附件中国华电集团公司招标管理办法（B版）第一章总则第一条为规范和加强招标管理，保护招投标双方的合法权益，体现集约优势，控本增效，增强法律意识，促进招标管理工作为集团公司效益最大化服务，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律、法规的规定，特制定本办法。
第二条集团公司招标管理工作必须遵照国家有关法律、法规和本办法进行，任何单位和个人不得进行非法干预。
实施招标是招标方和投标方依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。
集团公司招标活动不受地区或部门的限制，严格执行保密制度和回避制度。
第三条集团公司本着公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则，严格规范招标管理工作。
第四条本办法适用于集团公司全资、控股（含间接控股）企业的所有国内招标行为，其他企业可参照执行。
第二章招标管理范围第五条必须招标的范围（一）工程类单项合同估算价在200万元人民币以上。
（二）货物类单项合同估算价在100万元人民币以上。
（三）服务类单项合同估算价在50万元人民币以上。
（四）法律、法规规定的其它必须进行招标的项目。
第六条集团公司直接管理范围（一）单项合同估算价在1000万元人民币及以上除电煤和石灰石（粉）的所有招标。
（二）《集团公司直接管理范围目录》（详见附件1）规定的全部内容和集团公司指定的其他招标项目。
上述管理范围以外，集团公司有关部门对前期、基建、生产、信息化建设等招标管理有特殊规定的，依其规定执行。
第七条二级机构管理范围集团公司直接管理范围外的所有招标。
第三章招标工作机构设置和职责第八条集团公司招标工作机构设置和管理职责（一）集团公司招标工作机构设置设立集团公司招标领导小组，集团公司分管物资的副总经理担任组长、集团公司纪检组组长担任副组长。
成员由集团公司有关总师（总助）、副总师和工程技术与物资管理部、战略规划部、财务与风险管理部、火电产业部、水电与新能源产业部、煤炭产业部、科技环保部、资本运营与产权管理部、监察部、审计部、政策与法律事务部、信息管理部、国际合作部、华电招标有限公司（中国华电集团物资有限公司）的主要负责人组成。
（二）集团公司招标领导小组的管理职责1. 集团公司招标领导小组是集团公司招标工作的决策机构，决定集团公司招标工作的方针、政策，并对招投标过程中的重大问题进行决策。
2. 组织召开集团公司招标领导小组例会。
3. 审定集团公司招标规章制度及规范性文件。
4. 审定年度招标计划。
5. 审定集团公司直接管理范围内的评标结果。
6. 其他需要集团公司招标领导小组研究与决策的重大问题。
第九条集团公司各有关部门管理职责（一）工程技术与物资管理部集团公司招标领导小组办公室设在工程技术与物资管理部，是集团公司招标领导小组的日常办事机构，负责集团公司招投标归口管理工作。
1. 负责建立公司系统招标管理体系和工作流程，制订和完善集团公司招评标管理的规章制度，会同有关部门编制和发布招标系列范本、技术规范等标准文件，规范和加强对供应商的动态管理。
2. 组织年度招标计划、招标策略的审核，并上报集团公司招标领导小组审定，负责集团公司直接管理范围内的季度、月度招标修订计划的审定。
3. 对集团公司直接管理范围内的招标（1）组织招标申请的审定，负责通知招标代理机构开始招标。
（2）组织审定评标细则及评标委员会组成。
（3）负责组织将评标结果上报集团公司招标领导小组审定。
4. 负责根据集团公司招标领导小组审定意见执行或行文批复,参加集团公司招标领导小组全部例会。
5. 对集团公司直接管理范围内的招标，负责对合同文本（电子版）进行备案；对集团公司直接管理范围以外的招标，负责对评标报告、招标结果、合同文本（电子版）进行备案。
6. 负责组织对二级机构和有关项目单位的招标工作进行监督、检查和考核。
7. 集团公司招标领导小组安排的其他工作。
（二）火电产业部1. 参与火电项目的年度招标计划审核。
对集团公司直接管理范围内的火电项目招标，参与招标申请的审定。
2. 参加集团公司招标领导小组有关例会。
（三）水电与新能源产业部1. 参与水电与新能源项目的年度招标计划审核。
对集团公司直接管理范围内的水电与新能源项目招标，参与招标申请、水电工程最高投标限价、评标细则及评标委员会组成的审定。
2. 负责水电工程的分标方案、工程师预算价的审定。
3. 参加集团公司招标领导小组有关例会。
（四）煤炭产业部1. 参与煤炭项目的年度招标计划审核。
对集团公司直接管理范围内的煤炭项目招标，参与招标申请的审定。
2. 参加集团公司招标领导小组有关例会。
（五）战略规划部1. 参与年度招标计划的审核。
2. 参加集团公司招标领导小组有关例会。
（六）财务与风险管理部1. 参与年度招标计划的审核。
2. 负责招标项目有关财务与风险问题的审核。
3. 参加集团公司招标领导小组有关例会。
（七）科技环保部1. 参与环保技改工程的年度招标计划审核。
2. 参加集团公司招标领导小组有关例会。
（八）资本运营与产权管理部1. 参与资产处置项目的年度招标计划审核，对集团公司直接管理范围内的资产处置项目招标，参与招标申请的审定。
2. 参加集团公司招标领导小组有关例会。
3. 负责招标项目有关资本金落实及融资问题的审核。
