国务院批转节能减排统计监测及考核办法的通知＿国发［2007］ 36号＿对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交 由干部主管部门，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合 考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。
7
有关部门政策相继出台
国家发改委加强和改善宏观调控，采取更强有力的措施推进节能 减排综合性工作方案的落实，确保2008年比去年节能减排下降的 幅度更大。
欧盟 伞形集团（美国、日本、澳大利亚） 小岛国集团 77国集团＋中国 美国：碳排放量比2005下降17%（比1990下降4%） 中国：单位GDP能耗比2005下降40＿45% 印度：单位GDP能耗比2005下降20＿25% 欧盟：碳排放量比1990下降20% 德国：碳排放量比1990下降40% 加拿大：碳排放量比1990下降2% 澳大利亚：碳排放量比1990下降25% 日本：碳排放量比2005下降15%
主要污染物
2005年
SO2排放量OD（万吨） 1414
2010年 2295 1273
5
《节能中长期专项规划》节能目标
项目
单位产值能耗 单位产品能耗
主要耗能设备能源效率 单位建筑面积能耗 能源效率
2000年与国外差距
比世界平均水平高2.4倍 8个行业主要产品单位能耗平均比国际先 进水平高40% 燃煤工业锅炉比国际先进水平低15-20% 中小电动机比国际先进水平低5%
科技部实施节能减排科技专项行动方案，中央财政将安排100亿元 的科研经费，调动全社会约500多亿元的投入，实施科技节能减排 工程，突破节能减排技术推广三大“瓶颈”：a.企业节能减排投 入太低；b.专业人才极度匮乏；c.政绩考核指标体系没有建立。
8
工业节能项目的市场潜力
根据《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，通过实施十大 重点节能工程，可实现节能2.4亿tce（未含替代石油）。
－国家统计局2010.2.25
2009年GDP总值335353亿元，增长8.7% 能源消费总量31.0亿tce，比上年增长6.3% 单位GDP能耗0.924吨标准煤/万元 能源消费弹性系数0.724 2009年单位GDP能耗下降2.2% 煤炭消费总量30.2吨，增长9.2% 原油3.8亿吨，增长7.1%， 天然气887亿立方米，增长9.1% 电力36973亿kWh，增长6.2% 钢材消费6.9亿吨，增长22.4% 水泥消费16.3亿吨，增长17%
10
实际每年支出1000亿美元
国际金融公司（IFC）中国能效融资项目（CHUEE）：“十一五” 期间要实现20%的节能目标，整个投融资预计10000亿元RMB 以上，每年存在2000亿BMB的投融资市场。
2009.12.哥本哈根，财政部部长助理朱光耀：过去三年，中央 财政每年用于节能减排和可再生能源的支出超过1000亿USD， 其中还不包括预算内的基建支出。
相当于气候条件相近发达国家的2-3倍
比国际先进水平低10个百分点
2003~2010年，年均节能率2.2%，形成节能能力4亿tce； 2003~2020年，年均节能率3%，形成节能能力14亿tce。
6
国务院
国务院《关于加强节能工作的决定》＿国发[2006]28号建立节能 目标责任制和评价考核体系，要将能耗指标作为地方各级人民政 府领导班子和领导干部的重要考核指标。实行节能工作问责制。
节能减排与合同能源管理
国际金融公司IFC中国节能减排融资项目 中国投资担保有限公司世界银行项目 徐飞 2010
1
目录
一、节能减排形势与投资规模 二、节能减排项目投资收益 三、节能减排优惠政策 四、节能新机制＿合同能源管理 五、国家重点节能技术推荐（按行业）
2
2009年中国能源消费量与GDP
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哥本哈根：《联合国气候变化框架公约》缔约方第
15次及《京都议定书》缔约方第5次大会
2009.12.7＿19，二战以来最重要的会议，192个国家，110位国家领导人， 15000名代表
确定全球第二个承诺期2010＿2020，应对全球气候变化的安排 第一个承诺期2008＿2012，《京都议定书》发达国家减排5.2%
财政部加大对节能减排的支持力度。2007年中央财政共安排235亿 元用于支持节能减排，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工 程给予适当支持和奖励。2008年还将继续加大力度，预计“十一 五”期间将由此实现节能量1.3亿tce。根本改变我国重点产品能 耗过高和重大节能技术运用不够的局面。2008年还将进一步完善 鼓励节能减排的财税政策，一系列价格、财税、金融等激励政策 有望出台。
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小计 －12.62% －
－
4
国务院《节能减排综合性工作方案》
主要目标：到2010年，万元GDP能耗由2005年的1.22tce下降 到1tce以下，降低20%左右；
单位工业增加值用水量降低30%； 主要污染物排放总量减少10%； 城市污水处理率不低于70%； 工业固体废物综合利用率达到60%以上。
3
一、节能减排项目市场潜力
“十一五”规划纲要提出两个约束性指标： 单位GDP能源消耗降低20%左右， 主要污染物排放总量减少10%。
GDP能耗 二氧化硫 COD
2006 －1.79% --
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2007 －4.04% －4.66 －3.14
2008 －4.59% －5.95 －4.42
2009 －2.2% --
2500元/吨标准煤，节约2.4亿tce需要投资6000亿元RMB。
9
建筑节能项目的市场潜力
建设部：我国城乡房屋建筑面积430亿m2，其中仅4%采用能效 措施，每年新增建筑面积15-20亿m2，其中大部分属于高能耗建 筑。
建设部：用能效技术改造这些建筑物，可节约1.5亿tce，需要 6000亿元的投资＿4000元/m2。
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哥本哈根协议＿不具法律约束力
气温升幅限制＿ 2℃以内 法律约束力 全球减排目标＿全球温室气体排放量应尽快封顶，但无定下年限。
各国在2010年2月1日前向联合国提出2020年减排目标。 减排监察＿所有新兴经济体必须自我监察减排进度，并每两年向