XXX水电厂综合应急预案目录1总则 (4)1.1编制目的 (4)1.2编制依据 (4)1.3适用范围 (4)1.4应急预案体系 (4)1.5 应急工作原则 (5)2生产经营单位的危险性分析 (6)2.1生产经营单位概况 (6)2.2危险源与风险分析 (6)3 组织机构及职责 (7)3.1应急组织体系 (7)3.2指挥机构及职责 (8)3.2.1应急指挥部 (8)3.2.2 应急办公室 (10)3.2.3 专业应急响应小组 (8)4预防与预警 (10)4.1危险源监控 (10)4.1.1重大危险源监控原则 (12)4.1.2危险源的监控办法 (10)4.2预警行动 (11)4.2.1预警级别 (11)4.2.2预警措施 (11)4.3信息报告与处置 (11)4.3.1信息报告与处置 (12)4.3.2信息上报 (12)4.3.3信息传递 (14)5应急响应 (12)5.1响应分级 (13)5.1.1初级响应 (13)5.1.2扩大应急 (14)5.2响应程序 (14)5.2.1事故报告 (14)5.2.2事故抢险 (14)5.2.3应急救援 (15)5.3应急结束 (15)6信息发布 (15)7后期处置 (15)7.1善后处置 (15)7.2调查和总结 (16)8保障措施 (16)8.1通信与信息保障 (16)8.2应急队伍保障 (16)8.3应急物资装备保障 (16)8.4经费保障 (17)8.5其他保障 (17)8.5.1救援医疗保障 (17)8.5.2治安保障 (17)8.5.3技术保障 (17)9培训与演练 (17)9.1培训 (17)9.2演练 (17)10奖惩 (18)11附则 (18)11.1应急预案的报备部门 (18)11.2维护和更新 (18)11.3制定与解释 (18)11.4应急预案实施 (18)12附件 (19)12.1专项应急预案 (19)12.2 有关附件 (19)附件一：应急联系方式及应急响应中心值班电话 (19)附件二：XXX电厂重大事故应急救援预案体系目录 (22)附件三：形成的应急救援资产情况； (24)附件四：XXX水电厂经济安全危机事件分级标准 (25)附件五：XXX水电厂事故灾难危机事件分级标准 (26)附件六：XXX水电厂公共危机事件分级标准 (29)附件七：XXX水电厂自然灾害危机事件分级标准 (31)XXX水电厂综合应急预案1总则1.1编制目的1.1.1 有效整合现有的突发事件组织管理机构和信息等资源，建立应对突发事件的防范、指挥、处置体制和机制。
1.1.2 通过规范突发事件，确定突发事件的启动程序，明确XXX水电厂（以下简称电厂）各部门及相关组织的职责和权利。
1.1.3 通过应急预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化，指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高电厂应对突发事件的能力。
1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全生产监管办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《突发公共事件应对法》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于XXX水电厂管辖范围内应急救援工作，同时适用于电厂周边地区参与应急救援的相关应急机构的应急救援工作。
1.4应急预案体系根据企业的管理体系及电力行业特点，电厂应急预案体系包括：综合应急预案、12项专项应急预案及43项现场处置方案。
其中专项应急预案包括：1.4.1 人身伤亡事故专项应急预案1.4.2 自然灾害专项应急预案1.4.3 发电系统事故专项应急预案1.4.4 泄洪系统及压力容器事故专项应急预案1.4.5 水淹厂房事故专项应急预案1.4.6 重大火灾事故专项应急预案1.4.7 防汛专项应急预案1.4.8 网络通讯事故专项应急预案1.4.9 公共卫生事故专项应急预案1.4.10 财经纪律事件专项应急预案1.4.11 村民冲击电厂事件专项应急预案1.4.12 刑事案件专项应急预案（1）电厂综合应急预案电厂综合应急预案规定了电厂应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。
综合应急预案由电厂组织制定，经电厂负责人批准后发布实施，并报XXX公司危机管理办和有关部门备案。
（2）电厂专项应急预案专项预案主要是根据电厂的安全生产特点，为应对某一类型或几种类型事故，如电厂发生水淹厂房事故、人身伤亡事故、自然灾害事故、发电系统事故等，是综合应急预案的支持性文件。
由电厂负责组织制订，随综合应急预案一并签发并上报有关部门备案。
（3）现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施。
由电厂负责组织制订，随综合应急预案一并签发并上报有关部门备案。
1.5 应急工作原则1.5.1遵循“保护人员安全优先，防止安全事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。
保护生命财产安全，积极预防和最大限度地减少突发事件带来的危害。
1.5.2 坚持预防为主、平战结合的原则。
把应对突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。
有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失降到最低程度。
