公章与合同章的区别，各种章的用途简介
单位主体，包括公司等法人主体以及非法人单位，
在对外交往中离不开印章。可以说，在与外界发生
法律关系的过程中，印章起着在形式上代表单位意
志的作用。无论日常的交往，还是法院对纠纷的审
查判断中，依据盖章认定有关文件的效力进而确定
有关权利义务的归属已经成为一个常识。但每个单
位都备有不止一个印章，如企业法人往往备有公
章、法人章、财务专用章、合同专用章、发票专用章等。企业印章代表着企业全部或某方面的意志，不
正确使用可能会给企业带来巨大的损失。
有人或许要问：法人企业的公章、法人章、合同专用章、人力资源部章的法律效力如何？
答曰：都具有法律效力，但一般用途不一样。
一、公章
公章的用途最多但不能用于银行等与钱的业务，根
据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第十六条规定：“申请企业法人开业登记的单位，经登记
主管机关核准登记注册，领取《企业法人营业执照》后，企业即告成立。企业法人凭据《企业法人营业
执照》可以刻制公章、开立银行帐户、签订合同，进行经营活动。”在这里，出现了“公章”的字样。国内的实际情况是，一个企业法人领取了营业执照以
后，就可以刻制三枚公章并在工商局备案：公章、
合同专用章和财务专用章。一般来说，这三枚公章
是具有代表企业法人行为的、具有法律效力的印
鉴。根据企业的业务范围不同，有的企业可能还需
要刻制报关专用章，这枚章需要在海关备案。
公章在所有印章中具有最高的效力，是法人权利的
象征，在现行的立法和司法实践中，审查是否盖有
法人公章成为判断民事活动是否成立和生效的重要
标准。除法律有特殊规定外（如发票的盖章），均
可以公章代表法人意志，对外签订合同及其他法律
文件，具有极高的法律效力，凡是以公司名义发出
的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他公司材料均可使用公章。盖有公章的介绍信、合同乃公司意
思表示的法律文件。在法律实践中，持有上述法律
文件的行为人一般会被视为公司的代理人（即授权
代表）。代理人在代理权限范围内以公司的名义所
实施的民事法律行为，其法律后果概由公司承担。
二、合同专用章
合同专用章，单位对外签订合同时使用，可以在签
约的范围内代表单位，单位需承受由此导致的权利
义务；公章可以代替合同专用章使用。而关于合同
专用章和公章的效力高下，实际上在使用过程中和
司法实践中是一样的，对合同和协议而言具有同等
法律效力。《合同法》第三十二条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖
章时合同成立。对于盖合同专用章和公章没有做出
明确的限定。但这不说明使用合同专用章签合同生效，公章签合同不生效。实际上，公司的合同专用
章和公司公章，在代表该公司对外签订合同时，均
产生法律效力。最高人民法院关于在审理经济纠纷
案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定（1998
年4月9日最高人民法院审判委员会第974次会议通过法释〔1998〕7号）第四条规定可以印证这一点。“个人借用单位的业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书，以出借单位名义签订经济合
同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其
他犯罪活动，给对方造成经济损失构成犯罪的，除
依法追究借用人的刑事责任外，出借业务介绍信、
合同专用章或者盖有公章的空白合同书的单位，依
法应当承担赔偿责任。但是，有证据证明被害人明
知签订合同对方当事人是借用行为，仍与之签订合
同的除外。”因此，法人合同专用章和公章在签合同时都是有效的，盖公章不影响合同效力。
三、财务专用章
财务专用章的用途为办理单位会计核算和银行结算
业务等。在2011年2月1日之前还可以用于发票，但是之后的新《中华人民共和国发票管理办法》取消了可在发票上加盖财务专用章的规定，明确发票只能
加盖发票专用章。
四、发票专用章
发票专用章是指用发票单位和个人按税务机关规定
刻制的印章，印章印模里含有其公司单位名称、发
票专用章字样、税务登记号，在领购或开具发票时
加盖的印章。
五、法人章
法人章与财务专用章统称为印鉴章，法人章俗称私章。法定代表人个人印鉴，特点是个人性，它一般
都保管在公司的财务手中，用于签发支票、单位帐
户取现金、买支票等等。法人章对外具有一定的法
律效力，可以签订合同、出示委托书等。因为委托
只有法人才有资格，公章是没有用的。
六、人力资源章
人力资源章属于内部章，一般情况下不对外使用，
用于本公司人力资源部内部人事事务，但签订劳
动/劳务合同时常规生效的是企业公章，当然如果
能够提供其他证据证明劳动关系存在的，部门章依
然受法律约束。
七、电子签名章
随着社会的进步，网络的发展，自2005年4月1日
起开始施行《中华人民共和国电子签名法》，自此电
子签名与传统手写签名和盖章具有同等的法律效
力。《电子签名法》是我国推进电子商务发展，扫除
电子商务发展障碍的重要步骤。但是由于信息安全
的原因，社会普遍认为《电子签名法》将会极大地促进电子商务在我国的快速发展，但在网络交易安
全、相关法律衔接等“拦路虎”面前，现阶段《电子签名法》的标志意义大于实际意义。
八、其他
企业自行刻制的其它业务章，如物资进出库专用章等，还有企业隶属各级职能部门、基层单位的公章
等等，这主要是在企业内部使用，一般来说，不能
在企业的外部使用。这些内部章的加盖仅是该事实
的确认。如果档案专用章盖在合同上，就不产生签
订合同的法律效力。
另外，补充一点，刻制公章、合同专用章、财务专
用章有什么程序，要带哪些证件呢？
通常来说，企业需要拿着税务登记证副本，营业执