应急管理办法第一章总则第一条为了规范和加强项目部应急管理工作，建立突发事件的应急处置机制，切实防范和有效处置对项目部和社会有严重影响的安全生产事故与社会稳定事件，减少事故灾害和突发事件造成的影响与损失，保障国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，维护项目部正常生产经营秩序，制定本规定。

第二条本规定依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力建设企业应急能力建设评估规范（试行）》、《中国电力建设股份有限公司安全事故和自然灾害应急管理办法》，结合项目部应急管理工作实际制定。

第三条本规定规范了项目部应急组织体系和职责、法律法规收集、预案管理、资源管理、危险源及隐患管理、信息管理、应急处置、应急值守、培训演练、总结评估、检查考核等应急管理工作内容，用于指导项目部各单位健全应急体系，完善应急机制，提高项目部应对和处置生产安全事故和社会稳定等各类突发事件的应急处置能力，实现项目部应急管理工作目标。

第二章组织体系及职责第四条项目部应急组织体系由应急领导小组、应急办公室、应急支持部门、专家组、现场应急指挥部等机构组成。

第五条项目经理是应急管理工作第一负责人，全面负责应急能力建设和应急管理工作，组织审定、签发应急管理制度。

第六条应急领导小组应急领导小组是应急管理工作的最高领导机构，小组组长由项目经理担任，副组长由生产副经理、安全总监、总工程师、党支部书记担任，成员由其他领导班子、各职能部门主要负责人及各作业队队长组成。

主要职责如下：1.审定应急预案；2.全面指导突发事件应急救援工作；3.落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令；4.负责指定人员到现场指挥应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决策；5.审定对外发布和上报的事件信息；6.负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令；7.应急响应结束后，组织人员进行灾后重建等工作，并安排相关部门和人员进行事故调查和分析。

第七条应急办公室应急领导小组下设应急办公室，归口部门为综合办公室，负责日常应急管理工作及应急状态下的组织协调工作，发挥运转枢纽作用。

应急办公室主任由综合办公室主任担任，副主任由安全环保科负责人担任，成员由安全环保科、综合办公室、施工管理科等成员组成。

主要职责如下：1.负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和项目部应急领导小组的会议决议、有关要求等；2.负责24 小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；3.负责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和专项应急预案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作；4.负责制定、报批和组织实施应急演练、培训计划；5.指导所属单位预案的编制工作；6.负责应急资金计划的制定和应急演练项目的审批；7.负责应急物资储备库的建设，负责应急物资储备库管理制度的编制、落实，制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查等；8.负责应急救援队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等；9.负责与项目部就近的各联动部门、单位实现对接；10.组织对项目部应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等管理实施情况进行考核评价；11.负责组织建立各专业应急专家库。

第八条应急支持部门项目部各科室均为应急工作支持部门，在突发事件处置中，应服从项目部应急领导小组的调动和指挥，提供各类支持、协助和保障，根据各部门的职责分工，在人员、物资、装备、资金、技术、对外联系、善后处理等方面提供各项保障工作。

具体职责如下：（一）安全环保科1.负责项目部生产安全应急、应急培训归口管理工作；2.承担应急办公室日常工作；3.负责组织开展风险监督和隐患排查工作，督促做好各类突发事件防范准备；4.组织协调相关突发事件危险因素的监测监控和预测分析；5.负责项目部生产安全事故应急管理工作；组织项目部生产安全事故的应急救援、处置等工作；6.参与项目部应急预案的评审工作；7.组织对项目部生产安全事故进行调查，分析事故原因，提出改进措施及建议；8.负责生产安全应急方面的规程、规范、标准及导则清单的发布、更新等工作；（二）综合办公室1.负责项目部公共卫生、社会安全事件类应急归口管理工作；2.负责对外联系及内部沟通协调；3.负责协调应急状态下的交通、生活等后勤保障工作；维护办公区的正常工作环境；4.负责应急管理人员、应急专家队伍、应急抢险队伍建设；5.收集公司各类应急专业人才库信息；6.负责工伤事故的理赔工作。

（三）党支部、工会、团委职责1.负责应急文化建设工作；2.负责舆情信息收集及舆情引导工作；3.新闻突发事件专项预案编制与应急处置工作；4.负责突发群体事件应急处置工作；5.参与工伤理赔，负责医疗求助、心理疏导等工作，参与涉及项目部员工权益的各类突发事件的应急处置。

（四）施工管理科职责1.负责自然灾害类应急归口管理工作；2.组织开展职责范围内的生产抢修恢复工作，并负责抢修过程中的安全管理等工作。

3.落实与相邻标段存在交叉作业，或相邻标段之间可能会影响对方生产安全各防范措施的落实。

4.督促分包商在合同范围内履行应急事件处置等工作。

（五）设备物资科职责1.统筹应急物资设备，建立应急物资设备台帐；2.负责机械设备事故应急归口管理工作；3.负责制定应急设备物资采购、保管、检查、维护保养、接收和发放制度，并完成相应工作，做好相关记录。

