一.美国的三权分立体系概念：三权分立（checks and balances）亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。

其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。

具体做法：行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政府机构，由三者互相制衡。

是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。

起源：三权分立原则的起源可追溯至亚里士多德时代，亚里士多德提出了著名的政体三要素论, 他首次把国家的政权划分为议事权、行政权和审判权, 并认为国家之治乱以三权是否调和为转移。

17世纪，英国著名思想家洛克《政府论》的发表，表明现代意义上的分权理论初步形成。

洛克在《政府论》中，对权力分立理论有详尽的描述。

他把国家权力分为立法权、行政权、和对外权，立法和行政权应该分别由不同的国家机关行使，行政和对外权有一个机关行使。

立法权属于议会，行政权属于国王，对外权有一个机关行使，对外权涉及到和平与战争、外交与结盟，也为国王行使。

继洛克之后，法国启蒙思想家孟德斯鸠更进一步发展了分权理论，提出著名的“三权分立”理论。

他在《论法的精神》中，将国家权力分为三种：立法权、行政权和司法权。

所谓三是通过法律规定，将三种权力分别交给三个不同的国家机关管辖，既保持各自的权限，又要相互制约保持平衡。

孟德斯鸠这一思想对美国的宪法制定者影响很大。

最终由美国1787年宪法确立。

目的：避免独裁者的产生。

古代的皇帝以至地方官员均集立法、执法（行政）、司法三大权于一身，容易造成权力的滥用。

即使在现代，立法、运用税款的权力通常掌握在代表人民意愿的议会中，司法权的独立在于防止执法机构滥权。

内容：行政权，立法权，司法权分别由总统，国会，最高法院掌权总统有对国会两院法案的否决权，但立法机关复议，三分之二多数通过即可成为法律；总统任命行政官员、缔结条约要争求参议院的意见和同意；国会有对以总统为首的行政官员的质询、弹劾的权力；司法部门有对政府官员审判的权力，以及对国会制定的法律进行是否违反宪法的审查权；总统和国会结合起来行使对法官的任命权；国会参与部分司法权，有司法性的宣告叛国罪和对总统审判的权力。

评价：三权分立制度有利于调整资产阶级内部各集团派别之间利益矛盾，有助于反对封建专制，维护资产阶级的统治，适应于对付内外国斗争需要。

弱点是国家力量难以完全集中，一部分力量在互相牵制中抵消，缺乏效率，不适合新兴资本主义国家。

二．苏联的经济转轨与休克疗法概念：“休克疗法”（shock therapy）是对一整套激进的反经济危机措施和毕其功于一役的经济转型方式的称谓。

背景：1991年底，苏联解体，苏共下台，俄罗斯联邦独立。

新国家继承原苏联的大部分家底。

其中也包括原苏联没有解决的一系列问题：一大堆生产难以为继、濒于破产的国有企业；1万亿卢布内债和1200亿美元外债，等等。

俄罗斯总统叶利钦认为，苏联20世纪50年代以来的改革，零打碎敲、修修补补，不仅没有解决问题，反而使问题越来越严重，结果断送了苏联的前程。

俄罗斯要避免重蹈覆辙，应该大刀阔斧，进行深刻变革。

此时，35岁的盖达尔被叶利钦任命为政府总理。

盖达尔几乎是完全套用了“休克疗法”方式，制定了一套激进的经济改革方案。

1992年初，一场以“休克疗法”为模式的改革，在俄罗斯联邦全面铺开。

内容：在实行全面的自由化，特别是全面放开价格的同时，实行严格的货币紧缩政策，把稳定卢布、控制通货膨胀、减少政府预算赤字作为政府经济政策的重中之重，生产发展、产业政策、结构政策、科技政策均应让位于或服务于货币紧缩政策，处于次要地位。

在这种方法的炮制和推行者看来，这是俄罗斯尽快摆脱经济危机、实现经济稳定的惟一有效途径。

从表面来看，休克疗法只是一种方法问题，只是一种局部的货币政策，实际上它是激进民主派整个社会经济转轨指导思想体系的重要组成部分，其基本思想是通过“休克”这种极端手段，尽快和尽可能彻底地打碎旧制度，尽快建立起他们所向往的资本主义制度。

总之，它集中体现了激进民主派社会经济转轨的政治目的和意图，是其整个经济转轨模式的不可分割的有机组成部分。

评价：而俄罗斯和东欧各国的基本国情却是市场经济体制尚在建设之中，市场体系的残缺不全，市场机制的运转不灵，市场主体的缺位以及宏观调控机制的低效僵化等将严重制约着休克疗法作用的发挥。

不顾这一客观条件的制约，强制推行休克疗法，只能适得其反，加重经济危机。

因此经济转轨战略的选择，首先要从本国具体国情出发，不宜盲目照搬别国经验。

完成经济转轨的任务，是指由计划经济转变为市场经济的全面改革，它涉及全面的、综合的配套改革，是一项长期、复杂而艰巨的任务，短时间内难以奏效。

不加区别地将上述两种任务联系在一起，混为一谈，必然会导致将解决前一任务的方法，误用来解决后一任务的结果。

尽管休克疗法在被用于解决经济转轨任务时，增加了许多针对经济转轨的政策措施，但在总体上，它仍是一个要求在短期内奏效的应急性措施和方法，仍不可能完成经济转轨的重大历史使命。

三．法国的国民经济计划法背景：在西方大国中，法国是实行计划化政策的典型。

法国是强化资本主义经济计划的发源地。

计划化的创始人是莫内·让, 他在1945年12月4日提出了<<关于现代化计划和重新装备计划的建议>>。

内容：法国的主要计划有:①1947-1950年的第一个中期计划(后来延长了三年), 即莫内计划或法国复兴计划, 它是指导性而非指令性, 协调性而非强制性, 具有预测性特点。

