目录1 引言 (1)1.1边境旅游的定义 (1)1.2边境旅游特点 (1)1.3开发边境旅游的意义 (2)2 瑞丽中缅边境旅游开发的可行性分析 (4)2.1瑞丽边境旅游旅游的发展存在的问题分析 (4)2.2瑞丽中缅边境旅游开发的可行性分析 (6)3 瑞丽边境旅游的开发构想 (10)3.1开发的指导思想和基本原则 (10)3.2开发的总体思路及布局 (11)3.3旅游产品的设计 (13)3.4旅游线路的组合设计 (14)4 瑞丽边境旅游开发的对策研究 (16)4.1瑞丽旅游的正确定位和科学规划 (16)4.2加大旅游促销力度，开拓国内外市场 (17)4.3扩大边境旅游的形式，大力发展特色旅游的配套设施 (17)4.4搞好社会治安，营造良好的旅游环境，同时加强边境口岸的管理 (17)4.5重视人力资源开发，实现管理和服务水平的新突破 (17)4.6开发与保护并重，实现旅游业的可持续发展 (18)参考资料 (19)致谢........................................................................................................ 错误！未定义书签。

瑞丽中缅边境旅游现状及开发策略1 引言1.1边境旅游的定义对边境旅游的认识，是随着我国对外开放的不断深入而逐步完善的。

我国最早关于边境旅游的法规《国家旅游局关于扩大边境旅游促进边疆繁荣的意见》中，并没有对边境旅游进行界定，只是根据形势的发展，重申了发展边境旅游对边境地区社会经济的作用意义，在《边境旅游暂行管理办法》中，我国政府对边境旅游的定义是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。

在中国社会科学院的重点课题“中国边境旅游研究”中，张广瑞对边境旅游的定义为边境旅游是人们通过边境口岸所进行的跨越国境的旅游活动【1】。

在《中国边境旅游必备》中，田欣对边境旅游的定义是指在我国边境地区的市、县，经中央政府批准，与相邻国家的边境地区之间开展的本方居民有组织地前往对方旅游的业务。

在罗明义教授《国际旅游发展导论》一书中，边境旅游的定义为是指相邻国家之间相互开放水陆边境口岸，按照一定的协议和约定，允许相邻国家的居民相互出入边境所进行的旅游活动，在《试谈边境旅游及其作用》中姚素英对边境旅游的定义为是指相邻两国或地区的居民，在双方接壤的对外开放的城市或地区相互进行短程旅行游览的行为，它是国内旅游的延伸，国际旅游的重要组成部分【6】。

陈永涛在其硕士学位论文《云南边境旅游发展研究》中将边境旅游定义为人们通过边境口岸在指定区域和时限内所进行的跨境旅游活动等。

从上述不同学者对于边境旅游的定义中，我们基本能归纳出边境旅游的三个要点：一是旅游者须通过相邻国家之间互相开放的对等的水陆边境口岸出入境；二是需要在双方国家政府协商并指定的时间内和区域内旅游；三是这种旅游主要是发生在双方国家的边境地区的。

因此在这里边境旅游应定义为旅游者通过边境口岸进入邻国边境地区所进行的、具有时间限定性和区域限定性的旅游活动，活动时限和活动范围一般需要双方政府共同商议和确定。

1.2边境旅游特点1.2.1边境旅游活动的政策性强边境旅游主要是在边境地区开展的旅游活动，而边境地区是国家的防卫前沿，尤其是口岸，是国家的门户，开展边境旅游的目的必须是有利于边防的巩固，有利于边疆的稳定，因此边境旅游的开展要受到国家海关、边防、旅游等多个部门政策的限制，同时也要受限于接壤国家在开放边境地区、发展旅游等方面制订的政策。

