煤矿内部市场化管理实施方案一、指导思想按照内部市场化重在提升、重在规范、重在与信息化融合的要求，以推广内部市场化管理实施手册为契机，拓展内部市场管理的深度和广度,进一步做真、做实、做出成效。

以专业市场系统抓夯基础，以机制拓展延伸求突破。

围绕安全生产、瓦斯治理、成本管理、提质增效、节支降耗、提高效率等重点工作，持续深化“市场结算+指标考核+责任目标考核”运行模式，规范流程、重心下移，加强制度化建设和标准化建设，完善基础定额，夯实市场化运作基础;开展全面预算管理，关口前移;完善生产经营目标责任体系和成本管控体系，落实管理责任;以市场化信息系统高效运行，固化、提升内部市场化工作，实现安全生产经营目标。

二、工作目标矿井2014年内部市场化建设达到焦煤公司B级水平。

采煤队、掘进队、钻探、选运队内部市场化建设达到矿井内部市场化标杆队建设水平(A 级水平)。

三、组织机构矿成立内部市场化管理领导小组，负责对内部市场化重大事项进行决策和实施;对矿内部市场化实施情况监督、检查;对内部市场运行方案、结算办法、运行规则进行制定;对市场交易纠纷的仲裁和运行质量的监控;不断组织修订和完善内部市场化各项管理制度。

组长：矿长、党委书记副组长：生产矿长成员：副总及以上矿领导，劳资经营科、财务科、生产技术部、机电科、安监科、供应科、调度室、政工科、纪检监察科等科室负责人。

领导小组下设办公室(简称“市场办”)，办公室设在劳资经营科，办公室主任由科长兼任，劳资经营科及相关职能科室人员为主要工作人员，负责具体日常内部市场化管理工作。

领导小组成员职责及分工：组长：是内部市场化管理的第一责任人。

根据上级公司整体管理工作要求，深入推行内部市场化管理工作，对涉及内部市场化管理工作的重大事项进行决策，并对内部市场化管理工作推行进度和实施效果负全责。

副组长：是内部市场化管理的具体责任人。

对矿井内部市场化工作进行具体安排和布置，对实施过程进行控制，对市场化实施效果负直接管理责任。

副总及以上矿领导：是内部市场化管理的专业责任人。

按照矿井内部市场化管理实施要求，结合分管专业开展具体工作;对分管专业、科室、区队市场化管理工作情况、市场交易纠纷和运行质量进行监督、监控;并组织修订和完善分管专业内部市场化各项管理制度。

劳资经营科：是矿井实施内部市场化管理的牵头责任科室。

负责组织制定矿井内部市场化运行方案、结算办法、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准;负责组织开展内部市场价格的测算，并提交市场化领导小组审议批准;负责内部市场各主体之间业务往来的票据结算、台账报表编制及数据汇总、统计、分析等日常工作;负责内部市场运行质量的监控和成效考核;负责受理市场纠纷，形成初步仲裁意见，报内部市场仲裁委员会仲裁;负责组织内部市场的业务培训和指导工作;是人力资源市场管理和运行的责任科室。

负责制定矿井内部人力资源市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准;负责人力资源市场运行日常具体管理工作。

财务科：是资金市场管理和运行的责任科室。

负责制定矿井内部资金市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准;负责资金市场运行日常具体管理工作。

生产技术部：是科技市场管理和运行的责任科室。

负责制定矿井内部科技市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准;负责科技市场运行日常具体管理工作。

机电科：是电力、设备租赁、修理加工市场、运输服务市场管理和运行的责任科室。

负责制定矿井内部电力、设备租赁市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准。

安监科：是安全市场管理和运行的责任科室。

负责制定矿井内部安全市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准;负责安全市场运行日常具体管理工作。

供应科：是物资市场管理和运行的责任科室。

负责制定矿井内部物资市场运行方案、运行规则等相关制度和办法，并提交市场化领导小组审议批准;负责物资市场运行日常具体管理工作。

政工科：是全矿管理人员绩效考核的责任科室，负责全矿管理人员市场化工资核算工作，配合劳资经营科开展人力资源市场日常具体管理工作。

调度室：是产品市场运行管理的综合管理科室，负责日常生产组织管理考核，并负责影响时间考核管理。

其他科室：按照市场化管理要求和职责分工开展工作并承担相应管理责任。

四、实施方法2014年内部市场化管理工作，以“手册”的强力推广为基础，通过进一步加强制度化建设和标准化建设，完善基础定额，开展全面预算管理，强化“两个体系”建设，提升内部市场信息化管理水平，确保矿井年度内部市场化工作目标的顺利实现。

1、制定“手册”推广方案，实施项目进度控制根据手册具体项目，明确划分责任单位和责任人，明确项目进度时间和节点，明确具体工作内容和项目建设标准，制定年度推广方案，实施项目进度控制。

(见附件1)2、制定项目管理考核办法，严格考核兑现根据何庄煤矿市场化建设具体情况，制定项目建设标准及评分考核办法，细化建设单位考核标准，严格管理考核奖罚兑现。

(见附件2)3、明确专业市场职能，发挥系统带动作用根据上级要求，何庄煤矿建立十个专业市场，明确各专业市场组织成员、工作目标和工作内容，发挥专业市场在矿井内部市场化建设中的系统带动作用。

(见附件3)五、保障措施1、提升基础管理工作。

核算流程简化、方式简洁实用，逐级划小核算单元，明确各市场主体收支关系;优化制度和组织机构建设;测算和修订定额体系，完善价格体系、计量体系和核算结算体系，加强对人工费、材料费、电费、租赁费、修理费的核算，尤其是加强大型耗能设备的电力考核。

