9、 对各类特大安全事故的隐患查处
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第二部分 安全生产责任追究
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一、刑事责任追究
●重大责任事故罪.强令违章冒险作业罪
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●大型群众性活动重大安全事故罪
●危险物品肇事罪 ●工程重大安全事故罪
●教育设施重大安全事故罪 ●消防责任事故罪 ●不报、谎报安全事故罪
（三）对事故有关责任人员及责任单位的责任追究
1.司法机关已采取措施人员（18人） 2.建议给予党纪、政纪处分的人员（35人）
1.司法机关已采取措施人员的18人中包括逮捕5名安 全监管人员：
（1） 昆山开发区管委会副主任、安委会主任。涉嫌玩忽职
守罪。
（2） 昆山市安全监管局副局长。涉嫌玩忽职守、受贿罪。
4、建立安全生产违法行为信息库
（1）信息库 （2） 公告 （3） 通报
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（四） 制定相应的突发事件应急预案
1、制定应急预案 2、适时修订应急预案
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二、专项职责
1、事故隐患排查治理职责 2、重大危险源监管职责 3、事故应急救援职责
（一）事故隐患排查治理职责
1、建立督办制度； 2、严格检查；
（三）天津市规划和国土资源管理部门 玩忽职守，在行政许可中存在多处违法违规行为。
责任分析： 1.天津市规划局对滨海新区规划和国土资源管理局 2.滨海新区规划和国土资源管理局
三、对事故有关责任人员和责任单位的处理意见
公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取 刑事强制措施。
检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取 刑事强制措施。
安全生产监督管理部门（21人）：
1.采取刑事强制措施人员（4人） 2.给予党纪政纪处分人员（9人） 3.给予诫勉谈话或批评教育的人员（8人）
规划部门（15人）：
1.采取刑事强制措施人员（2人） 2.给予党纪政纪处分人员（7人） 3.给予诫勉谈话或批评教育的人员（6人）
第一部分 安全生产监督管理职责
未履行应当履行职责，或者未按照规定 的职责和程序履行，本地区发生特大安全事 故后的责任追究。
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十、省长、自治区主席、直辖市市长和国 务院有关部门正职负责人
对社会影响特别恶劣或者性质特别严重 的特大安全事故的责任追究
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十一、省、自治区、直辖市人民政府及政府有关 部门，政府主要领导人和政府部门正职负责人
有关突发事件应对方面的责任追究。
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依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 五、政府有关部门正职负责人
对特大安全事故的防范、发生方面的责任追究。
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六、政府有关部门主管人员和其他直接责任人员 对特大安全事故的防范、发生方面的责任追究。
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七、县(市、区)、乡(镇)人民政府主要领 导人和县(市、区)人民政府教育行政部门正职 负责人
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●审查、验收，不得收取费用 ●不得要求购买其指定的产品
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（三）安全生产监督检查
1、行使监督检查权
（1）进入生产经营单位了解情况； （2）当场纠正违法行为或者要求限期改正。 （3）责令立即排除事故隐患； （4）查封或者扣押。
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2、监督检查的基本要求
（1）忠于职守 坚持原则 秉公执法 出示证件 为其保密
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（2）书面记录 A、时间、地点、内容、问题及其处理情况 B、签字
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（3）联合检查
A、各部门实行联合检查； B、分别检查，互通情况； C、及时移送。
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3、建立举报制度
A、公开举报电话、信箱或者电子邮件地址； B、形成书面材料； C、落实整改措施。
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2．青岛市人民政府及开发区管委会
贯彻落实国家安全生产法律法规不力。
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3．管道保护工作主管部门
履行职责不力，安全隐患排查治理不深入。 （1）山东省油区工作办公室的责任 （2）青岛市经济和信息化委员会、油区工作办公室 的责任 （3）开发区安全监管局的责任 （4）开发区规划、市政部门的责任
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3、负有安全生产监督管理责任的有关部门
（1）安全监管部门 昆山开发区经济发展和环境保护局（下设安全生 产科）的责任 昆山市安全监管局的责任 苏州市安全监管局的责任
（2）公安消防部门
昆山市公安消防大队的责任 苏州市公安消防支队的责任
（3）环境保护部门
