就目前来说，货物服务类项目金额在50万元以上100
万元以下的，需要采取其他采购方式的，无需财政部 门审批，但应满足《政府采购法》第二十九条到第三 十二条设定的条件。
采取公开招标以外采购方式的条件：
采取邀请招标方式的条件
（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比 例过大的。
采取竞争性谈判方式的条件
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招 标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体 要求的； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）不能事先计算出价格总额的。
采取公开招标以外采购方式的条件：
采取单一来源方式的条件
年中追加的政府采购项目预算，预算单位应
在预算批复后十个工作日内办理项目申报手 续。
一、政府采购项目申报
委托代理机构： 《政府采购法》第十八条规定，采购人采购纳入集
中采购目录（100%）的政府采购项目必须委托集中 采购机构代理采购；其他项目可以委托社会代理机 构代理采购。
按照项目的性质和分类选择有资质的社会代理机构。 办理项目申报手续后，委托代理机构进行采购的，
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第三部分 项目采购流程
一、政府采购项目申报 二、非公开招标采购方式申请 三、具体采购活动的实施
四、签订合同
五、项目存档和备案
一、政府采购项目申报
资金落实：《政府采购法》第六条规定，政府
采购应当严格按照批准的预算执行。
网上项目申报： 年初批复的政府采购项目预算，采购人应于
3月31日前 在“财政综合办公平台”政府采 购管理系统中办理项目申报手续；
政府采购工作交流材料
第一部分 编制政府采购预算 第二部分 政府采购进口产品申报
第三部分 项目采购流程 第四部分 协议采购流程
第五部分 政府采购政策功能 第六部分 几点建议
第一部分

编制政府采购预算
编制依据：秦皇岛市2014年政府采购 集中采购目录及标准 包括三大部分： 集中采购目录以内——集中采购 部门集中采购范围内——部门集中采购 采购限额标准以上——分散采购 包括三个种类：货物、服务和工程 两种执行方式：项目采购和协议采购
从北京市评标专家库中抽取；
《政府采购进口产品专家论证意见》应对所申报采
购的产品进行技术上的分析，明确在国内无法获取， 确实只能采购进口产品。
采购人代表不得作为专家组成员参与论证。参与论
证的专家不得作为采购评审专家参与同一项目的采 购评审工作。
专家一般应当是熟悉该产品，并且与采购人或采购
代理机构没有经济和行政隶属等关系；从事相关领 域工作满8年，具有本科（含本科）以上文化程度和 高级专业技术职称；能够认真、公正、诚实、廉洁 地履行论证职责；愿意以独立身份参加政府采购进 口产品论证工作，并接受财政部门的监督管理；没 有违纪违法等不良记录。
采购人须在三个工作日内与代理机构签订《北京市 政府采购项目委托代理协议》。
二、非公开招标采购方式申请
《政府采购法》规定，公开招标应作为政府采购的主
要采购方式。
按照《政府采购法》第二十七条，达到公开招标限额
标准的（目前是货物服务类100万元）项目，需要采 取公开招标以外采购方式的，应该在采购活动开始前 获得财政部门的批准。方式有关问题的 通知》（京财采购[2007]173号）
具体程序（分为两种情形）：
人采购行为的审核，是采购人依法开展采购活动 的前提，但并不作为预算调整的依据。
采购人在获得《政府采购进口产品核准函》后，
应当在采购文件中标明可以采购进口产品，但如 果国内产品要求参与采购竞争，采购人及其委托 的采购代理机构不得对其加以限制。
申报主体：市级一级预算部门
申报时间：每月1日-10日
申报方式：起草给市财政局的正式发文（带文号），
附件包括：《进口产品项目采购汇总表》、《进口 产品协议采购汇总表》、所属各单位申请采购进口 产品的材料。以纸质形式报市财政局，采取网上申 报的时间另行通知。
采购人申请采购进口产品的申报材料：
（一）国家鼓励进口产品： 1.《政府采购进口产品申请表》； 2.关于鼓励进口产品的国家法律法规政策文件复印件。 （二）国家限制进口产品： 1.《政府采购进口产品申请表》； 2.《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》； 3.《政府采购进口产品专家资格审查表》和《政府采购进口 产品专家论证意见》； （三）其他进口产品：
协议采购分为协议供货和定点服务两大类
以下货物类项目为协议供货（100万元以下） 办公及空调设备、信息安全产品、车辆购置
以下服务类项目为定点服务： 车辆保险、车辆加油、车辆维修、会议、互 联网接入服务
纳 入 政 府 采 购 范 围 的 项 目
集中采购目录以内 （集中采购）
协议采购 项目采购
部门集中采购 （集中采购） 限额标准以上 （分散采购）
项目采购
第二部分 政府采购进口产品申报
具体执行文件：北京市财政局关于北京市政府 采购进口产品管理工作有关问题的通知 （京 财采购〔2011〕114号） • 政府采购进口产品是指采购人使用财政性 资金采购北京市政府集中采购目录以内或采购 限额以上的进口产品。
市财政局政府采购进口产品的核准文件是对采购
（一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处 采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要 求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过 原合同采购金额百分之十的。
采取询价方式的条件
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变 化幅度小。
1.《政府采购进口产品申请表》；
2.《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》或者《政府 采购进口产品专家资格审查表》及《政府采购进口产品专家论
证意见》。
所有材料应填写完整，不遗漏；
申请材料中不能提出品牌或产地要求； 论证专家至少五名，其中有一名是法律方面的专家； 政府采购进口产品论证专家可以自行组织，也可以