认识我国耕地的基本特点
活动
图3-1-3 中国耕地面积、人均 耕地面积与部分国家的比较
（2011年）
图3-1-4 中国、美国、印 度耕地面积占国土面积比 重比较（2011年）
活动
1.比较中国、美国、俄罗斯人均耕地面积的差 异。
2.比较中国、美国、印度耕地面积占国土面积 比重的差异。
3.说说我国耕地的基本特点。
本课小结
中国土地资源 的主要特点
利：我国各类土地资源总量丰富，类型齐全。
弊：我国土地资源人均占有量小。 各类土地资源地区分布不均。
集约用地
集约用地，就是通过整合、流转、置换 和储备，合理安排土地投放的数量、节奏， 改善用地结构、布局，挖掘用地潜力，使 每宗建设用地都最大限度地提高投入产出 比例，符合投资强度，提高土地配置和利 用效率，提高土地利用的集约化程度。
集约用地的目的在于挖掘土地利用潜 力，节约宝贵的土地资源。各地各部门要 转变不合理的土地利用方式，改高投入、 高消耗、低效率为低投入、低消耗、高产 出，改粗放利用土地、经济外延增长为集 约利用土地、走内涵式挖潜的道路，充分 发挥土地资源的资产效益。
针对我国土地资源利用存在的问题，国家 制定并颁布了《土地管理法》、《草原法》、 《森林法》等法律法规，加强对土地资源的管 理和保护，并且把“十分珍惜和合理利用每一 寸土地，切实保护耕地”作为一项基本国策， 科学规划用地，大力促进节约集约用地，实行 基本农田保护制度。基本农田是指按照一定时 期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据 土地利用规划确定的不得占用的耕地。基本农 田是高产稳产的耕地，是我国粮食安全的基本 保障。
我国国土面积广大，土地资源总量丰富， 但各类土地人均占有量小，特别是人均耕地 面积很少。目前，我国人均耕地只有0.09公 顷，不及世界平均水平的一半。
同时，我国耕地总体质量较差。全国60% 多的耕地分布在山地、丘陵和高原地区，其中 有不少耕地坡度在25°以上。另外，我国耕地 后备资源严重不足，且开发难度较大。
第一节 合理利用土地资源
■土地资源的特点 ■珍惜和合理利用每一寸土地
导入
在乡村，我们经常能看到基本农田保护牌 基本农田保护区是指为了对基本农田实行特殊保 护，依照法定程序确定的特定保护区域。
为什么 要设立基本 农田保护区？
土地资源的特点
土地是万物生长的摇篮，我们的衣食住行 都离不开土地。在土地上，人们可以种植庄稼、 栽培树木、放牧牛羊、修建房屋……根据利用 方式的不同，我们可以把土地分为耕地、林地、 草地和建设用地等不同类型。
耕地 林地 草地 建设
用地
从图3-1-1中可 以看出，我国土地 利用类型齐全，其 中草地和难利用土 地比重较大，耕地、 林地比重较小。
图3-1-1 中国土地利用类型的构成 （2010年）
图3-1-2 中国土地利用类型的分布
从图3-1-2中可以看出，我国各类土地资源分 布不均，耕地主要分布在东部季风区的平原及低缓 的丘陵地区，其中秦岭—淮河一线以北地区以旱地 为主，以南地区以水田为主；林地主要分布在东北、 西南和东南部的山区；草地主要分布在降水量不足 400毫米的北部和西部地区；沙漠、戈壁等难利用 土地主要分布在西北地区。
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珍惜和合理利用每一寸土地
珍惜和合理利用每一寸土地
土地是立国之本，国民经济各行业的 发展都离不开土地。近年来，随着我国经 济社会的快速发展，工业、商业、交通、 城市建设等诸多方面对土地资源的需求迅 猛增长，进一步加剧了人多地少的矛盾。 同时，由于认识上的不足，我国土地资源 利用中还存在着一些突出问题。
在土地资源利用的诸多问题中，优质耕地面积减少 最为严重。20世纪80年代至今，我国耕地总量减少了 670多万公顷，其中多数为城镇扩展占用的优质耕地。
若干土地资源利用中的问题
建筑占用耕地
砍伐森林
过度放牧
预计到2030年前后，我国人口总量将达到高峰值 15亿左右，为保障国家粮食安全，必须保有18亿亩耕 地。但是，我国城镇化、工业化的推进将不可避免地 占用部分耕地；同时，为保障国家生态安全，在生态 脆弱地区还需要大力推进退耕还林（草）工程。因此 在今后相当长的时期内，我国耕地保护将面临更加严 峻的形势。
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我国的难利用土地
1．难利用土地比重高，制约着土地的深度开 发和集约利用。 2．土地生态环境比较脆弱，资源开发与生态 环境保护矛盾突出。 3．农用地特别是耕地总体质量较差，严重影 响区域经济发展和民生改善。 4．基础地质工作和矿产勘探开发程度总体较 低，制约资源的大规模开发利用。 5．地质灾害频发，威胁人民生命财产安全。