②1954-1957的第二个计划, 强调实现制造业的现代化。

③1958-1961年第三个计划重点在稳定经济发展。

50年代是法国经济奇迹的十年, 年平均增长率5.7％。

④1962-1965年第四个计划, 1963年中断。

⑤1966-1970年第五个计划，限制通货膨胀, 着重发展某些尖端工业。

目的：法国国民经济计划化政策是以市场机制为主的有计划的市场调节经济, 力图消除自由放任下市场机制的弊端, 和高度集中下国家控制经济的缺陷。

它推行传统的自由放任模式和高度集中的计划经济模式间的有限计划的协商经济模式。

评价：发达资本主义国家推行计划化收到了一定的效果：它对经济的增长和产业结构的调整起过一定的作用，主要表现在：①促进了战后经济的恢复和发展。

②促进了生产技术的进步。

加速资本的积聚和集中。

③促进了部门结构和地区结构的调整。

但是，资本主义计划化不可能从根本上消除垄断资本主义所具有的阻碍技术进步的腐朽趋势，以及各部门各地区之间发展的不平衡，而只能在一定时间内、一定程度上促进生产技术的进步，以及部门结构和地区结构的调整，而不能彻底解决这些问题。

在调节国民经济的发展速度和调整劳资关系方面，计划化也起了一定的作用，不过成效极微。

这表现在：所有实行计划化的发达资本主义国家在第二次世界大战后均多次爆发了经济危机，70年代中期四．战后日本的技术引进背景：日本历史上曾是个闭关自守的封建农业经济小国，直到明治维新时才开始实行对外开放，引进西方的科学技术。

当时日本主要采取两种方式。

一是利用税收积累和举借外债引进外国先进技术装备，用来修建铁路，兴办官营的的“模范工厂”。

二是派遣人员到西方国家学习新知识和技术，或聘请外国专家，技师和技工人员来日工作，并开办技工学校，以引进和培养人才。

由于重视技术引进，到第二次世界大战之前，日本在重型电机，造船，轻工和化工等方面的生产技术已接近国际水平。

二战结束后的日本，经济上极度萧条，技术水平上又一次远落后于欧美发达国家。

据日本政府1949年的《技术白皮书》统计，与美国企业相比，日本造船部门技术水平落后30年，钢铁部门落后20－30年，最发达的纺织部门机械化水平也落后10年。

内容：为了赶超欧美经济，日本政府推出了“产业合理化计划”政策，大规模引进国外先进技术。

根据日本长期信用银行的调查，在1955－1970年的15年间，日本差不多吸收了世界半个世纪开发的全部先进技术，节省了大约90%的研究开发费用、近70%的研究开发时间。

为了指导企业引进技术，日本政府制定了一系列有关经济和科技的法律、政令。

其中，1949年12月颁布的《外汇法》和1950年5月10日颁布的《外汇及外贸法》，对日本引进外资、扩大对外贸易和引进外国先进设备、技术，起了巨大的推动作用，使日本的技术引进工作逐步走上正轨。

根据这两部法律，日本将技术引进——技术援助合同分为甲、乙两种。

前者受外资法的制约，目的在于获取专利使用权和技术资料使用权；后者受外汇法的制约，目的是获取技术文件、聘请外国专家到日本讲学和派遣日本专家去国外学习考察。

在1959年以前，主要签订的是乙种合同，1960年以后，甲种合同才在数量上超过了乙种合同。

到了60年代，作为放宽外资引进措施的一环，对技术引进的限制也开始得以放宽。

技术引进“自由化”与国内市场经济的“自由化”同步进行。

在自由化的国内市场上，如果本国产品不能抢先满足市场需要，那就等于将部分市场让给其他国家的同类产品。

在这种情况下，谁能够抢先拿出新技术产品，谁就取得了这一产品最初定价的主动权。

这就需要宽松自由的引进政策，为了适应这一形势，日本政府本着“观念本身放松”的原则，逐步放宽了对技术引进的限制。

到了80年代，随着海外投资的剧增，日本的技术引进策略也发生了变化。

逐步推行“技术立国”战略，重点整顿和健全研发体制，扩大加强具有基础性、先导性的研究开发活动。

同时增加研发投资、着重培养科技人才、加强科学技术方面的国际交流合作等。

这时日本的大企业纷纷在国外投资创办高技术研究所，雇用当地的科研工作者，从事科学技术研究。

效果：日本在二战之后从国外引进先进技术，其数量之多、范围之广，超过了世界上任何国家。

正是因为这样，才使得日本制造业的技术水平在短时间内赶上甚至超过了欧美等发达国家。

可见，日本通过引进先进技术完成了产业结构的升级，并使出口得以增加。

从本国实际情况出发，根据经济发展的而要，循序渐进，有计划、有步骤地进行技术引进。

这也是日本科技引进最大的特点。

日本将技术引进政策同整个国家的经济发展政策相联系，对技术引进做了具有战略意义的规划和分期工作。

从1956年到1966年，技术进步对制造业产量增加的贡献率为41.4%。

可见，技术引进是战后日本产业结构升级和技术转移的关键性因素之一。

五．德国的社会市场经济概念：莱茵模式：也称“德国模式”、“莱茵模式”、“社会市场经济模式”，它不同于英美国家所主导的以最大限度的自由市场经济为特征的“盎格鲁---萨克逊模式”，也不同于当时社会主义国家所推行的计划经济体制，而是处于它们中间的“第三条路线”，其实质是一种由国家调节的、最大限度地发挥市场力量在调节经济活动方面的作用，并在市场调节无效时由国家进行必要干预的经济发展模式。