铁路概预算编制办法第一节铁路工程概(预)算的编制范围及单元一、总概（预）算的编制范围总概（预）算是反映整个铁路建设项目投资规模和投资构成的文件，其编制范围应按整个铁路建设项目的范围进行编制，不能随意划分编制范围。
但遇有以下情况，应根据要求分段、分块地划分编制范围，分别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的总概（预）算汇总表。
1．两端引人工程可根据需要单独编制总概(预)算。
2．编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预)算。
3．跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概(预)算外，尚需以区段站为界，分别编制总概(预)算。
4．分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概(预)算。
5．一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预)算。
总概(预)算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。
如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预)算的编制范围。
二、综合概(预)算的编制范围综合概(预)算是具体反映一个总概(预)算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概(预)算一致。
三、单项概(预)算的编制内容及单元单项概(预)算是编制综合概(预)算、总概(预)算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概(预)算费用的文件。
编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。
编制单元应按总概(预)算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。
其中技术复杂的特大、大、中桥及高桥(墩高50m及以上)，4000m以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋(如机车库、3000人及以上的站房等)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概(预)算。
第二节铁路工程概(预)算的编制深度及定额的采用一、编制深度的要求设计概(预)算的编制深度应与设计阶段及设计文件组成内容的深细度相一致。
1．单项概(预)算应结合建设项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度及所占投资比重的大小，视各阶段采用定额、指标的要求，确定其编制深度。
2．综合概(预)算根据单项概(预)算，按附录“综合概(预)算章节表”的顺序进行汇编，没有费用的章，在输出综合概(预)算表时其章号及名称应保留，各节中的细目结合具体情况可以增减。
一个建设项目有几个综合概(预)算时，应汇编综合概(预)算汇总表。
3．总概(预)算根据综合概(预)算，分章汇编。
没有费用的章，在输出总概(预)算表时其章号及名称一律保留。
一个建设项目有几个总概(预)算时，应汇编总概(预)算汇总表。
4．施工图预算（投资检算），设计单位根据施工图设计编制施工图预算，所采用的依据、原则、编制范围及编制单元等，应与原批准的总概预算相一致，以便于在同一基础上进行比较、分析原因，并对施工图进行合理的修改优化设计。
二、各编制阶段对定额的采用概(预)算的编制深度与编制阶段和设计文件深细程度密切联系，各编制阶段对定额的采用有一定要求，根据不同设计阶段和各类工程（其中路基、桥涵、隧道、轨道及站场建筑设备简称“站前工程”，其余简称“站后工程”）的设计深度以及铁路工程定额体系的划分，对其具体的定额采用原则上按以下规定执行。
1．初步设计概算：采用预算定额，“站后”工程可采用概算定额。
2．施工图预算、投资检算：采用预算定额。
3．独立建设项目的大型旅客站房的房屋工程及地方铁路中的房屋工程可采用工程所在地的地区统一定额(含费用定额)。
4．对于没有定额的特殊工程及尚未实践的新技术工程，设计单位应在调查分析的基础上补充单价分析，并随设计文件一并送审。
并同时报铁道部建设司工程定额所，在此基础上由工程定额所编制补充定额，供以后编制设计概算使用。
第三节铁路工程概(预)算文件的组成内容概(预)算文件，是概(预)算编制工作的结晶。
将编制成果按规定装订成册，成为设计文件和施工文件的组成部分。
概(预)算文件是反映铁路工程建设投资的文件，必须随同各设计阶段的设计文件进行编制，并一并送上级单位审批，没有概(预)算文件的设计，不是完整的设计。
概(预)算文件必须按规定的程序和要求编制，由于编制阶段的不同，编制范围的不同，编制深度要求不同等原因，各类概(预)算文件的组成内容也稍有不同，但均应包括以下基本内容：一、编制说明编制说明，主要说明概预算在编制过程中的一些重要问题，其内容包括(一)编制范围。
应说明建设项目名称，线路等级，起讫地点，起讫里程，线路全长，工程特征，铁路经过地区的自然情况，是山区还是平原，地质水文等工程特征，以及施工单位，如有多个施工单位，说明施工单位的名称及其承担的施工范围。
(二)编制原则和编制依据1．说明上级批准的编制原则，以及根据那些规章，办法，协议等进行编制，对于预算和概算在编制原则上有不一致的地方，应说明原因和上级批准的依据。
要着重说明建设项目的工程特点、地区条件、自然特征，以及工期安排，劳动力部署、技术组织措施等施工组织原则，其他对预算有影响的问题也应加以说明。
