浅析工程造价的控制与合同管理

发表时间：2016-11-14T13:21:15.457Z 来源：《低碳地产》2016年13期作者：熊良兵

[导读] 本文主要分析建筑工程造价控制与合同管理的现状和关系，并提出加强合同管理，控制工程造价的措施。

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【摘要】随着我国工程建设项目合同管理制的建立与实行,各工程建设单位都充分认识到了合同管理对控制工程造价的重要意义。本文主要分析建筑工程造价控制与合同管理的现状和关系，并提出加强合同管理，控制工程造价的措施。

【关键词】工程项目；合同管理；工程造价；

0引言

施工合同作为最高行为指导准则，约束着建设方与施工方之间的行为，同时对工程造价管理具有重要影响，项目的全过程造价控制也是施工合同管理的一个重要组成部分，二者存在密切的关系。规范、全面、严谨的施工合同对整个建筑工程施工过程造价管理起到至关重要的作用。

1建筑工程工程造价与合同管理现状

建筑工程合同是建筑施工开始的基础和依据，也是建筑发包单位对工程进行验收等工作的基础，对工程造价影响较大，其建筑工程合同体系见图1。目前我国在建筑工程合同管理方面已取得一定进步，但是和发达国家相比还存在很大差距，特别是在当前的建筑工程合同管理中仍存在一些问题，这主要体现为以下几个方面：①在招投标阶段，一些建筑企业的法律意识仍比较淡薄，在其经营活动中，存在许多不规范的现象，例如：为了实现承包工程的目的，一些建筑企业会非法向发包人行贿或者是借用具有承包资质企业的名义来进行投标，也缺乏必要的合同管理意识，在支付方式、工程造价方面没有进行综合考虑。②在施工阶段，建筑工程承包方和发包方的行为不规范。建筑工程承包人为了追求经济利益，会在不具备相应资质的情况下来订立相关的合同。③在竣工阶段，特别是在结算审计时，对工程变更、图纸审核等方面没有进行综合考虑，且缺乏合同管理的意识，对工程造价造成不利影响，因此，加强和同管理是控制工程造价的重要措施。 2建筑工程造价控制与工程合同管理的关系

2.1合同订立阶段

合同签订阶段直接关系着工程造价，是建筑工程及其重要的阶段。例如：合同中规定对因意外情况增加的工程如何进行计价。计价办法直接关系到增加工程造价控制，明确结算方式也避免事后的扯皮现象发生。有利于造价控制及管理；施工单位为避免材料涨价的风险，会提出在工期内如材料单价涨幅超过某个比例，就要进行调整，调整办法也是建设单位和施工单位在谈判合同过程中一个重要环节，一般调整办法只对主要材料进行调整，而且涨幅要超过10%以上，建设单位承担涨幅的81%，施工单位承担涨幅的19%。2.2施工阶段项目施工阶段一般从合同签订完毕，由指定施工单位进入施工现场，监理单位审核后下达开工令开始，到竣工验收后结束。施工阶段也是全面履行合同阶段，施工合同是整个施工阶段甲乙双方对质量、工期、造价等控制的指导文件，尤其是对造价具有重大影响。

2.3竣工结算阶段

竣工验收结束以后，施工单位应根据竣工技术资料、竣工图纸、签证资料、技术核定单、变更图纸、附属合同及施工合同进行结算文件编制。结算文件编制完毕后移送建设单位审核部门进行审核，审核时间在施工合同中有规定，一般为45~60d。审核程序根据建设单位的要求进行。

3加强合同管理，控制工程造价

3.1招投标阶段

招投标阶段对建筑工程造价影响较大，且对后期建筑质量也存在一定影响，因此，应加强招投标阶段的合同管理，合理控制工程造价。①招标是建筑工程合同管理的基础，因此，发包方在进行招标文件的制定时，应综合考虑多种因素，如：合同条款、合同细节、工程实际等。②施工合同是施工质量、工期、造价的重要准则和依据，因此，一个科学合理的施工合同应把以上三者考虑进去，在合同条款的制定和解释方面要明确详细，严禁模糊不清，例如：施工顺序、施工内容和范围、总造价等，对施工中可能出现的设计变更应明确其处理方式，以合理控制施工进度，同时对工程价款的方式和总造价的调整方式应明确，防止发生纠纷而影响工程进度。

3.2合同实施阶段

合同实施阶段，也是容易发生合同纠纷的阶段，对工程造价的影响加大，因此，应加强这一阶段的合同管理，减少工程纠纷。一般来说常见的合同纠纷有合同的索赔和反索赔，当一个工程项目的合同签订以及合同的价款和结算方式确定以后，工程设计的变更就成为了影响其造价的关键因素，所以在日常的合同管理中，要严格把控工程变更、签证等各种不确定的因素影响带来的纠纷，严防控制项目承包商增调价格条款的相关索赔，做好这些相关的工作才能有效的控制合同的纠纷。有效的控制签证。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，在实际的工程造价管理过程中，施工现场的签证管理混乱、签证约束力不够是普遍存在的问题，签证关系到工程合同相关条款价格计算的依据，据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15~25%，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。所以严格执行签证制度，签证内容必须以实际相符，有效的控制签证和加强结算部门对签证的管理对工程造价的管理与控制有着重要的意义。

3.3合同后期管理阶段

在建筑工程合同管理的后期，主要注意以下几个方面的问题，现作具体分析：①工程结算资料。工程结算资料必须经过监理方的审核，然后报送业主，其主要资料包括和工程相关的图纸和文件，如：技术核定单、招投标文件、结算书等。②工程结算审价。工程竣工并经过验收后，业主或者委托造价咨询单位应根据承包人所提供的工程结算资料进行结算审价，且在审价时应注意：所有的审核资料应为原文件，包括：技术核定单、竣工图、签证单等，图纸或文件的复印件应判为无效资料；且根据工程合同规定，作为结算审价原则，事先另有规定的除外；承包人应积极配合审价单位的审核工作，以在合理时间内完成审价，业主应做好监督工作；工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据。业主最后根据合同、审价报告支付工程款（切实对照合同的工期、质量标准等要求）。

4引入监督机制和预警机制

①建筑企业相关职能部门对项目经理部实施有效的监督指导，是项目经理部的合同过程控制工作发挥最大效用的基础，是工期、质量、安全、成本实现正常履约的有力保障。企业要理顺各职能部门与项目经理部间的关系，真正树立以施工现场为核心，各职能部门积极