学校实施意见机关党委、各党总支：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用，在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中发挥领导核心作用，把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和可靠接班人贯穿党组织活动始终，实现党的基层组织建设观念创新、方法创新、机制创新，全面深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和全国、自治区高校党建工作会议精神。

根据《自治区党委关于加强高等学校党建工作的意见》，提出加强我校基层党组织建设的。

一、学校党的基层组织建设的指导思想和基本要求指导思想：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立正确政绩观，坚持不懈抓基层、强基础，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力，运转有序，保障到位的工作机制，促进党的基层组织工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为服务学校改革发展、维护校园稳定提供坚强的组织保证。

基本要求：在当前和今后一个时期，围绕服务于经济社会大局，巩固党的执政基础，紧扣高校的职能，围绕提高学校党组织“抵御渗透、巩固阵地，严谨治学、教书育人，民主管理、依法治校、服务社会”的能力，特别要用职业教育事业发展的新业绩来检验党的建设的成效，强化党组织在学校的领导核心地位。

进一步适时调整、充实基层党组织，扩大党组织的覆盖面，改进组织设置和活动方式，理顺党建管理体制，确立党建责任主体，拓宽领域、抓好落实，强化功能，创造搭建党建活动载体，丰富活动内容，面向基层，切实提高我校基层党组织建设水平和教育发展水平，提高群众满意度。

二、加强学校党的基层组织建设的主要工作（一）加强思想政治建设1、建立学习型党组织。

制定《关于建设学习型党组织的实施办法》，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体师生头脑，深入学习实践科学发展观，学习掌握高职教育事业发展所必需的各方面知识，总结学校改革发展实践中成功经验，丰富拓展学校改革发展的思路和办法。

2、加强教职工党员思想政治建设。

各基层党组织要围绕中心工作抓党建，具体指导党支部的工作、领导本学院（部门）的思想政治工作。

各基层党组织要紧紧围绕教学、科研和学科建设等业务工作，开展深入细致的思想政治工作，做到思想政治工作经常化，引导教师忠诚党的教育事业，在教书育人和各项业务工作中做出成就。

建立党员教工“经常受教育”培训机制，分期分批对教工进行理论政策、法律法规、管理知识培训，把政治表现、道德素质作为教师评优晋级和职称评定的首要条件。

3、加强学生思想政治建设。

深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，制定《乌鲁木齐职业大学学生思想政治教育工作规划（2009年—2012年）》，认真总结和反思“7·5”事件经验教训，形成加强和改进学生思想政治教育工作的合力，不断提高思想政治教育的针对性和实效性。

一是加强和改进思想政治理论课教学工作。

充分发挥课堂教育的主渠道作用，加强和改进学生思想政治理论课教学，科学合理开好思想政治理论课程，增强课程的吸引力、感染力、影响力。

深入开展形势与政策教育，加强思想政治教育的精品课程建设和理论研究工作。

建设一支专任为主、专兼结合、数量充足、素质较高的思想政治理论课教师队伍。

加大学科带头人和青年骨干教师的引进和培养力度。

二是拓展学生思想政治教育的新途径。

实施以社会实践教育为主的德育活动课。

通过开展德育活动课，形成“在实践中育人，在体验中成长”的德育教育模式。

开展“五进公寓”活动，党团组织、学生自律组织、思想教育、文化活动、心理健康教育等五方面工作进公寓，形成各职能部门和院系相互协作、密切配合、齐抓共管的“大德育”格局。

开展学生党员“联系一个党外积极分子、帮助一个需要帮助的同学、做一件好事、参加一项社会实践活动”的“四个一”活动，做好学生党员的跟踪培养，充分发挥他们在思想政治教育中的模范引领作用。

三是深化党建带团建工作。

高度重视学校共青团建设，积极支持团组织围绕大局，开展符合青年特点的主题活动，把学院团建工作作为检查、评估、考核各部门党建工作的一项重要内容。

深入实施党建带团建“五带”工程（即：带思想、带组织、带队伍、带工作、带作风），基层党组织要加强对基层团组织的思想政治领导，切实把发展团员工作作为壮大党的后备力量的重要举措抓紧抓好，各级团组织要把加强学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥教育、团结和联系学生的优势，竭诚为学生成长服务。

加强学生社团组织的管理，建立以专业特色为主体、辐射全校学生的社团组织，拓展大学生思想政治教育的空间。

加强学生骨干培养，完善学生干部选拔、任免、考核、培训机制，发挥学生组织在自我教育管理中的重要作用。

3、加强校园网络建设和管理。

充分认识网络等新兴媒体在学生思想政治教育中的重要作用，从学生思想、心理，学习、生活实际出发，主动占领网络阵地，积极开展党建和思想政治教育工作。

制定《乌鲁木齐职业大学学生党建进网络实施办法》，按照“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，一手抓建设、一手抓管理，构建严密安全的管理体系，建立畅通和谐的工作机制，制定科学规范的管理制度，遴选精干高效的管理队伍，形成健康向上的网络运行环境。

（二）加强党的组织建设1、加强基层党组织领导班子建设。

加强基层党组织领导班子建设，关键要选好配强基层党组织书记，基层党组织书记应由党性强、政治业务素质好，作风正派、工作负责、群众威信较高、善于做思想政治工作的党员担任。

