第一章总则第一条为了更好地贯彻国家、广东省及广州市的相关法律、法规和政策，为了加强XXXXXX项目工程的安全管理和施工生产过程安全监控，规范水环境工程建设阶段生产管理，尽可能地减少事故频率和事故损失，保障参建人员人身、机械设备和工程的安全，创建良好的安全生产环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》等法律、法规及上级要求，结合本项目工程建设实际情况，特制定本管理办法。

第二条缺陷责任期的安全管理可参照本办法执行。

第三条安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

第四条本项目安全生产目标为：1、事故控制目标（1）不发生所属员工（含外聘人员）重伤或死亡生产安全责任事故；（2）不发生负责任的有人员死亡的一般及以上分包商生产安全事故；（3）不发生有人员重伤或死亡的一般及以上交通责任事故；（4）不发生在自然灾害中承担管理责任的较大及以上安全事故；（5）不发生一般及以上设备事故；（6）不发生造成人员重伤及以上或直接经济损失5万元及以上的火灾事故；（7）不发生因工程勘测设计原因造成的人身死亡和重大财产损失责任事故；（8）不发生因质量问题引发的工程安全事故；（9）不发生事故瞒报、谎报、拖延不报行为；（10）不发生群体性职业病危害事故；2、安全管理目标（不比任务书目标低）（1）员工（包括参建单位及分包商员工）岗前安全培训、操作技能培训率100%；（2）在规定的时间内安全生产隐患整改率100%；（3）危险性较大分部、分项工程专项方案、安全技术措施编制、审批、交底率100%；（4）安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%；（5）特种设备检验率100%，重要设施、危险部位的安全防护设施完好率100%；（6）生产安全事故综合预案、专项预案、现场处置方案编制率100%；（7）按要求开展各项安全生产专项活动。

第五条安全生产管理应当遵循国家、广东省和广州市现行的有关安全生产的各项强制性标准、法律、行政法规及规范性文件，以及代建项目部管部门印发的其他相关规定等。

第二章安全生产管理体系和管理第六条代建项目部对工程的安全生产负有代建单位职责，施工单位负责本工程的安全生产具体落实和实施措施，监理单位负责现场安全生产检查、监督。

第七条施工单位项目经理是安全生产的第一责任人，全面负责安全生产工作。

施工单位应遵循《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，成立由项目经理负责的安全生产管理委员会，明确安全主管人员，并按《建设工程安全生产管理条例》的有关规定配备足够的安全管理人员，建立安全生产四个责任体系，具体负责本项目的安全生产管理工作。

施工单位应按相关规定，建立安全生产应急管理体系，针对本工程特点编制安全生产总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案。

施工单位应将分包单位纳入安全生产管理体系，对施工现场的安全生产负总责。

第八条监理单位应按照监理建设合同，对工程建设安全工作监控和督导，全过程全方位进行安全管理，实行以总监理工程师为工程安全监理的第一责任人，分管安全副总监领导日常监理安全管理工作；各项目监理工程师为项目工程安全管理责任人，形成分工负责的安全监理管理和控制体系。

第三章安全生产管理控制程序第九条施工单位应在工程开工前备齐必要的相关资料，经监理单位审查后，交建设单位盖章，由施工单位报工程所在地安全质量监督站备案。

施工单位如将部分工程专业分包给其他单位，应报有关单位批准后方可执行。

第十条施工单位在签订工程建设合同时应同时签订《安全生产协议书》，并将分包方纳入安全生产管理，与分包单位签订《安全生产管理协议》，对分包方安全生产条件和相应资质进行审查，定期进行安全生产考核评价。

第十一条施工单位应按《建设工程安全生产管理条例》的要求，制定安全生产工作计划，坚持科学开展安全生产，全面落实安全生产责任制，加强安全生产风险监控管理，推进安全生产标准化建设。

第十二条施工单位进场后，应及时办理安全报监和保险手续，并积极接受监督工作，办理务工人员综合保险或人身意外伤害保险。

第十三条代建项目部将不定期对各参建单位的安全管理情况进行检查，对存在安全管理人员不到位、安全责任未落实、安全防护措施不完善等违规行为将签发整改通知书，同时按安全、质量处罚奖励办法予以违规罚款。

第四章代建项目部安全生产管理职责第十四条代建项目部作为本工程的代建单位，在工程建设中应认真履行基本建设程序，依照法律、法规、工程技术标准、规范和工程合同的要求，组织设计、施工和监理单位，对施工全过程中的安全管理进行管理和督导。

安全生产费在招投标文件中单列，中标后按合同约定必须专款专用投入和定期支付费用。

第十五条代建项目部工程管理中心对工程建设中的安全生产工作实施综合监督管理；监理单位负责工程安全生产的监理组织和日常管理；其他部门根据代建项目部职能划分，在各自的职责范围内负责工程安全生产的相关管理。

代建项目部安全生产管理职责如下：1、督促指导施工、监理单位建立健全安全生产保证体系、文明施工体系和安全生产管理网络，督促施工单位制定安全生产管理制度，监督施工过程中的安全生产管理措施落实，督促施工单位编制工程安全生产事故应急预案、处置方案，不定期检查落实情况。