（九）监察部1. 负责对公司系统招标监督工作的组织、检查、协调和指导。
2. 受理有关招标问题的投（申）诉，组织投（申）诉情况的调查，对公司系统内违法违纪行为进行查处。
3. 参加集团公司招标领导小组全部例会。
4. 对集团公司直接管理范围内的招标，负责招标全过程的监督管理。
指定至少1名监察人员负责监督小组成立之前进行的招标公告、资格审查、招标文件发售等相关环节的监督工作以及定标后的授标和合同签订的监督工作，指派人员作为监督小组负责人参加招标现场监督。
（十）审计部从审计角度对招标工作进行监督管理，参加集团公司招标领导小组有关例会，并着重对招标结果执行情况进行再监督。
（十一）政策与法律事务部负责与招标行为有关的法律问题的审核，参加集团公司招标领导小组有关例会。
（十二）信息管理部1. 参与信息化建设年度招标计划的审核。
对集团公司直接管理范围内的信息化建设招标，参与招标申请的审定。
2. 参加集团公司招标领导小组有关例会。
（十三）国际合作部1. 参与集团公司境外工程年度招标计划的审核。
对集团公司直接管理范围内境外工程的国内招标，参与招标申请的审定。
2. 参加集团公司招标领导小组有关例会。
第十条华电招标有限公司（中国华电集团物资有限公司）职责华电招标有限公司（中国华电集团物资有限公司）（以下简称“华电招标公司”）作为集团公司主要的招标平台，协助集团公司完成招标相关管理工作。
（一）具体实施集团公司直接管理范围内的招标活动，参加集团公司招标领导小组全部例会。
（二）负责编制集团公司年度招标策略。
（三）对二级机构管理范围内的招标，负责对潜在投标人资质及条件、评标细则及评标委员会组成等关键环节进行业务监督管理；对不符合国家法律法规和集团公司有关规定的，及时提出意见并向集团公司反映。
（四）负责集团公司供应商评价系统和评标专家库的日常维护管理工作。
（五）负责按集团公司要求对公司系统招标结果、价格信息等进行统计分析，按季度整理汇总统计数据和进行工作总结。
（六）协助集团公司完成其他有关招标工作。
第十一条二级机构的管理职责（一）负责根据本办法制订相应的招标管理制度，并报集团公司审定。
（二）组织年度招标计划、集团公司直接管理范围内的季度修订计划、月度修订计划的编制并汇总上报集团公司（格式详见附件2-1）。
（三）负责二级机构管理范围内的年度招标计划、季度修订计划、月度修订计划的审批，审批结果报集团公司备案。
（四）对集团公司直接管理范围内的招标1. 组织招标文件的编制和审查。
2. 组织招标申请（格式详见附件2-3、附件2-4）的编制和上报。
3. 配合做好招评标的有关工作。
4. 二级机构负责人或其授权代表必要时参加集团公司招标领导小组有关例会。
5. 负责执行或监督有关项目单位执行招标结果。
（五）负责集团公司直接管理范围外的招标工作，组建二级机构招标领导小组，明确招标工作的管理部门和人员。
二级机构招标领导小组原则上由二级机构、主要投资方、有关项目单位、华电招标公司的相关人员组成，一般为不少于5人的单数组成，原则上不超过9人。
1. 负责招标全过程的实施。
2. 所有文件、材料必须全部建档留存，以备监督检查。
3. 集中报备集团公司直接管理范围外的招标结果（备案要求详见附件2-6）。
4. 应指定至少1名监察人员负责监督小组成立之前进行的招标公告、资格审查、招标文件发售等相关环节的监督工作以及定标后的授标和合同签订的监督工作。
5. 负责招评标工作的合法性、合规性的监督。
第十二条项目单位职责项目单位应根据本办法及二级机构的招标管理制度制定招标实施细则，明确招标工作的管理部门和人员，组织开展相关工作。
第十三条评标委员会、监督小组、招标代理机构职责（一）评标委员会1. 评标委员会应按照有关规定依法组建。
评标委员会成员一般在开标前１～3天确定，必须严格保密。
2. 评标委员会成员应由有关单位的代表、投资方代表和相关的技术、经济方面的专家组成。
评标委员会成员应为五人及以上单数，技术、经济等专家不得少于成员总数的三分之二，从集团公司评标专家库中抽取。
对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任评标的或临时选用的专家未列入集团公司评标专家库中的，须在评标大纲中予以说明，按照管理范围划分可以由集团公司、二级机构分别研究确定。
与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会。
评标专家的管理和使用详见集团公司有关办法规定。
3. 评标委员会主任原则上应由评标委员会成员选举产生，也可按照管理范围划分由集团公司指定或由二级机构招标领导小组指定。
评标委员会主任与评标委员会的其他成员有同等评审权。
4. 评标委员会必须依据招标文件中载明的评标标准和方法及确定的评标细则对投标文件进行评审，合同签订后评标委员会即行解散。
5. 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
依法必须进行招标的项目，当所有投标均被否决或有效投标不足三家且不具有竞争性时，应当依照本办法重新招标。
6. 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得违背公平公正原则评审，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。