公文概述公文的文种(一)命令(令)。
(二)决定(三)公告(四)通告(五)通知(六)通报(七)议案(八)报告(九)请示(十)批复(十一)意见(十二)函(十三)会议纪要第一节公文的概念公文,是公务文书的简称,是国家机关及其他组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。
是传进行公务活动的重要工具。
广义:法定公文(通用)、专用公文、事务公文特点:1.法定作者:机关、代表机关的领导人——体现公文的严肃系2.法的效力3.特定样式【真题-单选】行政公文作者是指()A.制发该公文的机关或机关的法定领导人B.草拟该公文的秘书人员C.参与该公文形成过程的有关处(科)室D.审核该公文的办公室负责人A二、分类1、根据公文形成和作用的公务活动领域分为通用公文(法定公文)专用公文(如外交文件、司法文件、会议文件、军事文件)。
事务文书,计划、调查报告、总结2. 按照公文机密程度a秘密b普通c公布秘密分为秘密文件,内容含有一般国家秘密,泄露会使国家安全、利益遭受损害;机密文件,是指内容含有最重要的国家秘密,一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害;绝密文件,是指内容含有最重要的国家秘密,泄露会使国家的安全、利益遭受特别严重的损害。
3. 根据公文的行文方向上行文、平行文、下行文。
4、按公文性质、作用分:法规性,指挥性、报请性、公布性、记录性5、根据公文来源收文、发文6、根据处理时限的要求平件(一般)、加急(重要)、特急件(特别重要)【真题-单选】根据作用和性质的不同,公文可分为A.上行文、下行文、平行文B.通用公文、专用公文C.规范性公文、指挥性公文、呈请性公文、知照性公文D.收文、发文C三、常用公文文种及其选用文种,也叫作公文名称,是用来表明公文的性质、适用范围、作者职能权限及制发公文目的要求的1.常用公文文种的适用范围(1)规范性文件。
以命令、公告、通知来发布①条例,用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定,国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。
②规定,用于对某一方面的行政工作作部分的规定。
③办法,用于对某一项行政工作作比较具体的规定。
④决定,用于对重要事项或者重大行动作出安排。
(2)领导指挥性文件。
①命令(令),用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。
②指示,用于对下级机关布置工作,阐明工作活动的指导原则。
③批复,用于答复下级机关的请示事项。
④通知,用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免和聘用干部。
⑤通报,用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。
(3)公布性文件。
①公告,用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
②通告,用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
(4)陈述呈请性文件。
①议案,用于各级人民政府按法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。
②请示,用于向上级机关请求指示、批准。
③报告,用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议,答复上级机关的询问。
④调查报告,用于反映调查研究的成果,揭示事物的真相与规律。
(5)商洽性文件。
函,用于不相隶属机关间商洽工作、询问和答复问题;向有关主管部门请求批准等。
(6)会议文件。
会议纪要,用于记载和传达会议情况和议定事项。
国家机构、政党的重要会议纪要,在需要对外公开报道时,以“会议公报”公布。
三、公文文种2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知(中办发〔2012〕14号)公文种类主要有(15种):决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
(15)注:原行政机关公文(13)【真题-单选】下列关于公文分类的说法正确的是:A.《国家行政机关公文处理办法》按适用范围将公文分为17种B.按公文的来源,可分为收文和发文两种C.按涉及机密程度,保密公文分为绝密件、秘密件、普通件D.按办文时限要求,分为紧急件、加急件、平件BD第二节公文格式公文的格式可以分成:眉首、主体、版记三部分。
公文的基本样式○○○○○1 机密★一年(3号黑体字,空一字102030)份号特急(电报多特提)×××文件发文机关标识XXX发〔×××〕××号签发人:(发文字号1.联合行文时只标注主办机关的发文字号,3号仿宋体2与上面空两行3.应使发文字号与多人中最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm) —————————————————★—————————————————————关于××××工作的通知(标题由发文机关名称、事由和文种组成)(主送机关又称抬头、上款)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:……………………………………………………………………………………附件:1.……………(只一件时不排,附件名称不加书名号,名称后不加标点符号)2.……………发文机关署名(印章应上不压正文,下压日期。
)二〇〇四年九月一日附注:抄送:市人事局办公室2004年×月×日印发一、眉首公文首页红色分隔线以上的部分。
1.份号2.秘级3.紧急程度4.发文机关标志5.发文字号6.签发人1、份号涉密公文应当标注份号。
份数序号,一般由六位阿拉伯数字或3位阿拉伯数字。
组成,标识在公文首页版心左上角第1行,如果数字不足规定位数的,前面用“○”补齐。