采取走出去、请进来、经验交流等方式，重点加强基层党组织书记的培养培训，提高他们从事党务工作的能力和水平。

建立规范党政联席会议制度，按照民主集中制的原则，通过院系党政联席会议，集体研究决定院系工作中的重要事项。

将党政联席会议制度的落实情况作为领导班子建设的主要内容。

领导班子成员应当明确分工，加强合作，以充分发挥每个领导成员的作用，党政之间要明确职责、加强协作，形成相互配合、协调运转的工作机制。

2、推进基层党组织制度化、规范化建设。

坚持和落实基层党建工作目标管理责任制度。

各基层党组织每年初结合实际，制定工作计划，确定年度基层党建工作重点任务，细化各项工作要求，实现目标管理。

建立和落实基层党建工作重点调研制度，经常深入基层群众，掌握新情况，研究新问题，形成新思路，总结新经验，推广新典型，开创新局面。

各基层党组织要认真坚持“三会一课”制度，规范党的组织生活，学校领导要带头参加所在党支部的组织生活，各党支部结合实际制订党员学习计划，定期组织党员学习。

全年党支部开展组织生活次数不能少于12次，在职党员培训时间不少于12天，党员参加党总支举办的党员教育活动不得少于4次。

拓展组织生活范围，提高组织生活质量。

可采取听报告、讲座、座谈等方式，也可以开展读书竞赛、师德演讲、教学比赛、教学经验交流、理论研讨等活动进行。

同时，各党支部可根据自身实际筹划一些主题实践活动，使党建工作增强凝聚力，激发教职工工作和学习热情。

3、认真实施“争先创优”活动。

基层党组织要把“争先创优”活动与民主评议党员、基层党组织考核工作紧密结合起来。

坚持实事求是的原则，严格按照评选条件，采取自下而上的推荐办法，坚持标准、好中选优，充分发扬民主，切实把成绩显著、事迹突出的先进集体和优秀个人推荐上来。

基层党组织要把评选推荐过程，作为加强基层党组织建设、激励先进、鞭策后进、推动各项工作的过程。

评选表彰活动每年一次。

评选的先进基层党组织一般为全校基层党组织总数的10%左右，表彰的优秀党员一般为全校党员总数的10%左右，表彰的优秀党务工作者一般为全校从事党务工作（专兼职）人数的5%左右。

4、创新工作机制，增强党组织活力。

创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。

以社区党建共筑为契机，在帮助社区党组织抓好党建工作的同时，提升学校党建工作水平，以抓社区党建促学校党建。

5、进一步加强基层党组织机构建设。

按照《党章》规定，逐步规范学校基层党组织设置结构，通过选举，及时调整和充实各党总支委员会和支部委员会，设置与基层党支部规模、党员数量相匹配的支部成员数量。

根据学校发展的实际情况，条件成熟时，对学校基层党组织进行换届选举。

凡是具备建立党支部条件的行政（含教辅）、后勤单位，根据党员情况和工作需要设立党支部，尽量减少跨单位、跨部门设置党支部，在条件成熟的学院设立年级党支部。

进一步促使基层党组织结构、数量和党员数更趋合理，扩大党组织覆盖面，更好地发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

（三）加强党员队伍建设1、做好党员发展工作。

侧重在一线教师尤其是学科带头人中发展党员，争取青年教职工党员发展比例有较大提高，逐步实现学生党员占学生总数5%以上的目标。

努力实现“低年级有重点培养入党积极分子、高年级按标准合理发展党员，有条件的建立学生党支部”的目标。

要全面遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有领导、有计划、有步骤地做好党员发展工作。

一是全面开展新生入党启蒙教育。

安排所有新入校学生上一节党课，启发新生的入党意识，鼓励他们向党组织靠拢，使他们自觉自愿地向党组织提出入党申请。

积极开展汉教部预科学生入党启蒙教育，做好打基础工作，在一年制预科学习结束后，要将预科学员入党启蒙教育情况一并转入各学院。

二是加强对入党积极分子的培养教育。

申请入党人被列为入党积极分子后，党支部应落实具体措施，对入党积极分子进行三级培训：以班级（年级）为单位，建立“双学”小组；以院（系）为单位，开设业余初级党课培训班；以学校党校为主阵地，对全校的入党积极分子进行短期集中培训。

三是注重改善党员队伍结构。

既要注重在一线教师中发展党员，还要注重在辅导员队伍中发展党员，同时注重在班主任队伍中发展党员。

做好基层团组织“推优”工作，提高“推优”质量，扩大“推优”数量，及时把优秀团员发展到党的组织中来。

四是围绕培养社会主义事业接班人，坚持标准、保证质量，有计划、有重点地做好发展大学生党员工作，逐步增加在校学生党员发展数量。

重视和加强在少数民族学生中发展党员工作。

在保证质量的基础上建设一支数量充足的少数民族学生党员队伍。

尤其要关心帮助少数民族学生进步，加强思想引导，改进培养培训方式，力争使少数民族学生党员比例在近三年逐步提高。

五是加强学校党校建设，提高办学水平。

对业余初级党校培训内容进行审核把关，制定考核评比办法，切实抓好初党培训质量，提高初党班的管理水平。