公务员考试申论范文及背景详解申论范文一：行业协会应从“强迫”走向“指导”谈到行业协会，实在在我国已有很悠长的汗青渊源。

唐代时就已存在有所谓“行”或“行帮”，至明清时，行业组织又进一步成长成为“公所”或“第宅”。

而进入古代社会，特别是插手天下商业组织后，我国的行业协会取得了长足的成长，为市场经济的完美起到了应有的感化。

但外行业协会蓬勃成长的进程中，行业阐扬了调理市场的庞大感化，但此中仍存在很多成绩。

而在浩繁的成绩，最关头的莫过于“认识”二字。

绝年夜大都的人都留意于行业协会可以或许羁系好本身的会员，对会员的背规行动做出惩罚。

但却轻忽最主要的一点，那就是行业协会建立的目标是甚么呢？从学术角度下去看，行业协会现实上是由某一行业内的竞争者构成的非盈利组织，其目标在于增进该行业中的产物发卖和在雇佣方面供给多边性的支援办事，其建立的目标是为了行业内“会员”取得更多的“好处”，而不是为了“赏罚”背规者而降生的。

所以，在明天看来，人们对行业协会的做出的“羁系本能机能的等候”，实在自己就背背了其本来的本意。

说到这里，我们不由要问：既然行业协会目标不在于“羁系”，那末行业协会事实可觉得我们带来些甚么呢？对这个成绩，我们一路仔细地思虑一下：行业协会现实上是一个“软性的”组织，其“拿手”其实不在于其“强迫性”，而在于其“指导性”。

由于“强迫性”的羁系本能机能实在不需求行业协会去做，由于我们的“法令”仿佛更合适充任这一“脚色”。

而行业协会既然是一个“自愿性”的组织，应当更多的是去“指导”会员，“加强”会员的遵法守规的认识，使年夜大都会员都能做到“自律”，配合营建杰出的运营空气。

行业协会不该该着眼于成绩产生后对会员的所谓“行业惩罚”，更多地应当是尽力地指导会员防止遭到“法令惩罚”。

那末若何让行业协会更好地指导会员呢？起首就要改动中国传统思惟中的“各自为战”的狭窄贸易思惟。

我们要停止普遍的社会带动，不但在国有企业，还要在平易近营企业、外资企业停止政策宣扬，使之可以或许努力介入行业协会。

同时我们还要按照行业协会成长的需求，成立健全响应的轨制。

如构建行业协会评价目标系统，公道公道地评价会员的各项目标。

同时调和行业协会外部的组织扶植，明白权责，增强共同调和，同时成立良性的内部监视机制，既要防止行业外部的恶性竞争，又要防止“处所庇护主义”。

使得行业协会既能庇护好行业会员的好处，又避免权利的滥用。

在古代的平易近主社会中，一切的国度都愈来愈正视近似行业羁系这类的“软性监视”，我们对行业协会的立场现实上应当是辨证地去对待，行业协会不成能是“包打全国”的英雄豪杰，不成能处理一切的行业困难，由于其自己就有必然的局限性。

行业协会的脚色更多的应当是一个“交通批示员”，指引会员们一向走在“准确的”路途上。

申论范文二：从“行有行规”说开去——谈我国行业羁系轨制的完美谈到行业协会，实在在我国已有很悠长的汗青渊源。

正所谓“行有行规”，进入古代社会，特别是插手天下商业组织后，我国的行业协会取得了长足的成长，为市场经济的完美起到了应有的感化。

但外行业协会蓬勃成长的进程中，行业阐扬了调理市场的庞大感化，但“行规”的迷信拟定和有用履行成绩却仍然在制约浩繁行业的安康成长。

如比来的行业协会组织主导的价钱下跌带来的争议，带来的更多的是人们对行业协会在“利”与“义”之间盘桓的思虑。

行业协会外部机制中存在的的羁系缝隙，如接管企业援助等背规行动，让我们熟悉到我国的古代行业羁系照旧处于“成长阶段”，离“成熟”仍然有很长的间隔。

而从“内部身分”来看，出口产物质量存在的成绩让我们感应完美行业羁系的火急性，而从“外部身分”来看，多数处所当局介入的贸易性“处所庇护主义”，更让我们感应行政羁系与行业羁系必需“脱钩”的需要性。