1.5.3 坚持属地为主的原则。
实行属地管理，专业处置。
建立厂部突发事件应急指挥机构，形成厂部与部门两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发事件处置体系。
1.5.4 坚持社会广泛参与的原则。
调动全社会各方面的积极性，把社会、民众的参与同电厂管理有效地结合起来，形成电厂专业队伍和社会救援队伍相结合的突发事件应对体制，实现应对突发事件的社会化。
2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况2.2危险源与风险分析电厂生产运行过程中存在着发生火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、电梯及车辆伤害、高处坠落、物体打击、溺水、振动伤害等多种事故危险。
重点危险区域及部位主要包括：地下主厂房各层（发电机层设备、水车室、母线洞、廊道等）；油区（油库、油管路等）；配电装置区（主变压器、厂用变压器、励磁变压器等）；厂区电缆沟道、水泵房、起重作业区等。
根据重大危险源辨识，结合电厂的实际情况，电厂安全生产主要存在的风险分析如下：（1）发电系统事故风险：主要包括水轮机、发电机、主变压器、GIS设备故障等事故。
水轮机、发电机组、主变压器、GIS设备发生故障，会造成停机和设备损坏，影响电厂出力，机组设备不能按铭牌参数继续运行；全厂停电可能造成水漫弧门，水淹厂房，全厂设备瘫痪，对电厂正常运行造成严重威胁。
（2）泄洪系统及压力容器事故风险：压力容器、气瓶爆炸及泄洪闸机电设备重大故障。
压力容器、气瓶爆炸，可能造成停机，损失电量设备停电，气瓶爆炸造成人员受伤，压油槽本体损坏，对电厂的正常运行造成严重的威胁；泄洪闸机电设备重大故障，可能造成泄洪闸设备损坏，弧门损坏、冲走，水漫弧门，水工建筑物受损。
（3）发电企业水淹厂房事故风险：由于设备故障、损坏等情况，造成大量漏水一时无法控制，导致水淹厂房；或是流域遇超标洪水，上游或下游水位急剧上涨，导致洪水漫坝或通过尾水挡墙场前坪进入生产厂房，导致发电设备被迫停运或损坏的事故。
对电厂的正常运行造成严重的威胁，处理不当可导致事故扩大，造成设备损坏，甚至导致人身伤亡事故。
（4）重大火灾事故风险：生产厂房的发电机、主变压器、电缆沟及桥架、油库，生活区档案室、办公室、宿舍、厨房、配电间、油库等区域发生火灾；火灾处理不当可导致事故扩大，甚至导致人身伤亡事故。
（5）自然灾害风险：当坝址遇超标洪水、山体滑坡、暴雨、台风、龙卷风、冰雪、地震、冰雹、雷暴等恶劣的自然现象，具有破坏性强、控制难度大。
自然灾害处理不当，不仅对电厂的正常运行造成严重的威胁，而且有可能对电厂设施造成毁灭性破坏或导致人身伤亡事故。
（6）电厂公共卫生事故风险：包括重大环境污染、传染病、恶性集体食物中毒等类型。
对电厂库区及周边环境、电厂设备、人员安全造成严重威胁，处理不当可导致事故扩大，造成库区环境恶化、设备损坏，甚至导致人身伤亡事故。
（7）生产调度网络通信中断事故风险：电厂对外所有通信方式均中断和厂内生产调度网络通信中断。
网络通讯中断事故影响电厂的安全生产，对电厂的正常运行造成严重的威胁；从而引起网、厂设备失控对电网所造成的重大经济损失和政治影响，网络通信中断对电网或电厂可能造成的较大设备损坏事故。
（8）财经纪律事件：在电厂日常经营活动中，发生如合同纠纷、财务数据库和财务档案遭破坏、资金支付错误或非法转移等事件，违反国家及企业的财经政策和财经制度，对电厂造成较大的经济损失。
3 组织机构及职责3.1应急组织体系电厂的应急组织体系由应急指挥部和专业应急响应小组两大部分组成。
其中，应急指挥部由电厂负责人、主要领导组成，并设应急指挥办公室。
专业应急相应小组根据电厂应急事故的情况进行内部小组划分。
如图3.1所示。
图3.1 XXX水电厂应急组织体系图3.2指挥机构及职责3.2.1应急指挥部突发事件应急指挥部总指挥由电厂第一负责人担任，副总指挥由电厂其他厂领导担任，成员由电厂各部门负责人与安全监察组成。
（1）总指挥的职责:1)负责组织指挥全厂的应急救援行动；2)分析事故趋势，决定应急救援行动；3)对难以解决的紧急情况做出安排或决定；4)及时报送信息。
（2）副总指挥职责：1)协助总指挥工作；2)担任应急救援现场指挥部指挥或者负责具体指挥、调度各抢险队的应急救援行动；3)总指挥不在抢险救援现场时，受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。
（3）应急办公室应急办公室是电厂事故报警信息的接收与处理中心，统一接收电厂范围内的突发事故报警信息并进行分级处理。
对需要启动电厂应急响应组织的事故警情，及时进行综合分析与研究判断，统一意见。
对需要启动应急响应组织的事故警情，应急办公室应及时上报应急总指挥，同时提出相应的建议；对不需要启动应急响应组织的事故警情，仅作备案处理，并向主管领导报告，同时通报相关部门。
生产类及突发性自然灾害类突发事件，应急救援办公室设在生产部。
公共安全类突发事件，应急救援办公室设在综合部。
主任由生产部或综合部主任（或副主任）兼任，成员由应急救援办公室主任召集。
3.2.3 专业应急响应小组根据电厂事故应急响应与处置的工作要求，按电厂实际机构设置，设立4个专业应急抢险组，分别是：安生部抢险组、机电分公司事业部抢险组、土建抢险组、综合抢险组。
各专业应急抢险组在应急指挥部的统一领导下，根据突发事故的类别、严重程度、应急响应与处置需要，履行相应的职责。
因应急预案发生的类别、性质、区域不同，各应急小组的职责做相应调整，具体在各应急处理专项预案中叙述。