并且，边境地区又多是少数民族聚居地，开展边境旅游要特别注意少数民族的特点，尊重他们的风俗习惯。

与其他国内旅游活动相比，所受限制较多，政策性较强。

必须认真对待，政策统一。

1.2.2边境旅游的政治敏感性旅游业是敏感行业，其发展极易受到政治、经济、天灾等自然或是人为因素的影响。

而边境旅游的政治敏感性更强，对外依存度也较高。

边境地区的稳定程度是相邻国家关系的“晴雨表”，中国与邻国之间的关系好坏从我国边境地区的环境氛围中就可以察觉出来。

一旦中国与接壤国家的关系恶化，受到影响的不仅是边境跨国旅游，边境地区的旅游业也会蒙受巨大的损害。

因此，保持与周边国家的睦邻友好关系，不但有利于维护边疆稳定，还能极大地促进边境地区各行业的发展，特别是有利于边境地区旅游业的发展。

1.2.3边境旅游与边境贸易相互依存中国边境旅游的发展大多是贸易驱动型的。

即指边境双方的公民为了购物而演化出来的以经商为主要目的的跨境旅游活动。

中国边境省区边境旅游的开展主要是为满足边境双方居民互通有无、开展贸易活动而开始的。

边境旅游和边境贸易是不可分割的，为了贸易而去旅游，在旅游中开展贸易活动，以边境旅游形式的边境贸易和以边境贸易为主要目的的边境旅游相互促进，相辅相成。

边境旅游活动的范围越大，参与的人越多，对商品信息、市场技术、投资环境有更深入的了解，可能会促进大宗贸易的发展，促进在投资、经营等更大范围的经济合作，使边境旅游和边境贸易共同发展。

1.2.4相对较低的成本利益比旅游过程存在着成本利益的比较，边境旅游的出入境手续简单，不需要办理护照和签证，同时享受边境口岸的优惠政策相对于出境旅游来说具有费用成本、时间成本低的优势。

在满足出国游心理需求的多种旅游形式的选择中，边境旅游是旅游者可以得到比较利益的一种方式。

花较少的金钱、时间与精力来享受异国他乡的景色风情，这正是边境旅游的最大吸引力所在，也是边境旅游发展的动力机制。

此外，区域里有从优势向低势流动的机制，边境地区相对内地来说是低势，在优势的国内旅游趋向饱和并且出境旅游成为首选的情况下，边境地区成为可以圆旅游者的“出国梦”的目的地。

1.3开发边境旅游的意义边境旅游的开展，具有重大的政治、经济和社会意义，瑞丽边境旅游的发展也将对其社会、经济产生着重要的影响。

突出表现在以下几个方面：1.3.1边境旅游有利于睦邻国家和地区促进了解，增进友谊，有利于稳定边疆，巩固国防旅游活动的发展，打破了以往那种“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的隔绝局面。

边境两地居民为了共同的利益直接进行接触、交往和合作，在相互信任、相互依赖、互通有无的基础上建立了新的睦邻关系。

有利于提升边境睦邻友好关系，稳定祖国的边疆。

瑞丽虽然与缅甸近在咫尺，和睦相处，但开放以前，相互之间的往来只限于当地少数民族的邻里往来，政府间的往来更多的是礼仪活动，无实质内容。

但自从开展边境贸易和旅游活动以来，人员交往大大增多，不仅促进了双方更加深入的了解，而且激发了双方在经济方面合作的愿望，并为合作提供了可能。

毫无疑问，边境旅游和边贸深入发展，将会进一步促进中缅双方经济的发展，使联结中缅友谊的纽带更宽、更长、更牢，祖国的边疆更稳定。

1.3.2边境旅游有利于加快边境地区的开发促进边境地区的开放，活跃当地的经济开放的边境地区因为离邻国较近而拥有发展进出口贸易或其它国际交往的便利条件。

边境旅游的开展有利于促进双方边贸的发展，获得可观的经济利益。

边境旅游的开发也有利于提高人民生活水平。

有利于边境居民转变思想观念。

边境旅游的大力开展能够开阔眼界、解放思想，认清自己的优势和差距，更新观念，增加同国内外的联系，开拓经济发展的新途径。

此外，边境旅游的发展还能带动边境地区交通、邮电、建筑、农副特产品加工等相关产业的发展，吸纳更多的劳动力就业，有助于边境地区开发建设的全面展开。

瑞丽是云南边境小镇，虽然在中缅两国关系和交往方面处于重要地位，但由于长期以来不是正式开放口岸，尽管中缅边境居民保持睦邻友好关系，却缺乏活跃的经贸联系和人员往来。

又由于地理位置偏远，交通、信息、文化、技术等方面落后，使得它们与内地的联系也十分有限，一直处于闭塞状态，沿边地区和少数民族地区的自身优势不能得到发挥，社会经济发展缓慢改革开放的政策实施以来，首先活跃了边境贸易和边境旅游。