环视行业协会在实行行业羁系本能机能时存在的浩繁成绩，我们应当若何应对？戴斌教员以为，我们可以从以下角度睁开对策：起首，行业协会拟定《章程》时，应按照市场经济成长的需求，扩展其职责规模：为保护行业的好处，协会应介入制定行业成长、鼎新的决议计划论证，做好行业的代表；为完成有序竞争，协会该当制定行规行约并监视会员单元依法运营，做好国度羁系部分的助手；其次，行业协会该当以各类情势向会员企业供给各方面的办事，做好企业的顾问；尽力指导企业增添通明度，同时行业协会应做好与社会言论和公家的相同任务，阐扬企业与社会间的桥梁和纽带感化。

同时要为行业成长缔造一个宽松的情况，经由过程各类宣扬勾当，尽力建立行业抽象、进步行业社会诺言。

别的，我们还应当看到，因为我国今朝各个行业都处于一个较佳的成长期间，行业协会必需不竭鼎新现行的组织机构，完美相干的选举轨制，保举一批在业内威望较高、营业才能较强、处事公道、风格正直的人作为协会的办理岗亭候选人。

同时应广开门户，公然向社会雇用一批高本质、高学历、有必然专业常识和理论经历的人材，使之向着专业化、职业化的标的目的成长，以进步协会的任务效力、任务质量和办事程度。

综上所述，我们必需清晰熟悉到，我们必需成立和完美我们的“行规”，同时也要包管“行规”的有用履行。

只要在“行有行规”而且“有规必依”的环境下，我们才干更好地营建一个安康不变的贸易情况。

布景资料一：卫生部发布牙防组审计成果:背规免费208.5万元中新网6月11日电明天上午，中国卫生部召开例行旧事公布会，传递了关于牙防组财政出入环境的审计成果。

据悉，卫生部日前对天下牙病防治指点组，1997-2019年的财政出入环境停止了审计。

审计成果认定，牙防组存在的背规成绩首要表示在三个方面：1、背规收取“认证”支出208.5万元。

2019年，《中华人平易近共和国认证承认条例》公布实行后，牙防组在没有获得认证答应环境下，持续展开牙膏功能手艺评价勾当，而且收取了相干用度是208.5万元。

2、背规支付补助。

牙防组的首要担任人两年中多支付职务补助46000元，背规一次性支付住房面积未达标补助74174.4元，停止今朝上述补助已全数退回。

3、财政办理成绩。

一是未经核准开设帐户。

1997年牙防组未经核准，开立了银行根基帐户，这个帐户在2019年11月被撤消。

二是对外存款成绩。

1994年，牙防组贷给广东澄海县黑妹保健用品厂50万元，未实时发出，形成直接损掉15.4万元。

三是补记入帐。

牙防组1994-2019年收取援助款等18.4万元，并直接收入7.6万元，没有实时入帐，到2019年7个月才补记入帐。

四是奖金、补助、劳务费发放项目单一，收入随便。

五是资产办理不标准。

牙防组印制的牙防宣扬的书刊、图书材料等没有依照管帐轨制划定严酷的核算和办理。

六是牙防组利用牙防基金会单据收取援助等金钱，利用基金会外汇帐户提取外汇，用于牙防组职员出国加入国际学术集会等。

审计成果，卫生部决议牙防组收取的“认证”支出全数上交；鉴于牙防组已撤消，卫生部将责成有关单元尽快完全清算牙防组的遗留成绩，并对相干责任人停止处置。

布景资料二：牙防组曾收取宝洁1000万元人平易近币捐赠CCTV《第一时候》本日播出节目，天下牙防组：一个没有认证资历的“认证机构”，以下是节目注释：天下牙防组究竟是一个甚么样的机构，他们又做了哪些工作，我们经由过程一条短片来领会一下。

