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外汇管制一般可分为三大类：
1.数量性外汇管制。国家外汇管理机构对外汇买 卖的数量直接进行限制和分配，其目的在于集中外汇收 入，控制外汇支出，实行外汇分配，以限制进口商品数 量、种类和国别。 2.成本性外汇管制。国家外汇管理机构对外汇买卖 实行复汇率制。复汇率（Multiple Exchange Rate）又 称多种汇率，是指一国政府对本国货币与另一国货币的 兑换规定一种以上的汇率。每一种汇率适用于某一种交 易或商品。其目的在于鼓励出口，限制某些商品的进口 （优惠汇率、一般汇率，最高汇率）。 3.混合性外汇管制。指同时采用数量性和成本性的 外汇管制，对外汇实行更为严格的控制，以影响控制商 品的进出口
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“自愿”出口配额制
自愿出口配额制（“Voluntary ”Export Quota）又称“自动”限制出口，是出口国 或地区在进口国的要求和压力下，主动为 出口商品的数量或金额设定额度的一种非 关税措施。
（20世纪80年代，日本曾一度在美国的压力下，限制其 汽车的对美出口，按每年允许出口的汽车数量（配额） 自行限制出口；近年来，我国向欧盟出口的鞋、自行车、 医疗器械、玩具，向美国出口的钢材，都被迫执行“自 动出口”限制。）
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非关税 措施
1、进口配额制 2、“自动”出口配额制 3、进口许可证 4、外汇管制 5、进出口国家垄断 6、进口押金制 7、歧视性政府采购 8、国内税 9、进口最低限价和禁止进口 10、专断的海关估价制 11、技术性贸易壁垒 12、进口商品征税的归类 13、心理壁垒
14、道德壁垒
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进口配额制
进口配额制（Import Quota System ）又称 进口限额制，是一国政府在一定时期内 （一季度、半年 或一年）对某些商品的进口数量或金额加 以限制。在规定的限额或限量内允许进口， 超过则不准进口，或虽不完全禁止进口， 但要征收较高的关税。
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实行“自愿”出口配额制，出口国并 非出于自愿，而是在进口国的要求或压力 下被迫做出的。 “自愿”出口配额制，对进口国来说， 既可以保护国内产业，也可以缓和贸易摩 擦，防止贸易战升级。
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“自动”出口配额制有两种： 一种非协定式的“自动”出口配额；是出口国迫于 进口国的压力，自行单方面规定某种商品 的出口数量，限制商品出口。 另一种是 协定式的“自动”出口配额， 出口国和 进口国经过谈判签订《自限协定》，出口 国依协定配额自行限制出口。例如：欧盟与日
本签订的“自限协议”规定，日本1994年向欧盟出 口汽车控制在99.3万辆以内。
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进口许可证
进口许可证（Import License System） 是指进口国家规定某些商品进口必须事先 领取许可证，才可进口，没有许可证，一 律不准进口。在大多数情况下，进口许可 证与进口配额结合使用。
（我国对汽车的进口实施的是进口配额管理，进口商必 须申请并取得与配额相关的进口许可证才能进口。根据 有关承诺，在2005年1月1日前全部取消对汽车及其关键 件、摩托车及其关键件的进口配额许可证管理。）
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国别配额（Country Quota）
是进口国在总配额内根据国别和地区进行分 配。来自任何国家或地区的商品超过规定 的配额，便不准进口。国别配额又可具体 分为：自主配额和协议配额。（书）
关税配额
关税配额（Tariff Quota）是一国政府对进 口的数额不加限制，在规定的配额以内的 商品给予减税或免税待遇，超过配额的进 口商品则征收较高的关税。关税配额是一 种配额与征收关税相结合的形式。
理，即每年都要规定允许进口的数量，不得超量。主要适用于一些 农产品和来自一些国家的纺织品。长期以来，美国对从中国进口的 纺织品就实行配额制度，即使在中国加入世贸组织后，这种配额制 度也只是在今后数年内才会逐步消失。）
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全球配额（Global Quota）
是指一国当局在一定时期内对某种商品规定 一个全球性配额度，不分国别地区，直到 配额总额用完为止，超过总额就不准进口。
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关税配额与绝对配额的明显区别在于： 绝对配额在超过配额后不准进口，而关税 配额在超过配额后仍可进口，但要征收较 高的关税或附加税或罚款。
例如：1997年欧盟给予中南美洲的香蕉关税配额为每年 200万吨，关税率20% ，超过则征收170%的关税。 又如：1999年美国给予澳大利亚和新西兰的羊肉关税配 额，配额内的征关税9%，配额外的征关税40%。 .