2．说明采用的定额，预算工资标准，材料单价，运输及装卸单价，工程用水、工程用电的供给方式及单价，机械台班费用的确定等。
3．有的工程会增加一些特定费用，按施工组织设计和具体施工条件，需要在概预算中特别增加的费用，例如机械施工土方的超填费，大桥、长隧道的排水费等特殊费用，应加以说明。
(三)概预算的主要成果说明概算的总造价。
全线劳动力数量，全线主要材料和设备数量，全线施工机械台班数量，每公里技术经济指标等，对于比较突出的个别指标，要作扼要分析，说明其特殊性。
(四)在编制过程中有什么特殊问题，采取什么解决的办法，还存在那些问题，有什么建议等，也可在编制说明中说明。
二、各种表格概预算的编制过程，主要是按规定要求填算各种表格，概预算的成果也主要反映在表格中，因此概预算文件的绝大部分是由表格组成，不可缺少的表格有以下几种1．总概(预)算汇总表2．总概(预)算(汇总)对照表3．总概(预)算表4．综合概(预)算(汇总)表5．综合概(预)算(汇总)对照表6．单项概(预)算表7．单项概(预)算费用汇总表8．主要材料(设备)运杂费单价分析表9．补充单价分析汇总表10．补充单价分析表11．补充材料单价表12．主要材料预算价格表13．设备单价汇总表14.技术经济指标统计表另外还有机械台班单价计算表、劳、材、机数量计算表、材料重量及占总重比例表、整系数计算表、技术经济指标分析表等。
三、有关附件有关附件是指与编制概预算有关的一些会议纪要，合同、协议等文件，如和地方政府部门的会议纪要、协议、合同等。
如拆迁协议，补偿标准协议，当地料供应价格协议等。
第四节铁路工程概(预)算费用的组成根据铁道部发布的《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设113号）规定，铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，第一部分静态投资，第二部分动态投资，第三部分机车车辆购置费，第四部分铺底流动资金，共十六章34节，编制概(预)算应采用统一的章节表，其各章节的细目及内容，见本教材附录一“综合概(预)算章节表”。
一、第一部分静态投资静态投资，是指概(预)算编制期的投资。
按照《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》的规定，在编制概(预)算时，为了简化编制工作，排除价格因素变动的影响和有一个统一的取费基础，并保持一个相对的稳定时期，对直接工程费中的人工费、材料费、施工机械使用费等费用均按2005年的价格计算。
2005年的价格称为基期价格，用基期价格计算的费用为基期费用。
2005年为基期年。
从基期年至概(预)算编制年这段时间内，由于价格发生的变化产生的费用差额，在编制概预算时，以“价差”的形式列入概(预)算费用之中。
也就是静态投资等于在基期费用的基础上加上基期至概(预)算编制期的价差因素而形成。
静态投资的费用组成，按费用性质分有建筑工程费，安装工程费，设备工器具购置费，其他费及基本预备费等。
并且按工程类别将费用划分为十二章30节。
各章费用名称如下：第一部分静态投资第一章拆迁及征地费用第二章路基第三章桥涵第四章隧道及明洞第五章轨道第六章通信、信号及信息第七章电力及电力牵引供电第八章房屋第九章其他运营生产设备及建筑物第十章大型临时设施和过渡工程第十一章其他费用第十二章基本预备费第三部分机车车辆购置费第十五章机车车辆购置费第四部分铺底流动资金第十六章铺底流动资金二、第二部分动态投资动态投资，是指概(预)算编制期至工程项目竣工期之间的整个期限内，由于形成工程造价的工料机等诸因素的正常价格变动，导致对工种项目所需总投资额发生变化，相对静态投资产生了“差额”，为了正确反映基本建设工种项目，在整个建设期限内的概(预)算总额，结合各种价格变动因素，对“差额”进行合理确定，并对概(预)算总额进行调整。
因而所增加的预测预留费用，就叫动态投资。
动态投资的费用构成，包括工程造价增涨预留费用和建设期投资贷款利息两部分。
各章名称如下：第十三章工程造价增涨预留费第十四章建设期投资贷款利息三、第三部分机车车辆购置费机车车辆购置费是指为了深化铁路改革，积极推进两个根本性转变，加快投资体制改革步伐，逐步推行投资有偿占用制度，根据铁道部《铁路机车、客车投资有偿占用暂行办法》的规定，在新建铁路，增建二线和电气化技术改造等大中型项目的总概预算中，增列按初期运量所需要的新增机车车辆购置费。
其章名称如下：第十五章机车车辆购置费四、第四部分铺底流动资金铺底流动资金，是指为了保证新建铁路项目，在投产初期能正常运营，确保所需流动资金有可靠的来源，根据国家计委的规定，计列的铺底流动资金。
其章名称如下：第十六章铺底流动资金概预算的费用组成见图5-1 概预算费用组成图铁路概预算费用项目组成内容及计算方法第一部分静态投资静态投资，是概预算编制期的计划投资，静态投资的构成，可按两个方面进行分类，一是按投资构成的性质分：是由建筑安装工程费、设备购置费、其他费和基本预备费五类费用组成。
二是按费用发生的工程类别分：是由十二章30节费用组成。
一、按投资构成性质分：Ⅰ建筑工程费(费用代号：I)一般是指经过兴工动料，经过施工活动形成建筑物或构筑物所发生的费用。
如路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、其他建筑工程等和属于建筑工程范围内的管线敷设、设备基础、工作台等，以及拆迁工程和应属于建筑工程费内容的费用。
Ⅱ安装工程费(费用代号：Ⅱ)指各种需要安装的机电设备的装配、装置工程，与设备相连的工作台、梯子等的装设工程，附属于被安装设备的管线敷设。
以及被安装设备的绝缘、刷油、保温和调整、试验所需的费用。
安装工程，一般要经过兴工动料的施工活动。