报告编号：YT-FS-2699-75
新劳动法社会调查报告
(完整版)
After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas.
互惠互利共同繁荣
Mutual Benefit And Common Prosperity
新劳动法社会调查报告(完整版)
备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。

文档可根据实际情况进行修改和使用。

“最早以前，我在一家单位当服务员，单位给我
交各种社会保险。

现在出来做保姆了，这些保险一直
都没人给缴上，我跟家政公司签的只是中介合同，雇
主就更不可能为我交保险了。

没有保险，我始终感觉
没有保障。

我现在还干得动，可过了50岁怎么办?”
说起社会保险，李大姐是无限感慨。

这番话，也让周围几个在等雇主的保姆深有感触。

家政：给保姆缴社保难做到
为保姆的社保投入买单，保姆中介公司能做到这
一点吗?采访中，几家保姆中介公司均给予了否定的回
答：“我们每介绍一名保姆上岗，收取的劳务管理费不
足百元，如果要给每位保姆办理医疗、养老等保险，
至少每月须支出数百元，这是家政公司难以承受，也
无法承受的。

”
长沙某家政公司负责人说，北京、上海、广州等地的一些大型家政服务公司，曾经尝试过“员工化管理”，即公司与保姆签订劳动合同，让保姆成为公司员工，这样保姆不仅能参加专业培训，工作优秀的还可以享受公司购买的社保。

但现实情况是，由于雇主出价不高支撑不起家政业的“员工制”。

如现在大多数保姆的工资一般都仅有几百元，家政中介行业利润微薄，使尝试“员工化管理”的公司很多都放弃了。

记者了解到，由于保姆中介业务利润少、责任重，长沙有几家家政公司，甚至悄悄地放弃了保姆业务，转而将经营重心放在卫生保洁等业务方面。

雇主：不愿也不会为社保买单
“请保姆签合同?我觉得没有必要。

请保姆是你情我愿的私人行为，只要双方满意，就可成交。

如果保姆不行，我就换人，保姆不满意雇主，也可随时走人。

”几位聘请保姆的市民说得很直白。

谈到购买社会养老保险，大多数雇主的反应更是一致：凭什么让我来承担保姆的社保?家住德政园的刘先生说，他家已换了18个保姆，他能给保姆的待遇就是，每月给付约定的工资，每月给2至3天休息时间，重大节日发个红包。

“至于买社保，我不可能也没有能力提供。

”
不过，也有些雇主认为，有条件的话不妨给保姆买商业保险，花上不多的保费，可以买个安心。

据了解，保姆在做家务中致伤、患病的情况常有发生，由于其难以得到工伤和医疗等社会保险的保护，由此经常引发保姆、雇主以及中介公司三方纠纷。

专家：职业化是最好自我保护
有关专家告诉记者，保姆行业属于一种非典型劳动关系，从雇主来说，基本上不是公司制的;从雇员来说，没有被社会保障体系覆盖;从劳动关系上说，一般没有签订劳动合同。

国家应逐步强化对非典型劳动关系的保护，为保姆寻找有效的利益保护途径，将其逐步纳入社会保障体系，并适当提高其在城市工作、生
活的稳定性。

“保姆行业游离于社保体系之外的困境是整个行业缺乏技术含量，职业化程度低造成的。

”有关专家告诉记者，《家政服务员国家职业标准》将家政服务员的职业等级定为三级，即初级、中级和高级家政服务员。

然而，与相关技术标准的严格要求相比，长沙的保姆很少经过专业培训，也鲜有通过国家标准鉴定的保姆。

目前长沙的保姆大多属于自发的职业行为，很多找不到工作的农民工，把当保姆当成了最后的职业选择。

由于从业人员的低素质，使保姆行业拘泥于低端发展。

因此，如何建设一支高素质的保姆队伍，并按市场化的方式发展完善家政服务行业，使其向着职业化产业化的方向发展，是当前湖南保姆市场面临的新课题，也是保姆行业自我保护的最好方法。

哪些劳动者难受劳动法保护
除了保姆外，还有哪些职业不被《劳动合同法》保护?据《南方周末》报道，下面这些职业，有的是主体不适用于该法，有的虽然在法律上属于被保护范围，
实际却得不到保护。

1.以“黑砖窑”为代表的非法用工
非法窑主非法使用童工，“资”与“劳”方均属于非法。

而《劳动合同法》的调整范围必须是合法用人单位和劳动者。

2.190万保险推销员
严格来说，推销员与保险公司的关系是符合劳动关系的定义的。

但在保险推销行业，行业规则强硬于法律条文——整个寿险行业的人事制度是“代理制”，而非雇员制，绝大多数寿险营销员不是公司职员，他们只是一头联系着保险公司，一头联系着被保险人的“中介”。

3.以央视为典型的编外用工
《劳动合同法》颁布后，相当数量的大型企事业单位可能会选择劳务派遣公司解决用工问题。

这种模式对于劳动者存在风险——比如单位如果不想用某位员工，他不需要解聘他，而只需将其打回劳务派遣公司。

劳务派遣公司可以承诺再帮他找一个新单位，但
是也许这两个单位的差距是国家电视台和某县电视台的差别。

至于“栏目聘”的人员，与黑砖窑的非法用工等同，不受《劳动合同法》保护。

4.以“北漂一族”为典型的自由职业者
《劳动合同法》强制要求企业必须与员工签订书面的劳动合同，并从三方面进行了约束。

但是专家认为，这在现实操作中很难实现。

因为自由职业者与用人单位相比，往往势单力薄无法抗衡，遇到意外，大多只能自认倒霉。

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