昆山开发区经济发展和环境保护局的责任 昆山市环境保护局的责任 苏州市环境保护局的责任
*可容许社会风险标准
（三）事故应急救援
1.按照规定上报事故； 2.组织开展应急救援和处置； 3、对危险源、危险区域进行调查、登记、风险 评估，组织进行检查、监控；
4、分析突发事件隐患和预警信息 （1）汇总分析突发事件隐患和预警信息 （2）采取应急处置措施
5.上报不能消除或者不能有效控制的突发事件
对特大安全事故报告方面的责任追究。
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十二、 地方人民政府或者政府部门，人民政 府主要领导人或者政府部门正职负责人
对阻挠、干涉对特大安全事故有关责任人员追 究行政责任方面的责任追究。
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第三部分 责任追究案例分析
案例一：
江苏器集尘桶铝粉受潮，发生氧化放热反
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一、直接原因
输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、 管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到 路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破 碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花， 引发暗渠内油气爆炸。
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二、间接原因
1、中石化集团公司及下属企业 安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底， 现场应急处置措施不当。
（3） 昆山市安全监管局职业安全健康监督管理科科长。涉
嫌玩忽职守罪。
（4）昆山开发区经济发展和环境保护局安全生产科科长。涉
嫌玩忽职守、受贿罪。
（5） 昆山市安全生产监察大队副大队长兼一中队队长。涉嫌
玩忽职守罪。
2、给予党纪、政纪处分的人员35人中包括：
（1）苏州市安全监管局局长。建议给予记大过处分。
案例三：“东方之星”号客轮翻沉事件
●调查中检查出的日常管理问题
一是重庆东方轮船公司管理制度不健全、执 行不到位
违规擅自对压载舱、调载舱变更； 安全培训考核工作弄虚作假； 日常安全检查不认真； 未能及时发现“东方之星”轮翻沉。
3、责令立即排除事故隐患
●发现事故隐患，责令立即排除； ●重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产；
4、强制履行监管决定 5、指导建立事故隐患排查治理各项制度 6、建立事故隐患排查治理监督检查制度 7、移送重大事故隐患有关资料
8、提请暂扣安全生产许可证 9、把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安 全专项整治加以治理 10、事故隐患核销
对学生进行劳动技能教育以及组织学生参 加公益劳动等社会实践活动方面的责任追究。
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八、负责行政审批的政府部门或者机构，部门 或者机构的正职负责人
对涉及安全生产事项负责行政审批(包括批准、 核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收 等方面的责任追究。
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九、 市(地、州)、县(市、区)人民政府， 政府主要领导人
事故调查组另对123名责任人员提出了处理意见
1. 74名责任人员给予党纪政纪处分： 2. 48名责任人员予以诫勉谈话或批评教育； 3. 1名责任人员 病故，建议不再给予其处分。 4. 事故企业和有关中介及技术服务机构等5家单位分 别给予行政处罚。
（一）天津市相关职能部门
交通运输部门（14人）：
1.采取刑事强制措施，逮捕7人。 2.给予党纪政纪处分人员（4人）。 3.给予诫勉谈话或批评教育的人员（3人）。
有6名安全监管人员被采取强制措施，涉嫌玩忽职 守罪。
1．青岛市黄岛区应急办主任。逮捕。 2．开发区应急管理办公室副主任。逮捕。 3．开发区安全监管局副局长。逮捕。 4．开发区安全监管局危化品处负责人兼监察大队负责
人。逮捕。 5．开发区安全监管局副局长兼石化区分局局长。 6．开发区安全监管局石化区分局副局长。逮捕。
（二）重大危险源监管
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》 国家安监总局令第40号
1、建立危险化学品重大危险源管理制度 2、报送重大危险源信息 3、核销重大危险源 4、监督检查存在重大危险源的危险化学品单位 5、确保安全距离
首次对重大危险源的监督检查应当包括哪 些主要内容？
九个方面！
*可容许个人风险标准
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一、安全生产监管基本职责
（一）制定并实施监督检查计划 1.制定安全生产年度监督检查计划； 2.按照计划进行监督检查； 3.发现事故隐患，应当及时处理。
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（二）涉及安全生产事项的审查批准或者验收 包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照 ●依照条件和程序进行审查 ●不得批准或者验收通过 ●立即予以取缔 ●撤销原批准
第一部分 安全生产监督管理职责
1.安全生产监管基本职责 2.安全生产监管专项职责
(1)事故隐患排查治理职责 （2）重大危险源监管职责 （3）事故应急救援职责
第二部分 安全生产责任追究
1、刑事责任 2、行政责任 3、民事责任
第三部分 责任追究案例分析
天津滨海新区危险品仓库爆炸事故
一、事故直接原因
环发4号监控视频
40Kg桶装硝化棉燃烧实验
二、有关地方政府及部门存在的主要问题