2、对标机制创建标杆。

将创标、对标作为今年内部市场化考核的抓手之一，积极参与焦煤公司组织的互检小组，明确目标，找准差距，继续开展内部市场化标杆区队创建工作，树立内部市场工作标杆，通过系统对标，以点带面，全面提升。

3、优化信息系统管理。

力争实现物资供应、设备管理、市场化结算和生产经营计划管理信息化，优化报表，日清日结，提高内部市场结算效率;持续完善信息系统，逐步实现生产经营预算管理功能，实现信息资源共享，做到事前预算、事中控制、事后分析，有效控制成本支出。

4、加强专业市场建设。

按照内部市场化“各专业市场系统抓”的要求，安全管理、优化设计、瓦斯治理、人力资源、物资管理、设备租赁、电力、资金、信息化和科技市场，实行专业小组负责制。

相应的管理部门要落实专业管理责任，负责对本专业市场的检查与督导。

5、严格成本管控。

按照“管生产管业务同时管经营”的原则，深化成本考核体系建设。

将各项成本指标横向分解到专业科室，纵向分解到区队，班级和岗位(个人)，建立“四级”成本目标责任体系。

重点建立要素分解、落实责任、过程管控、奖罚兑现的成本考核体系;增强成本意识，落实成本责任，目标明确措施可行，实现增收节支。

6、突出材料管理。

明确责任主体、完善管理制度、落实管理责任，重点对现场材料的丢失、损坏、浪费等加强考核和核算，深化材料管理市场化机制。

加大对长期闲置、积压物资(设备)的调剂处理;针对设备性材料，划分管理责任，完善管理台账，发挥价格机制作用，严格考核奖罚。

7、深化修旧利废。

进一步树立&l[换行]dquo;长期过紧日子”思想，健全和完善物资修旧利废、回收复用管理办法，建立有偿收购机制，提高全员节支降耗的积极性、主动性。

六、相关要求1、各专业科室在月底市场化考核时要积极配合，安排专人与劳资经营科人员共同检查区队市场化工作。

2各相关单位建立并完善我矿市场化考核机制，按市场化手册推进计划按时完成各项任务。

3、建立市场化管理动态月报制度。

各部门和专业市场主管科室当月月底将上月内部市场化工作动态(主要做法、工作亮点、市场化管理的创新方法和手段、存在的困惑或难点)，报内部市场化管理办公室。

4、建立和完善机制。

以精简制度、优化流程、简化资料、发挥信息化作用、贴合实际为原则，来修订管理相关制度办法。

5、建立内部市场化管理定期对标排序通报制度。

矿井每月检查结束后召开一次内部市场化例会，通报考核对标排序结果，交流工作经验，探讨共性问题的解决方法。

七、本办法自2014年6月起执行。

附件1：何庄煤矿《生产矿井内部市场化管理实施手册》推进方案附件2：何庄煤矿内部市场化管理考核办法附件3：何庄煤矿专业管理小组分工附件1：何庄煤矿《生产矿井内部市场化管理实施手册》推进方案为保证我矿推广焦煤公司《生产矿井内部市场化管理实施手册》工作有效开展，拟对手册实施项目控制管理，根据手册具体项目，明确划分责任单位和责任人，明确项目进度时间和节点，明确具体工作内容和要求，制定年度工作计划(见附表1)，实施项目进度控制，分五个阶段完成手册推广工作。

第一阶段：参加焦煤培训(5月1日至5月20日)根据焦煤公司手册统一集中培训安排和部署，组织相关单位市场化核算员及单位负责人参加培训，确保主要管理人员全面系统掌握手册操作要点。

第二阶段：制定方案(5月21日至5月31日)制定年度手册推广工作计划，对照手册进行自查，找出存在的主要问题和不足，结合自身实际，修订和完善相关制度和运行方案，明确工作进度要求、责任单位，确保项目有序推进。

第三阶段：内部培训(6月1日至7月15日)。

修订完善矿井内部市场化实施手册内容，制定矿井内部培训计划，重点对二级市场主体单位和各专业市场管理人员进行系统性培训，确保各级管理人员全面系统掌握手册操作要点。

第四阶段：实施推广(7月16日至11月31日)严格按照手册推广方案组织实施。

把手册推广工作列入月度生产经营计划，纳入月度内部市场化考核，实行月总结、月考核、月兑现，确保推广进度和推广效果。

第五阶段：总结提升(12月1日至12月31日)对手册推广工作进行阶段性总结，整理相关修改建议上报焦煤公司项目组，同时总结提炼对标手册模板方面的管理提升和创新成果。

附件2：何庄煤矿内部市场化管理考核办法何庄煤矿为稳步提升市场化建设水平，进一步做真、做实、做出成效，结合焦煤公司内部市场化管理考核标准及评分办法，制定具体管理考核办法如下：一、组织机构何庄煤矿“市场办”下设考核小组组长：劳资经营科科长副组长：劳资经营科分管市场化工作副职成员：劳资经营科成员、各专业小组成员职责：负责内部市场化的督促、指导、检查、考评以及整改落实等工作。

分工：劳资经营科负责对专业市场的考核，对区队基础建设、信息化、经营效果、预决算、手册推广、市场运行、价格体系、核算体系、结算体系等进行考核;供应科对区队的物资供应信息化进行考核;机电科对区队电费、租赁费信息化进行考核。

二、等级评定及考核周期1、各单位内部市场化建设考核按照《何庄煤矿内部市场化建设标准及评分办法》进行考评(详见附表2)。