北京市高级人民法院、北京市人民检察院、北京市公安局等关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作实施细则(试行)
【法规类别】量刑
【发文字号】京高法发[2017]52号
【发布部门】北京市高级人民法院北京市人民检察院北京市公安局北京市国家安全局北京市
司法局
【发布日期】2017
【实施日期】2017
【时效性】现行有效
【效力级别】地方司法文件
北京市高级人民法院、北京市人民检察院、北京市公安局、北京市国家安全局、北京市司法局关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作实施细则（试行）
（京高法发〔2017〕52号）
为依法办理犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚案件，根据“两高三部”《关于在部分地区
开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》（法[2016]386号）（以下简称《办法》），结合北京司法工作实际，制定本实施细则。

第一条办理认罪认罚案件，应当遵循刑法、刑事诉讼法的基本原则，落实以审判
为中心的刑事诉讼制度，以事实为根据，以法律为准绳，保障犯罪嫌疑人、被告人依法
享有的辩护权和其他诉讼权利，保障被害人的合法权益，维护社会公共利益，强化监督制约，确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正惩罚，确保司法公正。

第二条办理认罪认罚案件，应当遵循下列原则：
坚持贯彻宽严相济刑事政策，充分考虑犯罪的社会危害性和犯罪嫌疑人、被告人的人身危险性，结合认罪认罚的具体情况，确定是否从宽以及从宽幅度，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，确保办案法律效果和社会效果。

坚持罪责刑相适应，根据犯罪的事实、性质、情节、后果，准确裁量刑罚，确保刑罚的轻重与犯罪分子所犯罪行和应当承担的刑事责任相适应。

坚持证据裁判原则，按照裁判要求和标准收集、固定、审查和认定证据。

第三条办理认罪认罚案件，应当坚持分工负责，互相配合，互相制约，加强侦查、起诉、审判环节衔接，提高办案质效。

第四条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意量刑建议，签署具结书的，可以依法从宽处理。

犯罪嫌疑人、被告人承认指控的主要犯罪事实，仅对个别细节提出异议，但不影响定罪量刑的，或者对犯罪事实没有异议，仅对罪名提出异议的，不影响认罪认罚从宽制度适用。

犯罪嫌疑人、被告人同意量刑建议，是指对检察机关建议判处的刑罚种类、刑期幅度或确定的刑期、刑罚执行方式没有异议。

第五条具有下列情形之一的，不适用认罪认罚从宽制度：
（一）犯罪嫌疑人、被告人是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的；
（二）未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议的；
（三）犯罪嫌疑人、被告人认罪，但经审查认为可能不构成犯罪，或者辩护人作无罪辩护的；
（四）犯罪嫌疑人、被告人表示认罪，但有干扰证人作证、毁灭、伪造证据或者串供等影响刑事诉讼活动正常进行的行为的；
（五）犯罪性质恶劣、犯罪手段残忍、社会危害严重，犯罪嫌疑人、被告人虽认罪认罚，但不足以从轻处罚的；
（六）其他不宜适用的情形。

第六条办理认罪认罚案件，应当听取被害人及其代理人意见，并将犯罪嫌疑人、被告人是否与被害人达成和解协议或者赔偿被害人损失，取得被害人的谅解，作为量刑的重要考虑因素。

对于涉财案件，是否积极退赃退赔应作为判断犯罪嫌疑人、被告人认罚态度的重要考虑因素。

第七条对认罪认罚案件，应根据案件的具体情况，分别适用速裁程序、简易程序或者普通程序。

第八条对于应由基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，事实清楚、证据充分，当事人对适用法律没有争议，犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚并同意适用
速裁程序的，可以适用速裁程序。

第九条具有下列情形之一的，不适用速裁程序：
（一）犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人的；
（二）案件疑难、复杂，或者有重大社会影响的；
（三）共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人、被告人对指控事实、罪名、量刑建议有异议的；
（四）案件提起公诉后，被告人与被害人或者其法定代理人、近亲属仍没有就附带民事赔偿等事项达成调解或者和解协议的；
（五）其他不宜适用速裁程序的情形。

第十条办理认罪认罚案件，应当保障犯罪嫌疑人、被告人获得有效法律帮助，确保其了解认罪认罚的性质和法律后果，自愿认罪认罚。

第十一条法律援助机构应当在人民法院、看守所、公安机关执法办案管理中心设立法律援助工作站，并根据实际工作需要安排值班律师，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。

人民法院、看守所、公安机关执法办案管理中心应当为法律援助工作站及其值班律师提供便利工作场所和必要办公设施，简化会见程序，保障值班律师依法履行职责。

值班律师可以参照刑事诉讼法的规定，查阅、摘抄、复制本案的案卷材料，办案部门应予以配合并免收费用。