• 2008 －2010 年湖南省实施了城镇污水处理设施建设的三年 计划，到 2010 年底，实现了污水处理系统覆盖全省的目标。 2009 年，《湘江水环境重金属污染整治关键技术研究与综 合示范实施方案》列入“国家水体污染控制与治理科技重大 专项”。2010年颁布了《湖南省湘江生态环境综合治理规 划》。
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• 2008 年 6 月，在湖南省政府召开的湘江流域污染综合整治 工作会议上，时任湖南省长、现任湖南省委书记周强首次提 出“将湘江打造成东方的莱茵河”，正式启动为期 3 年的“碧水 湘江千里行动”。这项改善湘江水环境的专项污染整治行动 是在湖南省历史上规模空前的污染整治行动，治理范围涵盖 湖南省境内湘江全流域，它标志着湘江水污染整治进入多部 门配合、沿江 8 市同防同治的新时期。
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湘江水污染治理的切入点
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1.建立生态补偿机制
• 湖南省正试图建立健全的生态补偿机制，以求保护好整个湘 江流域的生态环境，实现湘江流域社会经济的可持续发展， 彻底摘得污染严重的帽子。
• 2009年颁布的《共同推进长株潭城市群“两型社会”建设合作 协议》，由湖南省政府与国家环保部共同签订。该协议明确 了我省生态补偿机制的各方面要求；
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湘江跨越了湖南 8 个地级市，流域集中了湖南省60%的人口、70%的国内生 产总值，是湖南省最密集的人口聚居区和最重要的经济带。由于历史原因， 湘江也承载了全省60%以上的污染，其中重金属污染尤为突出。20 世纪70 年代，湘江已列为中国污染最严重的河流之一。此后 30 多年，湘江一直 陷于经济发展与环境污染的博弈中，徘徊在“制污”和“治污”的漩涡里。
• 2006 年5 月，针对湘江重金属污染严重问题，省政协组织委员 和专家赴郴州、衡阳、株洲三市进行调研，建议全面规划，坚 决控制有污染的新上项目等。
• 2007 年 6 月，省政协再次组织 14 名省政协委员和专家，赴株 洲、湘潭、娄底、长沙等地进行了视察，并委托永州、郴州、 衡阳、岳阳市政协分别对各自境内的湘江水质进行了详尽的调 研。通过细致的考察论证，省政协提交了《关于湘江流域城市 生活污水治理情况的视察报告》，提出明确沿江各市和相关部 门的具体治理目标、职责，将其列入地方政府和政府部门政绩 考核内容；将湘江流域长沙、株洲、湘潭等 8 市及县的 24 个 污水处理厂建设项目按年度分解，分步建设等。
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生活污水
• 近年来，湘江流域有机污染不断提高，根源来城 镇生活污水、城镇生活垃圾的无节制排放。尽管 湘江途径的几大地级市都己建有污水处理工厂， 但大部分城镇的生活污水仍然是直接排进湘江， 这不仅加重了水质污染，更是导致饮水水源段各 类有机污染物如氮、磷等超标。根据湖南省环境 监测站公布的环境监测质量月报，湘江流域个监 测断面年月功能达标情况见表可见湘江流域的水 污染仍然很严重。
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历年治理状况
• 2002 年为了加强湘江水污染防治工作，确保流域饮用水源水质安全， 湖南省制定出台了《湘江水污染防治实施方案》。该方案把城市生活 污水和生活垃圾处理设施项目落实到了各市级政府，由市长担任第一 负责人，并把城市生活用水、垃圾处理率等环保指标纳入政府领导政 绩考核内容。
• 2003 年公布了《湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案》，按 从上游到下游、从干流到支流的顺序共划分了 310 个水源保护区，其 中一级保护区186 个，二级保护区 124 个。
达标排放。
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工业污水
• 工业污水大多是城镇各类企业排放的工业废水， 《长江中下游领域水污染规划年）》中数据显示， 采、镉、总铬、铅、神等重金属元素占长江中下 游排放比重过半，分别是55%、81.1%、46.8%、 77.6%、70.6%。湘江沿岸的重金属排放情况也很 糟糕，严重超标导致湘江流域各类生物数量急剧 减少，农田无法耕种。
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湘江的污染水主要为生活污水、工业污水和农业污水。
学者的相关研究：
陈咏淑等认为湘江总体水质在上世纪 90 年代呈恶化趋势， 主要污染源为工业和生活废水污染; 李颂等通过对株洲段的水质检测及污染源调查，认为湘江 流域的主要污染源为工业废水; 王秋衡等认为流域污染源主要为有色金属及化工企业所排 含大量重金属元素，并建议改进现有生产工艺使生产废水
• 2012年颁布的《绿色湖南建设纲要》，由湖南省委及省政府 共同研究发布，提出要重点建立我省多领域生态补偿及共建 共享机制，着重推动湘江流域上下游转移支付的改艰实验；
• 2013年通过的《湘江流域保护条例》，湖南省将湘江全流域 保护工作上升为湖南省政府“1号重点工程”，进一步强调了建 立湘江流域生态补偿机制的必耍性。省环保厅与财政厅颁布 的《2013年湖南省湘江流域水质目标考核生态补偿暂行办 法》，力求推动上下游各级地方政府建立生态补偿机制。
• 2004 年专门召开了湘江水污染防治工作会议并下发了《湖南省人民 政府关于进一步加强湘江水污染防治工作的通知》( 湘政发［2004］ 19 号) ，提出加强对清水塘、竹埠港等重点地区的污染防治，加强工 业企业污染防治，控制城镇生活污染，启动农业面源污染防治，做好 枯水期的水污染防9 月，省政协组织部分省政协委员视察了湘江 水污染防治情况，并提出编制和实施湘江流域水污染防治规划 等建议。
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• 2011 年 8 月 5 日湘江重金属污染综合治理启动，湘江设市 8 位市长 向省政府郑重递交湘江重金属治理目标责任书。
• 2012 年长沙再启“三年环保行动计划”，深入推进水、空气、噪声等 领域污染减排工作，在未来三年，将力争水环境功能区水质达标率达 到100%，集中式饮用水源水质达标率达到 98% 以上，农村饮用水卫 生合格率达到100%。
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农业污水
• 湘江流域的农业污水则主要是因为含有大量化肥 及农药。每年施用农药4万t左右，化肥220万t左 右，每年经雨水冲洗带入径流，辗转汇入湘江的 农药、化肥量分别为700t和2.2万t左右。由于养 殖业的不断发展，沿岸动物排泄物的直接排放加 重了湘江的污染。尽管湖南省政府对湘江流域水 环境的污染有了较高的认识和警觉，并积极着手 治理，但治污效果并没有达到预期的要求。