二、公文的一般格式
病例
关于对你局〈一九九八年固定资产投资计划〉 安排的意见
关于对财政局一九九八年固定资产投 资计划安排的意见
二、公文的一般格式
病例
关于转发《**省财政厅转发“财政部关于修 改国家工作人员出差补助标准暂行规定的通 知”的通知》的通知
**关于转发有关修改国家工作人员出 差补助标准暂行规定等文件的通知
特
急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )×××××××××××××
××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。
附件：1.××××× 2.×××××
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知
各位上午好!
公文写作案例分析
文史教研部教授 刘本锋
一公文写作基础知识
“党的机关的公文，是党的机关实施领 导、处理公务的具有特定效力和规范格式 的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政 策，指导、布置和商洽工作，请示和答复 问题，报告和交流情况的工具。”
《中国共产党机关公文处理条例》 （中共中央批准 中共中央办公厅 1996年5月3日印发）
时抄送直接上级机关。
上行文规则
1.请示应一文一事，写一个主送机关，不 得抄送下级机关。
2.报告不得夹带请示事项。 3.一般不得越级请示和报告。 4.不得以机关名义向上级机关负责人报送
请示、意见和报告。 5.受双重领导的机关向上级机关行文，应
写明主送机关和抄送机关。
可越级请示的特殊情况
二、公文的一般格式
主题词标注
1、最多5个主题词 2、类别次+类属词+文种 3、标注类属词时，按照外延由大到小、由内容到 形式排列
1、标引数量： 2—5，每个单列词组不超过6个字 2、标引顺序： 类别词—类属词—文种 3、多主题标引： 先标引一个主题内容，再标引第二个主题内容， 《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职
文件：特急、急件 电报：特提、特急、加急、平 急
密级位置 份号下方（首页左上角） 成文日期 无规定，多用阿拉伯数字
右上角 汉字
此件所用 文种为：
“工作要 点”。错
按行文方向分类
下行文:向所属被领导指导的下级机关发送公文。 命令（令）、决定 、公告 、通告 、通知（可 平） 、通报 、批复、意见（可上） 。
关于附件：
1、在正文下空一行、左空2字标识“附件”， 后
标冒号和名称。 2、附件如有序号使用阿拉伯数码
（如：附件：1．×××××）。 3、附件名称后不加标点符号。 4、附件应与公文正文一起装订。
关于成文时间：
1、以领导人签发、会议通过的时间为准。 2、成文时间一般表明生效时间，文中标有
生效时间除外。 3、联合行文成文时间以最后签发机关领导
上行文：向有隶属关系的上级机关、指导机关报 送公文。 报告 、请示 、意见（可下） 。
平行文：向同系统的同级机关和不相隶属机关发 文。 议案 、函 、会议纪要 （无方向性）。
按保密级别分类
对外公开 限国内公开 内部使用 秘密：涉及党和国家一般秘密（有密级） 机密：涉及党和国家重要机密（有密级） 绝密：涉及党和国家核心机密（有密级）
二、公文的一般格式
例如
《国务院关于加强水土保持工作的通知》
主题词为：
农业
水土保持
类别词 类属词
通知 文种
关于主题词： 类别+类属+文种
例： 《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》
类别词：经济 类属词：整顿 秩序
文种：决定
主题词：经济 整顿 秩序 决定
二、公文的一般格式
000001
机密★×年
××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。
附件：1.××××× 2.×××××
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知
抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
(二)主体包括 标题、主送机 关、正文、附 件、成文日期、 公文生效标识、 附注等。
特
急
××××文件
×发〔××××〕×号 ×××
签发人 ：
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )×××××××××××××
××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。
附件：1.××××× 2.×××××
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知
情况特殊紧急，延误会造成损失的事项 请示长期未解决的事项 上级机关交办并指定越级上报具体事项 需直接询问、答复或联系不涉及被越过的
机关职权范围的具体事项 需检举、控告直接的上级机关
二、公文的一般格式
000001
机密★×年
特
急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
按缓急程度分类
急件：3天办完 特急：1天办完
按作用分类
规范性文件：决定、条例、规定 领导指导性：通知、通报、意见 公布性文件：公告、通告 陈述呈请性：议案、报告、请示 商洽性文件：函 会议文件： 会议纪要
工作关系与行文方式
工作关系： 同一组织上、下级领
导与被领导关系 同一专业指导与被指
导关系 同一系统同级平行关
系 不相隶属关系
逐级行文：上下行文 的基本、规范方式。
越级行文：特殊情况 下可慎用。
多级行文：向所属几 级下属机关行文。
直达行文：上级机关 直接发文给基层组织
直接行文：不相隶属 机关的平行文， “函”。
行文规则
根据机关之间的隶属关系和职权范围行文； 选择适宜的行文方式，一般不得越级行文； 正确选择主送机关与抄送机关； 坚持“党政分开”的原则； 联合行文时，作者应是“同级机关”； 行文前必须对有关问题协商一致； 严格控制公文数量，简化行文手续。 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同
人的签发日期为准。 4、标法：用汉字将年、月、日标全；零写
为“○” ，如 “二O O九年九月十日” 5、成文时间右空4个字位置。
二、公文的一般格式
000001
机密★×年

特
急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )×××××××××××××
二、公文的一般格式
000001
机密★×年
特
急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于抗旱救灾工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )×××××××××××××
××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。
附件：1.××××× 2.×××××
××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章)
××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。
附件：1.××××× 2.×××××
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
(一)眉首包括 公文份数序号、 秘密等级和保 密期限、紧急 程度、发文机 关标识、发文 字号、签发人 等。
二、公文的一般格式
例如
国发〔 2004 〕40号
机关代字
年号
序号
赣办〔 2003 〕 20号
机关代字
年号
序号
二、公文的一般格式
000001
机密★×年
抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
6.上报的公文 需标识签发人 姓名 。此时发 文字号居左侧。
二、公文的一般格式
000001
机密★×年
特
急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )×××××××××××××
(附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知
抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
1.标题，由发 文机关名称+ 关于+主要内 容+的+公文种 类构成。发文 机关、主要内 容、公文种类 称为公文标题 三要素，但不 是所有的标题 都具备三要素。
二、公文的一般格式
例如
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )×××××××××××××
××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。
附件：1.××××× 2.×××××
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知
抄送：×××××，×××××。
公文概念：
行政机关的公文(包括电报),是行政机 关在行政管理过程中形成的具有法定效力 和规范体式的文书,是依法行政和进行公务 活动的重要工具。 《国家行政机关公文处理办法》 (国务院二000年八月二十四日发布)
第一节 公文概述
一、公文性质和种类
(二)公文特点
明确的公务性
公
文
作者的法定性
的
特
点
××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。