缓解市政府的财政压力，2009年10月，杭州公共自行车车 身广告曾公开招标，但对公共自行车停车棚(亭)的开发利用却还未 试水，主要运行费用依旧靠政府拨款。公共自行车的商业市场开发 尚不充分。
杭州公共自行车服务系统发展现状
困局二：上下班还借车难
一些商业中心地段的租车点，早晚上下班高峰时，很容易形 成“潮汐”现象。而统计表明，在使用公共自行车的人群中，有一 半左右把它作为上下班的交通工具。以梅登高桥点为例，每天早上 上班时间一到，平时仅容纳20余辆自行车的还车点会涌入四五百 辆车；每天晚上下班时，这四五百辆车又随着下班人流像潮水一样 涌出。
杭州公共自行车系统
组员：hh jj xx
杭州公共自行车服务系统
杭州公共自行车服务系统执行的背景
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杭州公共自行车服务系统简介
2
杭州公共自行车服务系统发展现状
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从公共政策角度分析该项目的执行

破解方法
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杭州公共自行车系统推行的背景
杭州市机动车保有量一每年20%的速度增长，机动车 尾气污染物排放量也迅速攀升，肠胃城市空气污染的主要 来源之一。
杭州公共自行车服务系统发展现状
但是，杭州公共自行车的发展也并非一帆风顺。 推行还不到三年，寿命原本为5年的自行车就已纷纷 提前进入报废期，上下班“潮汐”现象导致借车还车
很州难公，共还自有行商车业进开一发步基发本展怎处受么于限空。租白车……这些，都让杭
杭州公共自行车服务系统发展现状
困局一：车辆破损严重
潘玲利是龙翔桥公共自行车租车点的一名服务员，从2008年租 车点开设以来至今，两年多里，她见证着杭州公共自行车运行的 “风雨历程”。
最让潘玲利“头疼”的问题是自行车的损耗。 “2008年上路的第一代公共自行车，基本上都已大修过，其中 30%要报废了。现在都已经是第四代车了，马上第五代的车也要出 来。”潘玲利无奈地说。 典型的损耗是车篮破损、前叉撞坏、掉链子、轮胎漏气。 “龙翔桥是个比较大的服务点，每天租还车数在1000辆以上。 一天下来，要修的车有十多辆，其中2-3辆需要修补轮胎。服务点 内每天都有一个常驻的修车师傅，他下班后，又有另一个流动的修 车师傅顶上。”破损得特别厉害的，还得拉到维修厂去修。