难以对付
浙江出口到欧洲的打火机占欧盟市场的80%，欧 盟对我国产品意见很大，但又不能提高关税，况 且欧盟内部也没有多少关税。可是欧盟提出，这 类打火机没有防止儿童自动开启的安全锁，万一 儿童打开，会对身体造成伤害，以此要求我国没 有安全锁的打火机一律退出欧盟市场。这条措施 就将我国的打火机企业逼出了欧盟市场。
歧视性
2002年浙江出口的冻虾仁，在欧盟被检查出含有抗生素 ，接着冻猪耳朵和蜂蜜又被检查出含有抗生素，欧盟以此 为由停止进口来自我国的动物源类食品。我国政府认为这 完全是出于对中国的歧视而停止进口，也马上宣布，停止 进口来自疯牛病国家的动物源类化妆品。政府的解释是， 这些产品使用了羊脑和牛脑的提取液，万一我国使用者身 上有伤口，有害物质可能通过伤口渗透到皮肤中，使人感 染疯牛病。这是一种理论上的推导，世界上无人这样感染 疯牛病。一年后欧盟恢复进口我国动物源类食品，我国也 恢复了对欧盟动物源类化妆品的进口，政府又公布可以继 续使用这类化妆品。
第二节 非关税措施的主要种类
主要分为两大类：直接的非关税壁垒和间接 的非关税壁垒。
1、直接的非关税壁垒是指一国政府直 接对进口商品的数量和金额加以限制。 如配额制、许可证制等。 2、间接的非关税壁垒则是通过对进口 商品制定各种严格的条件来间接地限制 商品的进口。如苛刻的技术标准和检疫 标准等。 .
第二类是农产品。国家通过对农产品的对外 垄断销售来进一步地实施国内农业政策。(美国的
农产品信贷公司；中国2009年小麦的国营贸易比例90%,玉米60%，大米50%， 棉花33%）
第
七
章
非 关 税 措 施
第一节 非关税措施概述 第二节 非关税措施的主要种类
第三节 非关税措施对国际贸易的影响
第一节 非关税措施概述
一、非关税措施的概念： （Non-Tariff Measures）是指除关税以外的一切干 预进出口贸易的贸易政策和措施。按 照WTO的统计，共有3800多种。
成为滋生腐败的根源
钢铁企业必须以焦炭为原料，但焦炭生产会对环境造成污 染，欧盟内已经没有焦炭生产企业。现在全球焦炭的80% 由我国提供，我国焦炭出口的80%在山西，因而全球钢铁 企业都在等着山西的焦炭。同时，我国对山西焦炭的出口 一直给予配额。在此情况下，山西焦炭产品的价格非常具 有戏剧性。2002年对欧洲报价是每吨85美元，而国内价 格是每吨200元。2005年夏，山西焦炭出厂价格是每吨 1300元，对欧盟报价是每吨400美元，最高达到450美元 。欧盟钢铁企业并不接受这个价格，实际上是有价无市。 欧盟直接将此问题反映到我国最高层，温家宝总理知道后 ，指示彻查。中纪委在山西调查配额受贿案时，前后共抓 了30多人，其中包括山西焦煤集团老总范萍、商务部主 管处长孟丹。
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近年来，韩国本土的片商们正在努力维持一种 进口电影配额制，使得国内院线所播放的电影中， 有40%是本国电影。这种体制可以保护本国的电影 工业免受好莱坞的冲击，但是美国电影工业却认为， 这是有违公平贸易原则的。包括美国驻韩国大使克 里斯多弗· 希尔在内的许多人也公开质疑，在韩国电 影近年来已经崛起的情况下，为什么这种体制还有 必要存在。 • 根据韩国电影委员会的调查，本土电影在韩国电影 票房收入中，所占的比重从2002年的48%上升到 2003年的49%；2004年上半年，又飙升到62%。 • 不可否认，韩国电影获得了一些成功。但是1966年 开始的电影配额制，即要求国内影院每年有146天播 放本土电影的做法，也是导致外国电影市场份额小 的重要原因。
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特殊进口许可证所适用的商品主要是 烟、酒、军火武器以及某些禁止进口的商 品。进口商在进口前必须向政府主管当局 提出申请，获准后才能进口。 在进口许可证的使用中，有的国家故 意制定繁琐复杂的申领程序和手续，使得 进口许可证制度成为一种拖延或限制进口 的措施。
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根据进口许可证和进口配额的关系，进口 许可证可分为： 1.有定额的进口许可证，即先规定有关商 品的配额，然后在配额的限度内根据商人 申请发放许可证。
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一国政府可以通过开与不开、多开与少开、 早开与晚开许可证来控制某些商品的进口。 进口许可证不仅可以控制商品的数量、品 种，而且可以控制进口来源地。
根据其对进口商品的控制程度分为：一般公 开许可证和特殊许可证。 根据进口许可证和进口配额的关系分为：有 定额的进口许可证和无定额的进口许可证。
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进出口国家垄断
进出口的国家垄断 (State Monopoly of Import and Export )是指国家对某些商 品的进出口规定由国家机构直接进行经 营或者把某些商品的进口或出口的垄断 权授予某个垄断组织经营。
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进出口国家垄断主要集中在三类商品上：
第一类是烟和酒。国家通过对烟和酒的进出口 垄断，可以获得巨大的财政收入。
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全球配额
绝对配额
国别配额
自主配额 协议配额
进口配额制
按商品来源
全球性关税配额 国别性关税配额
关税配额
优惠性关税配额 按征税目的 非优惠性关税配额
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绝对配额
绝对配额（Absolute Quota）是在一定时期 内，一国政府对某些商品的进口数量或金 额规定一个最高数额，超过这个数额，便 不准进口。（美国对一些较敏感行业的产品实行绝对配额管
2.无定额的进口许可证，主要根据临时的 政治的或经济的需要发放。由于它是个别 考虑，给正常的贸易活动带来很大困难， 在限制进口方面起到很大作用。