耕 地 缺 乏 水 利 设 施
温 室 大 棚 经 营 辛 苦
菜价 高， 只向 外村 出售
林地 内有 大量 管理 不良 苗 圃， 产权 不明
林地处于无序状态
林地 中仍 有撂 荒地
上游 拦截
上游 来水 全部 为污 水
洗煤厂直接 将污水排入 椒仲沟
原因 砖厂污染严重
问题树B：村庄土地利用不合理
二、村庄调查成果
劣势 (Weakness)
SWOT分析：劣势分析
二、村庄调查成果
3. SWOT分析
区位、资源发展机会 核桃树有机会发展成核桃产业 核桃树区有发展农林兼种的潜力 永吉大道北 500m 林地有开发利用潜 力 静升河可做景观带 有发展旅游服务业的潜力 充分利用好交通优势，将助推本村 经济发展
三、规划目标分析
1. 规划原则
上级要求的6个原则： 注重调查：深入农村，在调查中发现问题，讨论问题，是村庄规划的基础成果以及重要依据。
整治为主：本次村庄规划尊重既有村庄格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，要以整治为主。
问题导向：发现并提出解决村庄内存在问题的方法，提出利益相关方都能接受的规划目标。 村民参与： 充分尊重村民在生产、土地使用和农房建设上的主题地位，农民的关贴要体现在规划中，建设项目 要与农民利益相结合。 部门协作：强调规划的多部门、多学科综合，多利益相关各方的共同参与。 总结提炼：通过本次规划，不断总结经验，改进理念与方法，为推广示范经验，编制村庄规划导则等提供依据。 我们补充2个原则： 实施导向：作为示范项目，规划方案一定要提出可操作性的规划要求，而不是纸上谈兵。 未来导向：本次规划要着眼于未来，考虑今后相当长时间内村庄的发展。
SWOT分析：优势分析
二、村庄调查成果
3. SWOT分析
自然资源有限， 土地利用不合理 基础设施不完善 村庄产业发展不够 村庄管理不完善 村委对本村问题认识不足 村庄财务状况透明度不够 村集体经费不足， 本村缺乏分街分巷的负责人 村庄土地审批决策过程缺乏透明 度 村庄在土地补偿中存在问题 宅基地手续不完善 村干部在决策中未充分听取村民 意见 村庄监督体系中缺乏村民的参与 村民在决策中未充分发挥作用 外来户与本村户有不同居民权待 遇 外来人（在此买房或租房）对本 村事务不关心 外来人口对本村不关心，有抵触 情绪 自来水供应不稳定 种植业效益低 自来水水质差 务农不赚钱 人均耕地少 自来水管道质量差 蔬菜大棚利用率很低 水浇地全部丧失 公共水井缺乏集体管理和维护 种植大棚蔬菜辛苦、风险大 宅基地占用大量耕地 电力供应不充足 大棚蔬菜菜价高 核桃树管理不善 村民夏季用电做饭，电力消耗大 养殖业规模小、数量小 永吉大道两侧林地内有大量 未充分利用天然气管道资源 无村办企业 苗圃，处于无序状态 公共活动场所面积小 村内就业机会有限 村庄对村内林地（静升河南） 无污水处理措施 村民收入主要靠出卖廉价劳 缺乏管理权限 污水排放设施不完善 动力 静升河两岸道路缺乏规划 冬季取暖烧煤产生大量废渣 发展产业缺乏外来资金支持 静升河水量小、污染重 无集体供暖 个体砖厂、洗煤厂对环境造 静升河河道脏乱差 烧煤造成空气污染 成污染 村庄内垃圾处理不及时 砖厂对地表形态破坏严重 村内小街小巷卫生状况差 前进路生意冷清 砖厂运砖对村庄内道路破坏大 有大车走主干道，存在安全隐患， 大车走主干道扬尘严重
排水系统不完善
冬季燃煤垃圾量大 保洁人员不足
