制（平
系
衡）
过
程
输
能力匹配与映射
出
设计 验证 循环
设计 循环
体系设计
体系设计综合
过程 输入
需求分析 需求循环
系统分 析和控 制（优
化）
功能分析与分配
设计验证
设计 循环
设计综合
系统 工程过 程
过程输出
体系现有系统 能力分析
体系环境
新型智慧城市是一个开放性复杂巨系统， 需以系统工程方法论为指导
实现步骤
政治背景
2015年12月中央城市会议 城市是各类要素资源和经济社会活动集聚地
，加强城市管理数字化平台建设和功能整合 。 推动以人为核心的新型城镇化，发挥城市潜 力，有效化解各种“城市病”。 着力打造智慧城市，推动城镇常住人口基本 公共服务均等化，加强城市管理。
2016年4月网络安全和信息化工作座谈会 分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁 垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化 手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决 策。
一 公司简介 二 建设背景 三 理论基础 四 建设目标 五 建设思路
建设步骤
顶层设计
01 需求分析 02 可行性研究报告 03 顶层规划方案
01 专项业务平 台 规划 02 专项工程设 计
专项规划
项目实施
01 项目实施方 案 02 项目招投标 03 项目实施运 营
第第第 一二三 年年年 任任任 务务务
国家政策
国家政策
2016
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016－2020年） 规划纲要》中要求加快新型城市建设。加强现代信息基础设施建设，推进 大数据和物联网发展，建设智慧城市。
2015
国务院制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、 大数据、物联网等与智慧城市结合。
2014
单元 测试
系统开发
系统开发
系统开发
一 公司简介 二 建设背景 三 理论基础 四 建设目标 五 建设思路
建设目标
五新
民生服务新模式 —全程全时、无处不在
城市治理新理念 —开放透明、大众参与
创新发展新经济 —开源分享经济
低碳绿色新环境 —按需分配、高效集约
网络信息新体系 —感知预警、溯源反制
1、民生服务新模式
新型智慧城市建设 思路与规划
主讲人：石磊 2016年9月
一 公司简介 二 建设背景 三 理论基础 四 建设目标 五 建设思路
一 公司简介 二 建设背景 三 理论基础 四 建设目标 五 建设思路
一 公司简介 -略
a
4
一 公司简介 -略
一 公司简介 二 建设背景 三 理论基础 四 建设目标 五 建设思路
市政感知
建筑感知
其它感知
新型智慧城市是一个复杂巨系统，需运用系统工程方法，构建开放体系架构
六大要素之二 共性基础一张网：天地一网、安全互联
电子政务网络 教育网络
卫星网络
光传输网络
其它网络
公安网络 税务虚拟
实现信息互联互通和服务无处不在，构建天地一体信息栅格网，建立 “网络融合与安全中心”
六大要素之三 一个通用的功能平台
政 监 安 管管 管 管 管 服 理 服 服 服生 业障 障 服 服 商
务 管 全 理理 理 理 理 务 服 务 务 务服 服服 服 务 务 务
务
务务务务
新 产产兴 业业产 规升业 划级发
展
运状测工 行态试程 环监评管 境控估理
信
网
计
信
息
络
算
息
感
通
服
安
知
信
务
全
条 码 识 别
射 频 识 别
音 视 频 采 集
制 机 制 和 标 准 规 范 体
系
统
社
一医教会社
电疗育保区
子健智障生
公康慧信活
共服服息服
服务务服务
务
务
城
公
市电公共
运子共安
营治信全
管理用治
理
理
互
联 网 创 新 创
两 化 融 合
互 联 网 经 济
业
生
能交
态水城用通城
环务市利运市
境管规用输管
保理划监服理
护
测务
数据服务
通用功能平台
通用服务
核心服务
通用业务服务
工业互联网 基础设施
通信网络 云计算/大数据 基础设施 平台基础设施
物联网
个人设备
六大要素
一个开放的体系 架构
共性基础一张 网
一套统一的标准 体系
核心要素
一个通用功能 平台
一个高效的 运行管理中心
一个数据体系
六大要素之一 一个开放的体系架构
民生服务
城市治理
智慧应用
创新经济
低碳绿色
体