2、参与工程重要节点安全专项方案的审查，做好日常安全生产的巡视工作，发现安全隐患及时监督监理、督促施工单位落实整改。

3、组织施工单位及时办理安全报监手续，协助当地安全监督机构开展监督交底，开工核验、中途核验、竣工核验和专项检查工作，协助做好各级部门安全生产专项检查及整改消项工作。

4、检查、督促、审核施工单位安全生产专项费用的使用计划与使用投入情况。

5、监督施工单位召开安全生产例会，组织安全生产检查考评工作，奖优罚劣，参与施工各阶段的安全生产检查活动。

6、指导开展“安全月”及广州市安全生产相关活动。

7、编制本项目工程的《安全生产检查制度》、《工程建设文明施工、平安工地管理办法》、《项目现场安全文明处罚细则》、《环境保护、水土保持管理办法》等有关安全生产管理制度。

8、指导施工单位人员进行安全生产管理培训学习工作。

9、向主管领导及行政主管部门上报安全事故，并参与事故的调查和处理；10、指导工程竣工的安全生产管理验收和文明工地创建工作。

第五章监理单位安全生产管理职责第十六条监理单位应严格执行国家安全生产方针、法律、法规及各项规范性文件、强制性标准，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

监理单位安全生产管理职责如下：1、根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）第十四条规定，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

监督施工单位按规定搭设安全防护设施，并督促落实。

要求施工单位在施工前必须编制上报安全生产专项施工方案，并严格审批。

2、督促施工单位严格按照经批准的分部分项工程安全技术措施文件进行施工。

实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告代建项目部、建设单位，否则，监理单位应当承担监理责任。

3、检查分部分项工程施工中的安全状况和签署安全评议意见，督促施工单位安全生产保证体系正常运行。

4、对各类大、中型机具设备、机动车辆、泥头车，包括外借设备的进场，均要严格审核，安全防护装置不全、失效和证照不全的不准进场作业。

5、建立健全安全监理管理台帐；把好施工单位的劳防用品、安全防护用品的质量关。

6、监理人员必须加强现场巡视、旁站监督，及时制止各类施工违规违章行为。

7、按安全生产费用管理办法要求审核安全生产费用的计划与使用情况和支付。

8、审核施工单位“安全生产许可证、三类人员及特种作业人员的上岗证书”。

9、督促施工单位按照《驻地、临时设施建设标准化》要求进行驻地、临时设施的建设。

10、建立农民工管理台账、实时掌握情况。

检查项目部工资支付情况及时向代建项目部汇报。

11、编制《施工期工程环境监理实施方案》，审批施工单位提交的《施工阶段环境保护实施方案》，并严格督促施工单位落实环境保护各项措施。

12、检查并督促施工单位职业病防治责任制、职业卫生管理制度、职业病危害因素检测评价制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施、职业卫生档案和员工健康监护档案的建立、运行。

第六章施工单位安全生产管理职责第十七条施工单位应当建立健全“一岗双责、党政同责”的安全生产责任制度，建立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产四个责任体系，成立以项目经理为主任的安全生产委员会，明确各级安全生产管理人员岗位职责，定期对各级安全生产管理人员履职情况进行考核。

第十八条施工单位应树立安全生产方针目标，制定安全生产工作计划，定期进行安全生产总结和布置安全生产工作，并对安全生产目标进行考核。

第十九条认真传达贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的方针政策、法律法规、条例规程、文件会议精神和建设单位以及本项目安全生产管理办法、规章制度、规范标准和相关规定，及时布置工作并落实到位。

第二十条设置安全生产管理机构，配备安全总监和和足够的安全管理人员，建立安全生产管理人员台账，对持证情况进行备案。

第二十一条根据国家和当地相关法律法规、标准规范编制项目适用的法律法规、标准规范清单并定期更新和宣贯学习，建立全面覆盖安全管理有针对性和可操作性的规章制度和安全操作规程，并严格执行。

第二十二条施工单位应根据工程环境和特点，进行风险辨识、评价，编制危险源辨识与评价清单，并进行动态管理。

编制安全专项施工方案和安全操作规程等控制措施，并组织项目管理人员和作业人员进行交底教育，加强工程施工中的监督、检查和整改，确保工程施工安全有序进行。

第二十三条根据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2018〕37号）的规定，施工单位应针对危险性较大的分部分项工程、重要临时设施、重要施工工序、危险作业项目、季节性施工，施工单位编制专项施工方案或专项安全技术措施，监理单位进行审核，并层层进行安全技术交底。

对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应按规定组织专家对安全专项施工方案进行论证，按照专家论证意见组织实施，组织项目管理人员和作业人员进行交底教育。

第二十四条施工单位应制定安全生产会议制度，每年至少召开一次年度安全生产工作会议，每季度至少召开一次安委会会议，每月至少召开一次安全工作例会，对安全生产情况进行汇报总结，对下一步安全生产工作进行部署，并认真落实会议决议。

第二十五条建立健全安全生产培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，对所有员工进行岗前三级安全教育，登记造册，并建立“三级教育卡”。

应加强对项目管理人员、从业人员的安全教育和考核，对培训效果进行评价和改进，建立培训档案。