通过边境贸易的开展，我方从缅甸进口了国内缺少而需求较大的高级木材、藤条、土特产品、工艺品和农副产品，同时也为国内难以向西方发达国家和地区出口的货车、小型农具、针织品、家用电器及其它日用品找到了新的市场。

旅游者的消费，促进了边境地区的交通运输业、餐饮业、住宿业和其它服务业的发展。

据统计，仅1992年头5个月瑞丽市的旅游直接收入就达61万元，其中中缅边境旅游收入约占90％，增加了就业机会，促进了相关行业的发展，改善了城市的基础设施和投资环境，为人员的流动为边境地区带去了知识、信息和技术，有利于边境地区居民，特别是当地少数民族，开阔眼界，解放思想，增加了和国内外的联系，开拓了发展经济的新途径。

1.3.3边境旅游有利于增强内地对边境地区的了解和联系，提高边境地区的知名度和吸引力边境旅游的开展，使越来越多的人对边境地区的资源潜力和社会、经济状况有了深入的了解。

美丽的亚热带风光，独特的少数民族风情，以及边境地区的特殊生活方式等，对内地的旅游者产主着极大的吸引力。

边境贸易的开展，使更多的人，特别是沿海和其它经济发达地区的企业家，前来寻求发展和合作的机会。

瑞丽开展边境旅游也将会凭借其优越的自然条件，丰富的旅游资源以及理想的区位条件，吸引大量的海内外游客，让人们对瑞丽有了多方面的了解认识，加强瑞丽与外界的联系，提高瑞丽地区的知名度。

2 瑞丽中缅边境旅游开发的可行性分析2.1 瑞丽边境旅游旅游的发展存在的问题分析2.1.1旅游资源丰厚，但开发力度不够，旅游景点与线路建设初见成效，但旅游活动吸引力不强，且旅游商品开发规模和层次较低瑞丽市的旅游资源较为丰厚，蕴藏着很大的开发潜力。

但是，由于观念滞后、投入不足等原因，旅游资源的开发缺乏总体策划和布局，起步晚，发展慢，开发利用的力度和深度都还处于较低层次。

经过多年努力，瑞丽市先后建成了一批景区景点和旅游线路。

但总体看，仍缺乏精品旅游项目，缺乏参与性、娱乐性、刺激性的旅游景区、景点，缺乏高新科技对旅游业的支撑，致使瑞丽市的旅游活动仍然主要停留在观光层面，不能够给旅客以强烈的影响力和吸引力，远不适应新时期旅游支柱产业建设的需要，瑞丽自然物产丰富，不仅盛产优质大米、甘蔗、茶叶、南药、柚木、楠木和热带水果，还是国际性珠宝玉石集散中心。

但由于缺乏整体规划和品牌，旅游商品长期处于无序竞争、工艺陈旧、多以民间力量自我发展的落后状态。

经营中多以原材料买卖为主，开发的规模和层次与所蕴藏的丰富资源极不相称。

2.1.2旅游区位优势突出，但国际旅游合作层次较低，且边境旅游形势单一瑞丽市自古以来就是中国进出东南亚、南亚的重要门户，具有开展跨国旅游的良好区位优势。

但目前瑞丽市的国际旅游合作层次偏低，主要表现在：一是中缅边境旅游在萎缩，2000年边境旅游人数仅为3万多人次；二是与国外旅行社合作较少，真正意义上的跨国旅游尚未形成环线；三是境内外旅游景点建设合作较少，国际旅游资源的开拓与互补仍处于起步阶段；四是旅客出入境手续繁锁，跨国旅游规模难以扩大。