东莞市虎门镇土地利用总体规划（2010-2020年)修改方案(东莞市中国电子虎门产业园建设项目)东莞市虎门镇人民政府2015年2月目录一、概况 (1)二、规划修改的背景和必要性 (3)（一）建设项目基本情况 (3)（二）项目建设的必要性 (4)（三）规划修改的原因 (7)三、编制原则 (8)四、编制依据 (9)五、规划修改的可行性分析 (10)（一）项目建设符合规划修改条件 (10)（二）项目建设符合国家产业政策 (10)（三）项目用地符合土地供应政策 (11)六、规划修改情况 (11)（一）调入地块的规划修改情况 (11)（二）调出地块的规划修改情况 (12)（三）规划修改前后主要调控指标变化情况 (13)（四）落实补充耕地任务的情况 (14)七、规划修改影响评估 (14)（一）对土地利用的影响评估 (14)（二）对生态环境的影响评估 (17)（三）结论 (20)八、征求意见及采纳情况说明 (21)附表⒈附表1虎门镇规划修改涉及地块基本情况表 (22)⒉附表2虎门镇规划修改前后土地利用主要调控指标对比表 (23)⒊附表3 虎门镇土地利用总体规划修改方案征求意见及采纳情况表 (24)附图⒈虎门镇调入地块土地利用现状图（2013年） (25)⒉虎门镇调入地块土地利用规划图（调整前） (26)⒊虎门镇调入地块土地利用规划图（调整后） (27)⒋虎门镇调出地块土地利用现状图（2013年） (28)⒌虎门镇调出地块土地利用规划图（调整前） (29)⒍虎门镇调出地块土地利用规划图（调整后） (30)附件⒈听证资料……………………………………………………31-44⒉专家组论证意见……………………………………………45-48⒊公示资料……………………………………………………49-53⒋市相关部门书面意见………………………………………54-60⒌调入地块耕地质量等级和连片程度变化情况说明………61-62⒍调入地块相关解释证明文件………………………………63-64⒎调出地块未批准为建设用地的说明………………………65-66⒏其他证明文件………………………………………………67-84⒐批准文件……………………………………………………85-88⒑成果公告资料………………………………………………89-93(东莞市中国电子虎门产业园建设项目)一、概况虎门镇位于东莞市西南部，东连长安镇，北接厚街镇，东北靠大岭山镇，西北部与沙田镇以河为界，西部与广州市南沙区隔虎门水道相望，南临珠江口，全镇土地总面积170.06平方公里。

虎门镇目前下辖29个社区（龙眼社区、树田社区、怀德社区、大宁社区、北栅社区、赤岗社区、村头社区、居岐社区、陈村社区、黄村社区、博涌社区、新联社区、镇口社区、金洲社区、小捷滘社区、南栅社区、东风社区、宴岗社区、路东社区、白沙社区、沙角社区、南面社区、北面社区、九门寨社区、武山沙社区、虎门寨社区、东方社区、则徐社区、新湾社区）和2个林场（虎门镇林场和大岭山林场）。

2012年全镇常住人口70多万人，其中户籍人口约15万人。

改革开放30多年来，虎门从一个国内生产总值仅6500多万元的海边小镇，迅速发展成为生产总值达348亿元、富有现代气息的时尚之都。

虎门镇获得80多项国家和省级荣誉称号，其中2012年获得了中国城镇综合实力500强第一名，连续三年获得广东镇域经济综合发展力第一名，荣获首批“全国纺织模范产业集群”、首批“中国服装产业示范集群”、“广东摄影之乡”、东莞市镇街领导班子落实科学发展观工作考核综合奖一等奖、市“三重”项目建设单项指标奖等多个荣誉。

2012年全镇国内生产总值348亿元，同比增长6.2%；各项税收总额53亿元，增长15%；镇本级可支配财政收入21亿元，增长3.3%；各项存款余额570亿元，增长12%；进出口总额45.6亿美元，其中出口总额30.7亿美元，分别增长12%和9%。

虎门镇是东莞市土地面积最大，人口最多，交通、商贸、工业、旅游高度发达的城镇，区位优势明显，对发展外向型经济非常有利，各类建设用地需求量大。

虎门镇具有得天独厚的地理位置和独具魅力的历史文化。

她不但位于穗港澳的几何中心，而且又是“广州─深圳─香港”和“广州─珠海─澳门”两条经济走廊的交汇点。

省道S256（原107国道）横贯全镇，广深珠高速公路交汇于虎门；一类对外开放口岸虎门港的客、货轮直通香港、广州、珠海等地；被誉为中国第一大桥的虎门大桥横跨珠江口，贯通珠三角各城乡。

虎门销烟池、虎门诸炮台以及蒋光鼎故居均是全国重点文物保护单位。

这些文物古迹既是全国爱国主义教育基地，又是发展虎门旅游事业、振兴虎门经济的一个重要题材。

《东莞市虎门镇土地利用总体规划（2010-2020年)》实施以来，虎门镇把土地利用总体规划作为土地管理的龙头来抓，严格执行土地利用总体规划确定的各项主要用地控制指标，做到依规依法用地和建设，规划制定的各项实施措施基本上得到了落实。

在耕地和基本农田保护方面，虎门镇根据《广东省基本农田保护区管理条例》的有关规定，采取了切实可行的措施，从各方面加强对基本农田保护区的建设和治理，确保了全镇耕地和基本农田面积的稳定。

在建设用地调控方面，虎门镇坚持最严格的节约用地制度，以供给制约和引导需求，统筹安排各类、各区域用地，保障重点建设项目用地，严格控制工业园区规模。

虎门镇新增建设用地主要用于虎门港沙角港区、沿江高速公路虎门段、环莞快速路虎门段、大宁商业物流城、宁洲污水处理厂、虎门体育公园、南面旅游设施用地、富民农批市场、博涌商贸用地、东风居民用地、新湾旧城改造项目等重点项目的建设。