网 络 空 间 安 全 体 系
谢谢！
数据服务
核心服务
通用业务服 务
实现各类信息资源的调度管理和服务化封装支撑城市管理与公共服务的智慧化，建立 “公共信息 一级平台”
六大要素之四
一个数据体系
对数据的规范整编和融合共用，实现并形成数据的“总和”，提高决策支持数据的生产与运 用，提升城市治理的科学性和智能化水平，建立 “大数据中心”。
六大要素之五 一个高效的运行管理中心
一 公司简介 二 建设背景 三 理论基础 四 建设目标 五 建设思路
新型智慧城 市 将新一代信息技术与城市建设综合集成、深度应用，通过体系规划、信息主导、
迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态
体系规划，全局智慧
需要体制机制和技术双轮驱动
理论方法
体系 过程 输入
需求分析
需求 循环
体系分
析与控
体
振 动 探 测
烟 雾 探 测
生 物 识 别
其 它
电 信 网
广 播 电 视 网
互 联 网
三 网 融 合
字 符 编 码
基 础 软 件
数 据 管 理
软 件 工 程
云 服 务
应 用 支 撑
安计 全网 算 数 应 基络 环 据 用 础安 境 安 安 设全 安 全 全 施全
分类规划建设内容及核心要素，建立健全涵盖“体制、技术、评价”三方面内容的标准体系 。
总体框架设计
标准 与规 范体 系层
展现 层 平台层
智慧 城市 系列 标准 体系
支撑层
网络 与信 息安 全体 系层
数据层
设施 层
网络层
可视化界面 单点登录 系统设置
门户管理
APP发布
内容同步
协同管理
信息检索
城市级一级平 综合信息台与系统集成
数据资源管理 数据共享与交换 数据分析与展现
统一身份认证 可视化管理与应用 大数据存储与灾备
党中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》 明确提出推进智慧城市建设，指明信息网络宽带化、规划管理信
息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社 会治理精细化6个建设方向；国家发改委等八部委联合下发《关 于促进智慧城市健康发展的指导意见》。
2013
国务院发布《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》（国发〔 2013〕7号）中指出“应用物联网等新一代信息技术建设智慧城市 ”；住建部发布《智慧城市公共信息平台建设指南》（试行）。
“十三五”期间，26部委将共推100个“新型智慧城市”试点。
新型智慧城市建设驱动力一 —解决城市快速发展带来的问题
经济发展 交通拥堵
环境污染
社会治 安
城镇化
资源消耗过 度
安全隐患 人口快速增长
不是一种智慧，而是一种城市，这种城市要以智慧的方式运转
新型智慧城市建设驱动力二 —技术推动与需求牵引共同出现
智慧政务协同 智慧政务网络融合 智慧无线网络融合
智慧大城管 智慧应急管理 智慧安全管理
行业级二级平
智慧交通管理 台
智慧教育
智慧停车管理
智慧房产
智慧能耗管理
智慧金融
智慧市政管理
智慧旅游
智慧民生服务
智慧商务与物流
智慧市民卡
智慧园区
智慧制造 智慧社区 智慧医疗卫生 智慧企业
数据交换组
适 配 器
数 据 组 件
…….
分析展现组 模型管理 件 模型构建
可视化
.......
基于SOA架构基础中间
MOM
件 JAVA EE
LDAP
…….
知识 与建 设体 系层
智慧 城市 管理 与运 行体 系
应用数据库
主题数据库
过程数据库 … 业务数据库 … 多媒体数据库 公共安全数据库 … 智慧交通数据库
云平台
云数据
应用软件
网络融合中心
实现资源的汇聚共享和跨部门的协调联动，支撑城市高效精准管理和安全可靠运行，建立 “ 管理、指挥与运行中心”。
六大要素之六
一个统一的标准体系 遵循、制定、修订相结合
评价标准维
技术标准维
总体标准
评
术 语 和 定 义
决 策 规 划
顶 层 设 计
价 模 型 及 指
标
基础设施标准
智慧城市标准体系框架
建设与宜居
2012
住建设部发布《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》（建办科〔201 2〕42号）。
智慧城市从概念产生到市场形成
“智慧城市” 首次写进国家 层面政府工作
报告
网信办在智慧城 市建设情况基础 上提出“新型智 慧城市”概念
2016
数据统 计