天下牙防组是在1988年在卫生部的核准下建立的牙病防治组织，目标是向天下人平易近宣扬口腔卫生和牙齿保健，它其实不是一个认证机构，也没有认证资历，可是从1992年起，牙防组为了获利起头为牙膏等口腔保健品停止认证，到今朝为止，它已为佳洁士、两面针、乐天木糖醇等9种口腔保健用品作过认证，种别触及牙膏、牙刷和口喷鼻糖。

据天下牙防组副组长张博学引见，在认证进程中，除检测和尝试等少许用度，牙防组不收取任何资金，可是经由过程认证后，相干企业就需求供给捐赠，并且捐赠用度年夜年夜跨越认证用度，例如，2019年牙防组为佳洁士含氟牙膏作出认证，并在佳洁士的告白中呈现天下牙防组“权势巨子认证”抽象后，宝洁向它捐资1000万元人平易近币。

而2019年在对乐天木糖醇停止认证后，乐天公司一次性付出给牙防组百万元尝试费，同时每一年还要给10万元援助费。

布景资料三：中国拉面协会称便利面跌价不存在价钱同盟中新社北京2019年7月29日电针对近期便利面跌价而激发的各方存眷，天下拉面协会中国分会事务局局长孟素荷明天暗示，原资料价钱年夜幅下跌迫使产物价钱调剂，媒体应客不雅周全报导，消费者应感性对待。

正在美国加入国际集会的天下拉面协会中国分会事务局局长孟素荷密斯经由过程越洋德律风，对本社记者作上述暗示。

公道跌价优于隐性“瘦身”孟素荷密斯说，自二00三年以来，便利面原资料价钱不竭爬升，此中出口棕榈油价钱由二00六年六月的每吨四千二百元人平易近币激升至二00七年的每吨八千元以上，仅此一项就使单包本钱下跌百分之十六以上。

是以，企业一向以促销、“瘦身”等体例减缓压力，但遭到遍及置疑。

她暗示，由原资料本钱上扬而致使的产物跌价，是在道理当中。

面临剧烈的市场竞争，企业会感性地选择各自的保存之道，不管是对价钱的调剂，仍是发卖体例的选择，他们不成能由于遭到外界的干涉干与，而偏离他们的价值轨迹。

作为一种高度自在竞争的产物，这个行业从实际上、客不雅上讲，很难构成价钱垄断。

孟素荷暗示，本年以来，业内曾召开过三次任务集会，不成防止地触及到粮油价钱年夜幅度下跌给行业酿成的压力、产物“瘦身”激发的争议等热门话题，但没有一次集会是专门议论价钱成绩，却被曲解为“价钱调和会”。

她自己果断否决以“瘦身”的体例褫夺消费者的知情权，她以为，公道跌价优于隐性“瘦身”，并将这一不雅点在会上屡次说起，并逐步被承认。

企业间恶性竞争缺乏取她说，作为中国食物迷信手艺学会晤成品分会秘书长，并受聘兼任天下拉面协会中国分会事务局局长，自二00六年以来，我针对便利面原资料跌价对行业的影响，曾到河南、河北、广东、山东等地停止过年夜量的实地调研。

对便利面行业状态及粮油价钱下跌带来的压力，及企业的“瘦身”等恶性竞争体例，屡次陈说过“行业应从产能扩大改变为价值晋升，价钱应公道回归”的小我不雅点。

她同时以为，前一阶段，便利面行业存在的以垄断为方针、操纵此次原资料价钱下跌以低于本钱的价钱发卖、停止以整垮敌手为方针的恶性竞争，在今麦郎跌价(并领会到其价钱下跌的幅度)后，会有所减缓，她是以做出了“白象将跟进，中小企业将随之跌价”的阐发。

她说：“克日，某媒体在得知今麦郎行将跌价的动静以后，屡次要求采访我。

出于对便利面行业的了解，对方以德律风交换的体例与我谈及对便利面跌价成绩的小我观点及降价后的市场远景阐发。

在如许一个触及国计平易近生的敏感成绩上，我作为科技任务者，而非企业界的代表，是不成能、更无权利以德律风交换的体例，随便公布产物调价信息。

”不存在“价钱同盟”关于外界存眷的“七月二十六日个人跌价”，孟素荷说，虽然我远在美国，但我置信：因为不存在“价钱同盟”，市场也不会呈现个人跌价。