4.负责供货商在签订供货合同时，明确其在施工现场履行应急事件处置职责，并负责落实。

（六）经营财务科职责1.负责应急费用的预算；负责事后应急费用的审核和结算。

2.签订施工合同时，同时签订安全生产协议，明确分包商应急管理工作职责。

3.负责应急费用准备与筹措，保证应急费用足额到位。

（七）技术质检科职责1.负责开展应急管理和应急装备的调研；2.积极开展应急新技术及装备的开发、应用；3.开展事故预测、预防、预警技术研究；4.学习和引进新技术、新设备设施、先进的应急处置技术等。

（八）其他职能部门在应急状态下，完成项目部应急领导小组交办的一切应急工作。

第九条专家组1.参与突发事件抢险方案的制订，为应急领导小组或现场指挥部提供决策建议；2.为现场处置工作提供技术支持，必要时向各抢险人员进行技术方案和关键操作工序的交底，防止抢险过程中发生误操作和次生灾害。

第十条现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。

现场指挥部指挥长由项目部应急领导小组指定，成员由项目部应急领导小组派出或指定事发单位相关人员组成。

主要职责：1.落实应急领导小组下达的各项应急指令和措施，向应急领导小组汇报突发事件处置进展情况；2.负责指挥各工作组、救援队伍开展突发事件现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作；3.根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议；4.编写现场应急工作总结报告。

第三章法律法规收集第十一条项目部每年组织对应急管理相关法律法规进行收集、整理、更新、评审、发布。

第十二条综合办公室负责对法律法规进行识别与获取，通过政府部门官网、网络查询等方式进行收集；并且负责对应急管理法律法规进行汇总，建立清单和文本数据库；安全环保科牵头组织对应急管理法律法规进行评审，并发布适用的应急管理法律法规清单。

第四章应急预警第十三条针对可能诱发重大突发事件的危险源，项目部应急领导小组应组织开展风险分析，完善预防与预警系统，做到早发现、早防范、早报告、早处置。

风险监控应根据风险因素的特征，采取相应的监测技术手段，确定定性、定量监控指标、监测周期、责任人、分析方法，并与预警系统相结合，同时与地方相关专业部门建立联动机制，为应急预警决策提供依据。

第十四条预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息可通过通信、网络媒体和文件等发布。

应急预警条件包括：1.政府新闻媒体公开发布的预警信息。

2.上级应急管理部门公布或告知的预警信息。

3.下属单位上报并经应急领导小组批准的预警信息。

4.应急管理部门对危险源监控数据进行判断，报应急领导小组批准的预警信第十五条项目部各级应急机构的预警行动程序包括：1.项目部应急办公室在接到相关预警信息后，迅速将情况汇报给应急办公室主任，并跟踪事发单位应急处置动态；2.应急办公室立即向项目部应急领导小组报告，由项目部应急领导小组组长视情况组织项目部有关部门召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作。

3.项目部应急办公室根据会议精神及时向项目部各部门和所属单位发布预警指令，项目部专项应急管理部门采取相应防范控制措施，做好启动项目部专项应急响应的准备，所属单位立即进入应急状态，做好相关应急资源的准备。

4.必要时，汇报到上级相关应急部门。

第十六条项目部应急办公室或相关部门可根据预警阶段实际情况变化，适时提出预警级别调整的建议，报项目部应急领导小组批准后发布。

根据事态发展，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，由项目部应急办公室或相关部门提出解除建议，经项目部应急领导小组批准后，由项目部应急办公室宣布解除预警行动。

第五章应急响应第十七条项目部突发事件分级标准（共五级），项目部应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

第十八条 I级响应程序为当发生重大及以上事件（一级、二级事件）时，项目部启动I级响应。

项目部应急办公室接到突发事件报告后，立即请求应急领导小组启动本预案（如有专项预案启动专项预案），由项目经理组织项目部相关领导、安全环保科、施工管理科、工会等有关部门主要负责人及事故发生单位主要负责人组成现场应急指挥部，赶赴现场指挥现场救援，项目部应急指挥人员到达现场后，接受项目部领导统一指挥。

第十九条Ⅱ级响应程序为当发生较大事件时（三级事件）时，项目部启动Ⅱ级响应。

项目部应急办公室接到突发事件报告后，立即请求应急领导小组启动本预案（如有专项预案启动专项预案），由项目经理亲自或者委托项目部相关领导组织安全环保科、施工管理科、综合办公室、设备物资科、工会等有关部门主要负责人及事故发生单位主要负责人组成现场应急指挥部，赶赴现场，指挥现场一旦事件升级，突发事件无法控制时，现场应急指挥部应在第一时间内确定采取扩大应急行动，项目部应急办公室立即与项目部应急值班室或政府有关部门取得联系，请求集团项目部或政府部门应急机构支援和帮助。

第二十条Ⅲ级响应程序为当发生一般事件（四级事件）时，项目部启动Ⅲ级响应。

由分管领导组织安全环保科、施工管理科、综合办公室、设备物资科、工会等有关部门主要负责人及事故发生单位主要负责人赶赴现场，指挥现场救援和指导善后处理。

第六章应急预案管理第二十一条项目部制定危险源辨识和风险评价管理制度，明确危险源辨识、评价和控制的职责、方法、范围、流程等要求。