10米范围内，竟密集分布着分属于 3个朝代的5座古墓。12月3日，巴 南区木洞镇一工地内，挖掘机一铲 子就挖出了一批考古成果。据了解，
已经发掘的5座古墓中4座为夫妻墓。
我们是不是常常遇到？
难点1：我在动土 作业过程中的职责 是什么？
难点3：动土作 业过程中存在安 全风险是什么？
难点2：动土作业过程 中每一步应该做什么 ？
动土作业的危险因素---附近区域的作业
附近有大件设备吗？ 我的工作对其他人造成 影响吗？ 他人的工作对我的挖掘 作业造成影响吗？
动土作业的危险因素---挖掘机和操作员
挖掘机器是否选用 正确？
是否进行初始/日常 检查？
操作员是否有相关 资质和许可或有经验 ？
动土作业的危险因素---人员进入
进入人员培训了吗？ 使用正确的个人防护设备？ 是否有进/出安全措施？ 挖掘处是否成为受限空间？
□作业票有涂改，填写不清。 □作业票甲方、乙方分不清，填写错误 ，代替他人填写签字。 □作业票填写日期有始无终。 □无现场监护人。监护人不在现场，安 全防护措施不落实。 □施工作业人员违章作业，作业人员无 作业证。 □采样不符合安全规定。采样分析单数 据全或丢失。 □作业票存档联没有及时回收，作业票 归档混乱。
5、作业过程中需要注意的安全措施：
✓禁止人员进入没有支撑或放坡的开挖区域。 ✓不应在坑、槽、井、沟内休息。 ✓不要将废弃物或其它材料堆放在开挖区域附近。因为废弃
物可能会落入该区域，而且额外的负荷将更容易使开挖边缘 倒塌。
5、作业过程中需要注意的安全措施：
✓挖掘出来的泥土不应堆积在挖掘区域旁边，堆放点离挖掘
5、作业过程中需要注意的安全措施：
进行人工挖掘需要注意的安全措施：
➢当进入深度超过1.2米的开挖区域时，应进行受限空间作业风险分
析，同时办理受限空间作业许可证。
➢当开挖区域内可能存在有害气体时，必须检测这些有害气体，并确
保有足够的氧气含量。
➢开挖时，施工单位应指定专职监护员一直在现场负责。 ➢开挖区域四周必须有合适的支撑或放坡。 ➢两个以上作业人员同时挖土时应相距2m以上，防止工具伤人。
挖宝OR挖祸
——动土作业制度管理解析
悲喜交加的小强
上海大楼又倒了……
调查组称上海楼房倒塌
系施工不当
据专家组成员透露，倒覆楼盘的一侧 有近10米高的土方堆起，对楼盘地基 形成压迫力，再加上大楼的另一侧在 开挖基坑(地下车库)，由于基坑围护 措施不到位，在双重作用力的作用下 导致大楼倒塌。
挖掘机在作业时挖出一枚弹，幸未发 生爆炸。该炸弹已失去尾翼,长约60公 分，弹体上没有任何字样，里面有黄 色的不明粉状物。令人吃惊的是，当 时挖掘机仍在继续作业，炸弹则在沙 土中翻滚着，情况十分危险。记者立 即拨打110报警，派出所民警迅速赶到 现场疏散群众，并要求工地停止所有 施工作业。
• 对土壤和水的污染； • 架空的公用设施； • 挖出物及施工材料的存放； • 有害气体易燃气体、液体
排放（泄漏）； • 使用的工器具； • 气候； • 其他。
动土作业的危险因素---土壤情况
由于土壤情况不 稳定、松散、湿 、没有支护或做 阶梯，造成塌方 或人员被掩埋
2008年1月3日10时45分，第二建 设公司分包商山东兴润建设有限 公司，在福建联合石化公司聚丙 烯区进行二级地管碰头作业过程 中，管沟壁突然塌方，导致一名 分包商员工死亡。
内作业。
➢除指定的专业人员外，不允许任何人进入机械或设备的作业区域。 ➢施工结束时应及时回填土石，并恢复地面设施。
二.动土作业管理职责
三、动土作业管理流程
• 管理职责：是指一管理岗位所要求的需要去完成 的工作内容以及应承担的责任范围。
安全监管部门
作业施工单位 职责
业务主管部门
作业施工单位
• 负责作业许可的申请、严格执行高风险 作业控制措施及现场作业结束的核实、 关闭、现场恢复等。
✓开挖过程中，如果出现滑坡、塌方或其他险情时，必须立
即停止作业，撤出作业人员及设备，挂出明显标志的警告牌 。通知设计、工程建设和安全等有关部门，共同对险情进行 调查处理。同时划出警戒区，设置警戒人员。夜间设置警示 灯。
5、作业过程中需要注意的安全措施：
✓现场所有的开挖区域必须安放合适的硬防护栏及警示牌，
一.动土作业安全风险管控
动土作业管理职责
• 1、当前动土作业（直接作业环节）存在的主要问题 • 2、动土作业可能造成的危害 • 3、动土作业安全风险分析应考虑的危害因素 • 4、作业前的安全措施 • 5、作业过程中需要注意的安全措施
1、直接作业环节存在的问题
□无票作业 ：未办理作业票、作业票 不在作业现场，使用过期作业票。 □作业票作业内容不明： □未作危害识别：危害因素无分析内容 。重大危险作业无方案。 □一票多点作业：作业票不注明动土点 、动土部位不清。 □安全控制措施不落实：要求确认的内 容没有确认、无确认人签字。 □作业票内容填写不规范：填写内容不 齐全，无作业许可票编号。 □作业票审批签发人签字不规范：不到 现场签字，审批把关不严，代签。