二、规划修改的背景和必要性（一）建设项目基本情况⒈项目名称东莞市中国电子虎门产业园建设项目。

⒉项目类型项目类型为新建项目。

⒊建设项目简介东莞市中国电子虎门产业园建设项目，位于虎门大道东的西北侧，用地范围东至黄村工业路，南至虎门大道东，西至龙眼路，北至人民东路，总占地面积96 .21公顷。

其中，工业用地38.67公顷，教育科研设计用地27.46公顷，居住用地23 .40公顷，公共绿地6.68公顷，平均容积率接近2.0。

东莞市中国电子虎门产业园建设项目是中国电子信息产业集团有限公司（简称：CEC）在虎门投资的重点电子信息产业项目，CEC是中央直接管理的国有独资特大型集团公司。

CEC旗下云集了众多中国知名的IT企业，集团现有近50家二级成员公司，拥有14家控股上市公司。

核心业务涉及国家安全的战略性、基础性电子信息产业领域、集成电路与关键元器件、软件与系统集成、高新电子、计算机及核心零部件、移动通信终端与服务、电子商贸与工程等六大业务领域，具有广泛的影响力和较强的竞争优势。

按照园区规划，入驻东莞市中国电子虎门产业园区的7家企业包括中国电子东莞产业园有限公司、东莞中电熊猫科技发展有限公司、东莞市中电桑达科技有限公司、东莞市中电爱华电子有限公司、东莞长城开发科技有限公司、广东中电华星电子器材有限公司、东莞中电裕鑫丰光电科技有限公司。

东莞市中国电子虎门产业园建设项目建成后主要从事电子元器件、移动通信终端等产品的生产。

该项目既是广东省重点建设项目，也是东莞市“三重”项目。

作为央企投资东莞的大手笔，中国电子信息产业集团有限公司将集中属下的多家大型企业落户虎门园区。

该园区首期投资56亿元，投产后预计年产值达到150亿元以上。

（二）项目建设的必要性目前，全球已经进入信息化时代，在知识日新月异的今天，高科技产业的发展已经日益成为决定一个国家国际竞争力和一个地域可持续发展的关键因素，电子信息产业和软件产业是高新技术产业的核心，是世界科技竞争的制高点之一；是信息化带动工业化、加快传统产业结构调整和优化升级以及催生新生科技产业的发展基石。

我国历来十分重视高科技产业的发展，提出了“科技是第一生产力”和“科教兴国”等战略思想。

经过三十多年的发展，东莞市经济社会建设取得了令人瞩目的成就，但伴随着工业化城镇化加速发展，现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾也越来越突出，传统外向型、粗放式发展方式难以为继。

2006年东莞提出经济社会双转型升级战略，深入贯彻落实科学发展观，缓解资源环境瓶颈制约，促进产业结构升级和经济发展方式转变，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，立足于重大技术突破和重大发展需求，加快培育和发展对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业。

近年来，伴随加工贸易转型升级，东莞市产业转移逐步向产业高端化发展，带动产业升级步伐加快，以高端新型电子信息、LED产业、太阳能光伏、新能源汽车等产业为代表的一批新兴技术、新兴项目和新兴产业迅速崛起，必将成为东莞未来经济发展增长极。

东莞市中国电子虎门产业园建设项目，对于撬动地方经济发展作用明显，东莞市委市政府将高度重视、全力支持项目发展。

当前，东莞正在加快“三重”建设步伐，中国电子项目是东莞最为看重的“三重”项目之一，希望中国电子信息产业集团能加强与地方对接，打响东莞重点项目建设“头炮”。

中国电子项目的建设将进一步的加快东莞市电子信息产业高端化、OLED、新一代移动通信设备、网络新媒体、集成电路以及嵌入式软件开发等新兴产业发展步伐。

这对虎门镇的新能源产业、电子制造服务产业和高端制造产业发展的技术进步与快速发展将起到积极的促进作用，对同类企业产生良好的带动示范效应；同时也为相关配套产业及产品如电子元器件、高性能传感器、印制电路板、原材料等提供了更大的市场，为网络通信带来了潜在的发展机遇，促进当地产业升级、调整经济结构、转变经济增长方式的强力引擎。

中国电子项目的建设将有力缓解虎门城市化滞后于工业化、发展不平衡的问题，增强城市化与工业化的相互衔接，加快了虎门的城市化进程和城市化的质量。

东莞市中国电子虎门产业园建设项目是新时期省市给虎门的重大任务。

省市领导高度关注这个项目，并给予全方位的有力支持，比如省特批了该园区用地指标，确保园区建设顺利推进。

中国电子项目给虎门带来的改变将是全方位的，不仅仅体现在税收方面，更包括了这么多高端人才入驻虎门给虎门带来的人才结构改变，以及电子产业链的完善和提升对虎门产业结构的提升等等。

虎门必须把握这一难得的机遇，以只争朝夕的劲头，加大协调和支持力度，促进项目早日落地，力促其尽快动工、尽快投产、尽快产生效益。

该项目建成后，到2017年入园工作的员工将超过2万人，其中有6000多人是高端科研人员和管理人员。

东莞市中国电子虎门产业园建设项目，已经纳入广东省和东莞市两级重点工程项目，也是东莞市近年来招商引资最重要的成果。

为了全力扶持该项目的落地动工，虎门镇专门从外经、国土、工商、城建、供水、供电等相关部门抽调业务骨干，成立中国电子东莞产业园建设项目虎门镇协调领导小组办公室，全面负责协调CEC项目在虎门的落地工作的相关报批报建工作。