冬季 燃煤 垃圾 量大
住区 整体 较差
污水直 接排入 农田和 河道
供暖系统不完善
村民 分散 燃煤 供暖 费用 高
垃圾点附近脏乱差
古老树木缺乏保护 有价值建筑保护不力 古老街巷缺乏保护 古旧建筑缺乏足够 的维护
结果
核心 问题
原因 厕所卫生条件差
问题树A：住区整体较差
基础设施发展机会 古老村貌和一些古旧建筑有保留价值 文昌阁、魁星楼、小学有发展成为公园的 潜力 停产砖厂已为建设用地，若使用手续简单 村庄宅基地整理潜力大 预先留有天然气管道口，为使用天然气提 供条件。 蔬菜大棚有继续发展的潜力 养殖业有待发展
村庄管理机制 村干部有引进企业的积极性 村长有能力引进外来企业 大部分村民对村庄改造积极性高 村民对改善基础设施积极性高 村民对发展劳动密集型产业愿望强
尹方村土地利用现状表
地类面积（hm2） 167.84 10.97 24.98 18.16 75.33 6.19 3.5 11.63 7.05 20.98 48.4 0.14 395.17 地类面积（亩） 2517.6 164.55 374.7 272.4 1129.95 92.85 52.5 174.45 105.75 314.7 726 2.1 5927.55
尹方村外貌
一、尹方村概况
2. 人口 现居人口约3300人，2197人拥有本村户籍。 户数883户。 3. 主要收入来源 非农业生产经营活动：主要收入来源，包括外出 打工、村内打工、小商业以及商品贸易等。
种植业、养殖业已不是主要收入来源。
二、村庄调查成果
二、村庄调查成果
1. 村域土地利用现状
地类名称 旱地 设施农用地 有林地 其他林地 其他草地 河流水面 公路用地 农村道路 裸地 采矿用地 村庄 风景名胜及特殊用地 合计
静升河 处于长 期缺水 状态
静升河 河道脏 乱差
砖厂对村庄 污染严重
缺乏特色农田景 观 道路系统不完 善,沿路景观需 完善 文昌阁周边景观 混乱 缺少围村林带 核桃树管理不善 缺少公共绿地
煤渣等固体 废弃物污染 严重 沿岸 居民 将脏 水直 接排 入河 中
人 均 耕 地 少
农 业 产 业 效 益 低 下
机会 (Opportunity)
SWOT分析：机会分析
二、村庄调查成果
3. SWOT分析
自然资源如何保障
如何保障静升河上游来水 基础设施如何健全 如何减少砖厂、洗煤厂污染对本村的影响。 前进路、商品街发展成为繁荣街道的潜力有待考察。 污水排放与处理难度大、成本高。 旧村落情况复杂 村民对老旧建筑的价值认识不足 如何保护古老村貌和老旧建筑等
问题 分析
妇女赋闲较多，就 业机会少于男村民 村民收入不稳定 部分外来人口就业 机会少
结果
村民就业机会少
核心 问题
核桃产业 缺乏管 理，无收 益
核桃树缺乏管理
外来人口 占本村就 业资源
村民外出 就业机会 不稳定
村内手工业 缺乏特色， 且人数很少
村民无法 从农业产 业中获益
旅游资源 未充分利 用
外出打工 缺乏有效 组织
村内就业 岗位有限
村内人均 耕地少
缺乏农业 技术支持
设施农用 地利用率 低
温室大棚利用率低
本村企业少
温室大棚 承包有风 险
温室大棚 经营辛苦
菜价高, 只向外村 出售
原因
问题树C：村民就业机会少
旅游资源未充分利用
二、村庄调查成果
问题 分析
村庄管理机制不完善
核心 问题
原因
村民在决策中未充分 发挥作用 外村移民无归属感 外村移民无归属感
C.就业保障少：村内大部分劳动力外出打工，收
