“能人治村”作为一种近些年来存在于村庄社区中的政治现象，渐渐成为了我国农村经济社会发展中的一种可取的治理模式，“村庄能人”能通过个人魅力和个人威望提升公共权威的影响力，减少决策成本，克服集体行动的困境，并且通过个人能力和社会资本，获得为社区公共事务发展所必备的丰富的经济资源，从而提高农村社区公共事务的治理效率。

农村社区的公共品供给和公共事务的发展问题一直是学术界关注的热点，而“能人治村”对农村社区公共事务的发展所具有的积极作用，使得其现实意义日渐凸显，因此对它的理论研究就显得十分必要。

在已有的理论研究的基础之上，笔者试图更清晰的去了解“能人治村”的作用。

因此，本文将研究对象固定在一个具体的“能人治村”的村组典型上，通过对该村组公共事务的发展的描述，并以该村组内农民文化中心这一项公共品的供给为实例，分析在“能人治村”的背景中，村庄能人对该社区内的公共事务发展的影响，以及在村庄公共品供给中的具体行为对供给效率的影响。

需要说明的是，本文并不致力于对现实存在的某些问题提出若干政策建议，笔者认为对现实状况的准确描述，对于问题的解决本身就是很有益处的。

关键词：能人治村；公共事务；农民文化中心供给ABSTRACT"Influential Member in Rural Governance" as a political phenomenon that prese nt in the village com mun ities in rece nt years, has gradually become a desirable model of governance in China's rural economic and social development, "the In flue ntial Member"ca n upgrade the in flue nee of Public authority through pers onal charisma and personal prestige, reduce the costs of decision-making, overcome the difficulties in collective acti on. And through their pers onal abilities and social capital, they can accessto the necessaryeconomic resources for the development of rural public affairs, the n improve the efficie ncy in rural public affairs man ageme nt.The supply of rural public goods and the developme nt of rural public affairs have bee n concerned about all the time in academic area, and the "I nflue ntial Member in Rural Governance" plays an active role in the development of public affairs, which makes its practical sig nifica nee in creas in gly prominent. So theoretical research on it is very n ecessary.Based on the existi ng theory of the study, I attempt to un dersta nd the "I nflue ntial Member in Rural Gover nan ce" more clearly. Therefore, the object of this study will be fixed on a specific village, in which the "I nflue ntial Member in Rural Gover nan ce" is typical. Through the descripti on of the public affairs developme nt in the village, and tak ing the supply of the Rural Cultural Cen ter as an example, I will an alyze the impact of Rural In flue ntial Member on the developme nt of public affairs, and the impact of his specific acts in the supply of public goods on the supply efficie ncy.It is worth no ti ng that, this paper is not committed to raise a nu mber of policy recommendations for the existing issues in reality, I believe that the accurate descripti on of the situati on itself is very useful for the settleme nt of the issues.Keywords: In flue ntial Member in Rural Gover nan ce; Rural Public affairs; Supply of the Rural Cultural Ce nter摘要....................................................... I…ABSTRACT (II)1 导论..................................................... 1…1.1 问题的提出..................................................... 1.1.2 相关文献述评................................................... 1.1.3 本文的研究内容和研究方法 (4)2 “能人治村”的乡村治理模式概述 (5)2.1 “能人治村”模式的形成 (5)2.2 “能人治村”模式产生的缘由 (5)2.3 “能人治村”的特点 ........................................... 7. 3官桥八组概况................................................ 8.3.1 官桥八组经济社会概况........................................... 8.3.2 官桥八组“能人治村”背景 (8)3.3 “能人治村”背景下公共事务的发展 ............................ 1 0 4案例研究：官桥八组农民文化中心的供给. (13)4.1 供给决策...................................................... 1.34.2 供给筹资...................................................... 1.44.3 生产建设...................................................... 1.44.4 使用维护...................................................... 1.54.5 供给水平的评价 (15)5 总结...................................................... 1.7.结束语 (19)注释 (20)致谢 (21)参考文献 (22)III、导论1、问题的提出自20世纪80年代中共中央决定在全国农村推行村民自治制度以来，经过20余年的不断探索和发展，我国农村基层民主政治和社会管理方式发生了深刻的变化。

村民自治制度的实施主要依靠村民委员会这一组织形式，通过贯彻民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等基本原则，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务，从而为广大农民群众积极参与村务管理，保护自己的切身利益提供了法律和制度保障。

实行村民自治制度改变了以往政府对农村基层进行直接管理和控制的传统做法，其中一个主要标志就是村委会干部不再是由上级政府部门任命，而是由村民选举产生。

这为一些有能力、有才干的地方乡村精英成为基层组织的当家人提供了机会。

由于这些地方乡村精英往往个人能力突出，在经济或社会活动方面具有突出的才干，使得能人个人的主观意志和个人能力在处理、建设发展农村社区公共事务中起到了主导作用。

在我国广大农村地区，“能人治村”并不是个别现象，特别是在一些经济较为发达的地区，“能人治村”还具有一定的普遍性。

那么，“能人治村”到底对我国农村社区的公共事务的发展和建设产生了哪些影响？“能人”在村庄治理中起到了哪些重要作用？这一治理模式还有哪些方面需要改进和完善？对这些问题的探讨和思索，可以促进我国农村村民自治制度理论研究的深化，推动我国农村社区的公共事务的发展，进而为寻求到一种有效的发展农村社区公共事务的途径提供理论依据。

2、相关文献述评对“能人治村”对村级公共事务的积极影响的研究，学术界的观点集中在以下几个方面：第一，“能人治村”解决了当前我国农村地区农民缺乏合作能力的现实问题。

在学者曹锦清《黄河岸边的中国》一书中列举了大量的调查案例来说明我国农民合作能力的缺乏。

曹先生认为，中国农民一直是“善分不善合”，即使出现超过传统范围的更大或更新合作之紧迫需要时，小农们依然按照传统的方式行事：或[1]恢复家属间的联合，或恢复宗族组织形式，或是放弃合作由于实际中全体村民之间难以就共同利益达成一致，从而使得大量的公共决策无法形成和实施，一些具有明显公共效益的公共事务和公益事业也无法开展。