行政处罚自由裁量权实施办法及具体细则
一、实施办法
（一）整理《行政处罚法》和《工信局行政处罚自由裁量权实施办法》的执法依据对现行有关法律、法规、规章中涉及电力行政处罚和行政许可自由裁量权的执法依据进行整理，明确电力行政处罚和行政许可自由裁量事项。

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（二）制订电力行政处罚和行政许可自由裁量权行使规则和具体标准
对电力行政处罚和行政许可自由裁量权的裁量幅度、适用条件等，进行合理细化和分解，做出科学、准确、详尽的规定。

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1、对行政许可行为，缩短办事时限，简化办事手续，下放办事权限。

2、对同种违法行为，法律、法规、规章规定的罚款幅度较大的，按照违法情节造成的后果，把电力行政处罚分为严重（情节恶劣，后果严重，从重处罚）、一般（违法行为必须受到行政处罚，但在法定范围内，不具有从轻或从重处罚情节的一般处罚）、轻微（当事者主动消除或者减轻危害后果和法律法规规定应从轻或减轻处罚的，从轻或减轻处罚）。

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3、对同种违法行为，法律、法规、规章在同一罚则中规定了可供选择的多种处罚种类的，应列明不同情况，对何种情况应给予何种处罚做出相对应的规定。

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4、对从轻、减轻或不予处罚的，依照法定条件细化，列明具体情况。

（三）制定相关程序和制度
１、建立工信局规范行政处罚自由裁量权说明理由制度。

在行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政决定的事实、理由和依据，说明处罚决定中有关自由裁量权行使的理由以及告知当事人依法享有的权利。

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2、建立工信局规范行政自由裁量权公开制度。

通过网络、电视等宣传方法，把执法单位办公场所以工信局规范行政自由裁量权的种类、事项、适用范围、裁量标准和裁量幅度进行公开公示，自觉接受群众监督。

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3、建立工信局电力行政执法监督检查制度。

围绕执法工作重点，对突出或带有普遍性的问题，有针对性地开展执法监督检查活动。

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4、建立工信局规范行政自由裁量权运行工作效能监察制度。

进一步提高行政执行力，提高执法水平。

5、建立工信局集体讨论决定案件裁量和行政许可制度。

6、建立工信局关于实行行政执法责任制和错案责任追究制度。

对滥用行政处罚权等过错行为的责任领导、工作人员予以追究相应的责任。

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二、具体细则
类别违法行为处罚依据适用条件裁量标准
电力类用户用电不得危害供电、
用电安全和扰乱供电、用电秩序。

对危害供电、用电安全和扰乱供电、
用电秩序的，供电企业有权制止。

《中华人民
共和国电力
法》第三十
二条、第六
十五条规定
在规定期限
内拒不改正
违法行为，
已造成严重
后果的
责令改正，给予
警告；情节严重
或者拒绝改正
的，可以中止供
电，可以并处五
万元以下的罚
款。

供电企业应当按照国家核准的电价
和用电计量装置的记录，
向用户计收电费。

供电企业查电人员
和抄表收费人员进入用户
，进行用电安全检查或者抄表收费
时，应当出示有关证件。

任何单位不得超越电价管理权限制
定电价。

供电企业不得擅自变更电
价。

禁止任何单位和个人在电费中加
收其他费用；但是，法律、行政法规
另有规定的，按照规定执行。

《中华人民
共和国电力
法》第三十
三条、第四
十三条、第
四十四条、
第六十六条
规定
在规定期限
内拒不改正
违法行为，
已造成严重
后果的
责令返还违法
收取的费用，可
以并处违法收
取费用五倍以
下的罚款；情节
严重的，对有关
主管人员和直
接责任人员给
予行政处
分。

元氏县工业和信息化局
20XX年12月17日。