一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实的紧迫 感责任感
• （三）制定实施《防突规定》是落实现有防治煤与瓦 斯突出有关新标准新规定的要求。
•
近年来，国家相继出台了《关于进一步加强煤矿瓦
斯治理工作的指导意见》、《关于瓦斯先抽后采的指导
意见》《煤矿瓦斯抽采基本指标》等，对防突提出了新
要求，迫切需要与相关规定整合，从技术、管理、监督
深入宣传贯彻 《防治煤与瓦斯突出规定》
扎实做好煤与瓦斯突出的 防治工作
王树鹤 二〇〇九年十一月
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一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落 实的紧迫感责任感
二、全面学习《防突规定》，认真落实各 项措施、规定和标准
三、深入理解《防突规定》，提升防治煤 与瓦斯突出的工作水平
四、认真贯彻《防突规定》，做好防治煤 与瓦斯突出的各项工作
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适用范围是煤矿企业、有关单位的防治煤（岩石）
与瓦斯（二氧化碳）突出工作。对防突工作的原则性规
定有：有突出的煤矿企业、突出矿井设防突机构，健全
制度和责任制，制定区域、局部两个“四位一体”综合
防突措施，坚持区域措施先行、局部措施补充的原则，
不掘突出头，不采突出面。未按要求采取区域综合防突
措施的，严禁进行采掘活动；区域防突措施要做到多措
本资料来源
一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实的紧迫
一步深化煤矿 瓦斯治理工作的要求。
瓦斯事故仍是煤矿的“第一杀手”，重特大瓦 斯事故仍时有发生，其中煤与瓦斯突出事故多发， 在瓦斯事故中所占比例逐年上升。 06年、07年、08 年较大以上瓦斯事故中，突出事故起数所占比重分 别为26.1%、34.6%、43.4%，死亡人数所占比重分别 为24.4%、29.4%、46.8%。重大突出事故，05年4起， 06年9起，07年7起，08年10起。今年较大以上煤与 瓦斯突出事故16起。5月30日，重庆松藻同华煤矿发 生了特大突出事故。严格规范煤与瓦斯突出防治是 当前煤矿安全生产工作的一项紧迫的任务。
一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实的紧迫感 责任感
• （二）制定实施《防突规定》是推进煤矿防突技术 与管理进步的要求。
多年来，多数地区和煤矿企业积极研究防治煤与瓦 斯突出技术，取得了长足的进步与发展，为有效防治煤 与瓦斯突出探索了较为成熟的管理与技术途径。全国煤 矿防治煤与瓦斯突出的技术进步与工作实践已充分表明， 瓦斯突出不仅在理论上可防可治，而且在工作实际中得 到了落实。将防治煤与瓦斯突出的新技术和有效防治措 施进行总结归纳，提升为法规标准，既是我国防突工作 发展进步的客观要求，也是全面推进煤矿防突工作技术 与管理进步，进一步搞好煤矿安全生产工作的一项紧迫 任务。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、 规定和标准
第二章，一般规定
第二节，建设和开采基本要求。 新建矿井、水平、 采区要编制防突专项设计，移交生产要通过防突专项 验收。 突出矿井要做好防突工程计划和实施，使开 拓、抽采、开采保护层与突出煤层开采比例协调。主 要巷道布置在岩层或非突出煤层中。 工作面采用正 规采煤方法，采掘作业前采取安全防护措施，人员携 带隔离式自救器。 矿井、采区和工作面有独立可靠 的通风系统。 禁用架线式电机车。
并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、
规定和标准
第二章，一般规定
第一节，突出煤层和突出矿井的鉴定 井田地质报告： 提供煤层突出危险性基础资料。 新建矿井鉴定： 0.3米以上煤层都要进行突出危 险性评估，建井期间进行煤层突出危险性鉴定。 生产矿井鉴定： 有煤层瓦斯动力现象、相邻矿 井开采的同一煤层发生突出、煤层瓦斯压力达到0.74 兆帕的矿井要立即对煤层进行瓦斯突出鉴定。鉴定未 完成前，按突出煤层进行管理。 本节对突出煤层单项指标临界值作出规定
煤矿安全生产逐步形成了“国家监察、地方监管、
企业负责”的体制机制。
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企业是责任主体，要依法依规搞好安全生产，需要
法律法规的完善。
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国家监察、地方监管依法开展监察、监管，需要法
律法规的支撑。
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贯彻落实《防突规定》是加强煤矿安全生产监督管
理法制、体制、机制，落实企业主体责任，加强监管监
察，进一步搞好煤矿安全生产工作的一项紧迫任务。
等方面统一规范防治瓦斯突出工作。《防突规定》体现
了防突工作相关规定、标准的统一。贯彻落实《防突规
定》是进一步全面加强防突工作，进一步搞好煤矿安全
生产工作的一项紧迫任务。
一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实的紧迫 感责任感
• （四）制定实施《防突规定》是煤矿安全生产监督
管理体制、机制发展的要求。
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一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实 的紧迫感责任感
（一）制定实施《防突规定》是进一步深化 煤矿瓦斯治理工作的要求。
2005年开始，全国煤矿集中开展瓦斯治理 攻坚战，取得了明显成效。2008年全国煤矿瓦 斯事故与2005年相比，起数和死亡人数分别下 降了56%和64.2%，其中,重特大瓦斯事故起数和 死亡人数分别下降了61.7%和82.5%。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项 措施、规定和标准
《防突规定》是在总结一个时期以来全国煤 矿防治煤与瓦斯突出的先进适用技术和防突工作 发展进步的实际，在原《防突细则》的基础上修 订的，体现了工作要求的连续性。同时对《防突 细则》的框架结构和内容做了调整，增加了新规 定、新标准。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措
施、规定和标准
• 《防突规定》共7章124条。
• 第一章,总则。 • 第二章,一般规定。 • 第三章,区域综合防突措施。 • 第四章,局部综合防突措施。 • 第五章,防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出
措施。
• 第六章,罚则。 • 第七章,附则。
二、全面学习《防突规定》，认真落实各项措施、规
定和标准 第一章，总则。
一、高度重视《防突规定》，增强贯彻落实的紧迫 感责任感
第一方面内容小结：
要充分认识《防突规定》的重要性，充分认识贯 彻执行《防突规定》，做好防治煤与瓦斯突出工作的 重要性，增强深化瓦斯治理，严格执行《防突规定》 的紧迫感责任感。以实施《防突规定》为一个新起点， 进一步提升防范突出事故的技术和管理水平，进一步 加强煤矿安全生产工作。