2、动土作业可能造成的危害
5.临近结构 6.附近区域
的作业
4.通道
7.挖掘机和操 作员
2、动土作业可 能造成的危害
3.损坏高架公 用设施基础
1.塌方或 掩埋
2.破坏地下 公用设施
3、动土作业安全风险分析应考虑的危害因素：
• 交通状况； • 附近的振动源； • 隐蔽电气、管网等设施的
分布情况； • 邻近的建筑结构及其状况； • 土质类型； • 地表水和地下水；
板桩。确认动土作业不会影响附近脚手架或其它建筑结构的基 础。有些墙体的基础可能很浅，即使是很小的挖掘震动也可能 破坏它们。
✓作业开始前必须制定抽水或排水方案，如井点降水，准备好
相关设备以处理动土期间可能出现的渗水情况。
5、作业过程中需要注意的安全措施：
✓在开挖区域内作业时必须穿戴合适的个人劳动保护用品。 ✓人员进出开挖区域，必须提供合适的梯子或其它安全通道 ✓除操作和驾驶人员外，现场其他工作人员应与正在移动的
规定执行，应在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志 ，在作业区附近设置路栏、道路作业警示灯、导向标等交通 警示设施。
5、作业过程中需要注意的安全措施：
✓动土作业期间应全程视频监控。
《中国石化安全视频监控系统配置管理规定》 1、必须全程视频监控 1）视频监控设施。主Байду номын сангаас用于监控永久、 固定式生产装置和场所。 2）单体录像设施。主要用于监控临时、流动式生产作业场所。
生产装置发生突然排放有害物质时，操作人员应立即通知动 土作业人员停止作业，迅速撤离现场。
5、作业过程中需要注意的安全措施：
✓在消防主干道上的动土作业，必须分步施工，确保消防车
顺利通行。如影响消防通道，或者中断交通，必须向上级主 管部门与消防主管部门报告。
✓根据国标化学品生产单位特殊作业安全规范 中的断路作业
动土作业的危险因素---掘出材料
废料区够大吗？ 离明沟距离够远吗？ 场地外处理？
4、作业前的安全措施：
✓动土前，施工单位应按照施工方案，逐条落实安全措
施，并对所有参加作业的人员进行安全教育和安全技术 交底，所有作业人员必须了解安全作业规程和应急程序 。
54、作业前的安全措施：
✓施工单位应对作业现场及作业涉及的设备设施、现场
支撑等情况进行检查，发现问题应及时处理。
4、作业前的安全措施：
✓动土作业负责人应有地下设施的平面布置图并懂得如
何使用。查看动土区域是否有明显的地下设施标记，例 如阀盖或路面修补痕迹。如果有，请详细描绘该地下设 施，同时在地面做好标记。
4、作业前的安全措施：
✓确定周边的建筑结构是否需要临时支撑，必要的时候要打钢
知识目标：
• 了解动土作业管理职责； • 懂得动土作业管理流程； • 掌握动土作业许可办理流程及管理； • 了解动土作业风险管控；
任务目标：
• 正确定位各层级在作业过程中需要怎么 做；
• 减少作业过程中安全隐患的出现；
目录
动土作业安全风险管控 动土作业管理职责 动土作业管理流程 动土作业许可管理
防止人员及车辆进入敞开的开挖区域内。
✓使用的设备应该远离开挖区域边缘，放置于牢靠的位置。 ✓为防止坍塌，在开挖区域四周放坡时应用护板或其它支撑
系统进行支撑。
说明：1.施工现场沟、坑、高空临边应使用 防护栏杆进行防护。
2.规格：护栏高度0.6-1.2m，双层护栏每跨 1.8m。 3.颜色：红、白间隔300mm 4.材质：ф48脚手架钢管。
工程管理部门
• 负责确认现场作业条件，作业许 可证的审批。
安全监管部门
• 负责对作业许可审批人、监护人 的资质培训和认定；对作业许可 的执行情况实施监督管理；定期 归档作业许可证。
安全监管部门是作业许可的监管责任主体 业务主管部门是作业许可的管理责任主体 作业施工单位是作业许可的实施责任主体
三.动土作业管理流程
5、作业过程中需要注意的安全措施：
使用机械或大型设备动土需要注意的安全措施
➢大型挖掘设备的操作人员应具备资质，并持有效证件。 ➢机械或设备工作时要有合格的监护员监护。 ➢当动土作业点离地下设施不足0.5米时应停止工作。使用手动工具进行
人工动土直到地下设施被识别。
➢要在挖掘机配重回转路径的周围设置警戒区域。严禁在离电缆1米距离
区域的距离最好大于挖掘深度，至少要超过0.8米，而且堆 积高度不宜超过1.5米。
✓挖掘深度大于2m时，应设置应急逃生通道； ✓进行夜间挖掘作业必须保证有足够的照明。如果作业区域
的人员全部撤离且现场存在照明不良的情况，应设立警示灯 。
5、作业过程中需要注意的安全措施：
✓在化工危险场所动土时，应与有关操作人员建立联系，当