入不稳定，很多妇女赋闲在家。 D.机制尚不足：不论是本村村民还是外来户，作
问题
现状水平
问题A分析 原因 问 题 Ａ 问题B分析原因 问 题 Ｂ 问 题 C 问 题 D 原因 问题C分析
为村庄的主体，在村庄事务中参与决策的权利未
充分发挥。
原因 原因 问题D分析 原因 原因 原因
全国村庄规划试点
山西省灵石县尹方村规划试点
中期成果汇报
王晓军 2013年8月30日
汇报内容
一 尹方村概况
二 村庄调查成果
三 规划目标分析
四 规划内容
五 规划创新点 六 规划难点
一、尹方村概况
一、尹方村概况
1. 区位 尹方村属山西省晋中市灵石县静升镇，为静升镇第 二大村。东距大运高速公路3公里，西距108国道10公里， 东夏线永吉大道横穿全村，交通十分便利。尹方村东 2 公里与国家级文物保护单位，4A级旅游景点王家大院毗 邻，西 2 公里与千年古刹资寿寺相连，南眺巍巍太岳山， 北倚黄土高坡，具有得天独厚的区域优势。
耕地
林地
草地
工业用地
温室大棚
静升河
二、村庄调查成果
2. 住区现状
2.1 建筑性质
二、村庄调查成果
2. 住区现状
2.2 建筑质量
二、村庄建筑风貌
二、村庄调查成果
2. 住区现状
2.4 街巷交通
二、村庄调查成果
3. SWOT分析
区位条件、自然资源良好 毗邻王家大院、资寿寺、红崖 沟景区 整个村庄背山面水利于居住 离高速公路出口、高铁站都很 近 优势 （Strength） 现耕地集中分布于北山 旱地土壤质地好，地形较平坦 林地资源丰富 核桃树种植面积广 静升河流经本村 地下水资源丰富 基础设施条件较好 村庄重视基础设施建设 村南小二楼已实现集体供暖 固体垃圾填埋处理 本村预留有天然气借口 本村绿化较好 村外交通便利 主要街道建设良好 主村落交通便利 保留有一些古、旧建筑、窑 洞、街道 民生建设良好 小学、幼儿园办得好 小学、幼儿园教育环境好 拥有农家书屋 年老（病残）低保拥有率高 砖厂、洗煤厂提供就业岗位 村庄管理机制整体良好 外村人愿意在本村定居和发展 外村人认为本村空气清新，街道 整洁 村长为人诚信、能力强 村长社会活动能力强 劳动力丰富 村民和蔼热情 村民基本愿意服从整体规划 村民较勤劳 对环境保护问题有一定认识 村内有手工业者，仍从事手工业 生产
提出规划要解决的问题
二、村庄调查成果
问题 分析
冬季 燃煤 空气 污染 严重 冬季 取暖 烧煤 用量 大 电力供应不足 基 础 设 施 不 完 善 做饭用电电力消耗大 老住区无排水设施 排水系统不完善 新住区生活污水雨水管道 不分离 院落内无排水设施 供水系统不完善 村民用水不方便 公共水井缺乏集体管理和 维护 部分农户家中水井水质差 公共卫生状况较 差 垃圾收集点周围脏乱差 小巷内卫生状况差 缺乏集中供暖 村庄标识系统不完善 主要道路受运输车辆破坏 严重 街巷系统不完善 村内无专用停车场 村内主要街道大车扬尘严 重 村内小巷较乱，交通较为 复杂 住 区 布 局 不 合 理 对历史风貌价值认识不足 旧区情况复杂 历史风貌建筑保护较差 历史建筑与不同风格建筑 布局复杂 新区布局不合理 公共活动空间小 宅基地占地过大 自来水供应不稳定 自来水水质差 部分垃圾不入池 垃圾清理不及时 垃圾池露天不封闭 村内小狗等宠物缺 乏管理 院内厕所临街，卫 生条件较差 煤堆在小巷内随意 堆放 建筑垃圾随意堆放 长期无人处理 厕所设施落后 村内无公共厕所 自来水水源不足 供水管道质量差