2、秘级需要保密的公文,应根据保密程度注明密级。
密级分为绝密、机密、秘密三种。
用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字。
绝密★30年,机密★20年,秘密★10年。
【真题-单选】下列公文格式中哪个不属于保密等级:A.绝密B.机密C.秘密D.保密D3、紧急程度紧急公文应分别注明“特急”或“加急”(原来为“急件”)字样,用3号黑体字,标注在秘密等级之下。
其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
置于版心右上角第一行,两字之间空一字。
公文同时标识秘密等级与紧急程度,秘密等级顶格标识在版心右上角第一行,紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。
4、发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,如“江苏省人民政府文件”等,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
联合行文时,发文机关标志可以并用联合发文机关名称,也可以单独用主办机关名称。
发文机关标识一般使用小标宋体字,居中红色套印在文件首页上端。
若几个机关联合行文,主办机关排列在前联合行文的条件:1.行文的各机关部门必须是同级的;2.几个平行机关或部门联合行文,应将相对应的各机关都列为主送机关;3.联合行文应当确有必要,且单位不宜过多。
4.行文前必须对有关问题协商一致。
为了维护政令一致,凡下行公文的内容涉及其他机关的职权范围时,行文前必须就有关问题协商一致,否则一律不得各自按照自己的意见向下行文。
如擅自行文,上级机关有权责令纠正或撤销。
同级确定:1) 同级政府、同级政府各部门可以联合行文;2) 上级政府部门与下一级政府;3) 政府与同级党委和军队机关;4) 政府部门与相应的党组织和军队机关;5) 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
6) 公司也可以联合行文【真题-单选】在下列机关部门中,可以联合行文的是。
A. 省委办公厅、省人民政府办公厅B. 市人民政府、市民政局、市公安局C. 省公安厅、市公安局、市人民政府办公室D. 市人大常委会、市教育局、市经贸委A5、发文字号发文字号简称“文号”。
它是由发文机关代字,年份和顺序号三个部分组成,如中共中央2010年发的第10号文件,其文号应写成“中发〔2010〕10号”。
年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入;序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
联合行文使用主办机关的发文字号。
置于发文机关标识下空两行,居中排布。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
6、签发人上行文应当标注签发人姓名。
标注在发文字号右侧,书写“签发人”和签发者姓名。
签发人用3号仿宋体字,签发人后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
平行排列于发文字号右侧。
发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字;如有多个签发人,主办单位签发人姓名置于第1行,其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排,下移红色反线,应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm 。
【真题-单选】下列发文字号正确的是A.X改发〔06〕27号B.X改发〔2006〕27号C.X改发〔2006〕第27号D.X改办函〔2006〕27号B二、公文的主体主体部分包括:首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分。
1.标题2.主送机关3.正文4.附件说明5.发文机关6.成文日期7.印章8.附注1、标题由发文机关名称、事由和文种组成。
除法规名称加书名号外,一般不用标点符号。
公文标题的制作有三种情况:1.最基本的标题形式是“三项式”标题。
即由发文机关、事由、文种三部分构成。
如:“国务院关于颁发《会计人员职权条例》的通知”。
(标题只能加书名号)2.“两项式”标题。
由事由、文种两部分构成,如:“关于赴×××省旅游局学习考察的函”;或由发文机关和文种两部分构成,如“北京市人民政府令”,“中华人民共和国主席令”。
3.只以文种为标题。
这种写法往往用于公开张贴的文告,如《通告》、《公告》等。
位于红色反线下空两行,用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词义完整,排列对称,间距恰当。
【真题-单选】下列公文标题不正确的是:()A.公告B.关于司机李某开车去北京的通报决定C.浙江省人民政府令D.国务院关于加强城市规划工作的通知B2、主送机关主送机关,指发文机关要求对所发公文内容进行答复或处理的对方机关,也称“受文机关”。
应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
标识在标题下空一行,左侧顶格3号仿宋体字标识,回行时仍顶格。
最后一个主送机关名称后标全角冒号。
通常一篇公文只写一个主送机关,向下级机关或者本系统的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。
3、正文公文正文表述公文的具体内容。
通常分导语、主体和结束语。
在主送机关下一行,每自然段左空2字,回行顶格,数字、年份不回行。
正文以3号仿宋体字,一般每面排22行,每行排28字。
文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。