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施工方案及专项方案审批制度
一、 一般规定
施工组织设计按阶段分为施工用施工组织设计和投标
施工组织设计。施工组织设计按编制对象，分为施工组织
总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。除投标外本
章所指均为单位工程施工组织设计。
（一）所有工程，不论工程规模大小，均应编制施工
组织设计。
（二）施工组织设计是以单位工程为对象编制的，用
以指导施工的技术、经济和管理综合性文件，施工现场应
严格遵照施工组织设计的要求组织施工。
（三）施工方案是以分部（分项）工程或专项工程为
对象编制的施工技术与组织方案，应严格遵照施工方案的
要求组织施工。
（四）施工组织设计（施工方案）一旦确定，不能随
意更改。如果确实需要变更的，要严格变更手续，特别是
通过专家论证的方案，更改方案后要重新进行专家论证。
二、施工组织设计的编制依据
（一）与工程建设有关的法律、法规和文件。
（二）国家和地方现行的规范、标准，有关文件规定
和技术经济指标。
（三）工程所在地区行政主管部门的批准文件：《规划
许可证》、《施工许可证》等按基本建设程序要求应具备的
批准资料，手续暂时不完善的可说明计划批文的有关情
况。
（四）工程施工合同、协议书。
（五）经审查的设计图纸、图纸审查报告、图纸会审
记录、设计变更等。
（六）工程涉及范围内的现场条件、工程地质及水文
地质、气象资料，如工程地质勘察报告、地形图和测量控
制等建设地区的调查资料。
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（七）有关新技术成果和类似建设工程项目的资料和
经验。
（八）公司技术管理制及《施工组织设计编制内容及
格式要求》。
（九）公司《质量、环境、职业健康安全管理手册》、
《质量、环境、职业健康安全一体化程序文件》。
（十） 《质量管理实施细则》。
（十一）《建筑工程质量通病防治手册》。
（十二）《建设工程质量管理条例实施细则》。
三、施工组织设计编制的原则
施工组织设计的编制必须执行工程建设程序，并符合
下列原则：
（一）满足施工合同或招标文件中有关工程进度、质
量、安全、环境保护、造价等方面的要求。
（二）坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，科学
配置资源，合理布置现场，采取有效的季节性施工措施，
实现均衡施工，达到合理的技术经济指标。
（三）积极推广应用新技术、新工艺、新材料和新设
备。提高劳动生产率，保证工程质量，缩短工期，降低成
本，注意环境保护和职业健康安全。
（四）采取必要的技术和管理措施，大力推广绿色施
工。
（五）体现公司管理方针的精神，坚持“质量第一，安
全第一”的方针，推行全面质量管理，体现环保意识。
（六）施工组织设计力求重点突出，简明扼要，有数有
据，层层分解，系统配套，图文并茂，格式规范。
（七）施工组织设计中重点的附图（现场平面布置图、
工程进度网络图、横道图）必须合理，有指导意义。
四、施工组织设计的编制与审批
（一）一级工程的施工组织设计由土建、安装项目公
司主任（主管）工程师组织土建、安装公司、项目部及有
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关单位的人员进行编制，由主任（主管）工程师主编，副
工程师审核，由总工程师审定批准。
（二）二级工程的施工组织设计由土建、安装项目公
司主任（主管）工程师组织土建、安装项目部及有关单位
的人员进行编制，由项目部项目工程师（技术负责人）主
编，项目公司主任（主管）工程师审核，有特殊要求的组
织有关人员进行论证，副总工程师审定批准。
（三）三级工程的施工组织设计由土建、安装项目部
项目经理组织有关单位的人员进行编制，由项目部项目工
程师（技术负责人）主编，主任（主管）工程师组织有关
人员进行论证，项目公司主任（主管）工程师审定批准。
（四）施工方案按以下程序编制审批：
1、一般的分项工程由土建、安装项目工程师（技术负
责人）组织项目部及有关单位的人员进行编制，由项目部
项目工程师（技术负责人）主编，主任（主管）工程师组
织有关人员进行论证、审核、审批。
2、模板、脚手架、临时用电等安全专项方案需根据《安
全施工组织设计审批表》的要求经施工技术处、质量管理
处、安全文明处、工会及设备处审核，各部门负责人签字、
盖部门章；总工程师审批、签字，盖单位公章。
3、由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工
程的施工方案，应由专业承包单位总工程师或总工程师授
权的技术人员审批，签字盖公章；总承包单位项目技术负
责人核查备案。
（五）施工组织设计（施工方案）报公司审批前，应
由项目工程师（技术负责人）、主任（主管）工程师签字，
盖项目公司章。
（六）对于公共建筑工程，在主体验收前，应会同土
建、安装、装饰专业编制装饰方案，要针对设备安装内容
做出详细的排布图。
五、编制时间及内容的规定
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（一）一级工程应在图纸会审后30天内编制完毕。
（二）二级工程应在图纸会审后20天内编制完毕。
（三）三级工程应在图纸会审后10天内编制完毕。
（四）单项施工方案工程应在此项工程施工前10天内
编制完毕。
（五）规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图
工程，可分阶段编制、报批施工组织设计，工程分段施工
组织设计应在图纸会审后10天内编制完毕。
（六）所有施工组织设计论证、审核、审批均应在一
周内完成。
（七） 施工组织设计的编制内容及格式要求详《施工
组织设计内容及格式要求》。
六、管理规定
（一）公司施工技术处全面负责施工组织设计管理工
作。
（二）公司所有施工组织设计及施工方案均由施工技
术处盖章。
（三）公司所有施工组织设计、施工方案均应报施工
技术处一份，以便归档备案。
七、施工组织设计（施工方案）的交底
（一）一级工程的施工组织设计由项目公司主任（主
管）工程师进行交底，可要求公司技术部门派员到现场参
加交底，向各项工作分管负责人进行交底时（需要时邀请
工种负责人参加），应详细讲解其内容要求、施工关键和
保证措施；项目经理应组织编制具体的实施计划；项目部
项目工程师（技术负责人）应拟定实施的技术细则，以确
保施工组织设计的顺利贯彻执行。
（二）二、三级工程的施工组织设计由项目部项目工
程师（技术负责人）进行交底，交到该项目部各工种负责
人。
（三）施工方案由该项目部项目工程师（技术负责人）
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进行交底，交到各工种负责人。
八、 施工组织设计的发放
（一）施工组织设计的份数，各级工程都应按技术资
料管理规定留足。最终审批结束后，由项目部送建设（监
理）单位并督促尽快确认、签章以尽早贯彻实施。
（二）如有不同意见，在充分协商的基础上，达成共
识，增加补充方案或换页，经建设（监理）单位、施工单
位盖章签字后实施。
九、施工组织设计的动态管理
施工组织设计应实行动态管理，并符合下列规定：
（一）项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组
织设计应及时进行修改或补充：
1、工程设计有重大修改，并涉及到工程的地基基础、
主体结构或装修装饰等变更。
2、有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止时。
3、项目管理体系有重大调整。
4、项目主要施工方法有重大调整。
5、项目主要施工环境有重大调整。
6、项目施工条件、施工环境有重大改变。
（二）任何更改必须经原审批部门批准，批准后项目部
项目工程师（技术负责人）做好以下工作：
1、更改页或版本的打印、审核、核对；
2、拟定书面更改通知，连同更改页或版本一起发放至
各持有人，做好发放记录和签收工作；
3、收回作废的版本或页，并予以销毁。
（三）经专家论证的施工方案，如果确实需要变更的，
更改方案后要重新进行专家论证。
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