综合评估法评标办法 （铁总建设[2015]146号） 一、评标办法前附表
条款号 评审因素 评审标准
2.1.1 形式评审 标准
投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 投标文件签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字和单位公章
投标文件组成及格式 符合第二章“投标人须知”第3.1款和第八章“投标文件格式”的要求 联合体投标人 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
投标文件 符合第二章“投标人须知”第3.7.4项的要求，且投标文件唯一（招标文件要求有备选方案的除外）
报价唯一 只能有一个有效报价（招标文件要求有备选方案的除外）
2.1.2 资格评审 标准
营业执照 具备有效的营业执照，营业范围满足要求 是否需要核验原件：是 否
安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证 是否需要核验原件：是 否
资质等级 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 是否需要核验原件：是 否 质量管理体系标准 具有有效的ISO9000质量管理体系认证证书 环境管理体系标准 具有有效的ISO14000环境管理体系认证证书
职业健康安全管理体系标准 具有有效的OHSAS18000职业健康安全管理体系认证证书 财务状况 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 类似项目业绩 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 信誉 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目经理和总工程师 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 是否需要核验原件：是 否 其他要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 联合体投标人（如有） 符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定 利益冲突 符合第二章“投标人须知”第10条规定 本章第3.1.2项规定的任一情形 不存在
2.1.3 响应性评审标准
投标内容 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 投标人承诺 符合第二章“投标人须知”第10条规定
工期目标 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定，节点工期必须满足第二章“各标段分阶段工期要求”
质量目标 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 安全目标 符合第二章“投标人须知”第10条规定 环、水保目标 符合第二章“投标人须知”第10条规定
投标人报价
报价总额 不高于最高投标限价 总承包风险费 不超过招标人公布的费用 安全生产费 按照招标人公布的费用报价
报价明显偏低 能按照评标委员会澄清要求合理说明理由并提供相应证明材料 投标有效期 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 投标保证金 符合第二章“投标人须知”第3.4款规定 权利义务 符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务 已标价工程量清单 符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量 技术标准和要求 符合第七章“技术标准和要求”规定
标准化管理 承诺按照标准化管理组织施工，有标准化管理制度
架子队管理 有项目架子队构成框图；承诺按照架子队管理模式配备主要管理人员；有架子队管理制度
合同条款确认 承诺完全确认招标文件载明的合同条款
其他 没有与招标文件中有关“应（当）”、“必须”、“不得”、“禁止”等强制性和禁止性用语表示的其他实质性内容相矛盾的
条款号 条款内容 编列内容 2.2.1 分值构成 （总分=（A×50%+B×20%+C×30%）+信用评价加分）
施工组织设计（技术标）A：100分 项目管理机构（商务标）B：100分 投标报价（报价标）C：100分 信用评价加 3 分 施工组织设计评审得分90分及以上的投标人才能进入汇总得分计算
2.2.2 评标基准价计算 Z＝B×K×0.4+〔（D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）/(n-2)〕×0.6 其中：B—招标人公布的标段最高投标限价； Di—第i个投标人的有效报价； Dmax—有效报价最高的投标人报价； Dmin—有效报价最低的投标人报价； n—本标段有效报价投标人总数。 K—调整系数，从0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五个系数中随机抽取一个系数。 当标段有效报价只有2家，如评标委员会认为投标具备竞争可继续评审时，Z＝B×K×0.4+〔（D1+D2）/2〕×0.6。
2.2.3 投标报价偏差率 偏差率＝（Di－Z）/Z×100% Di—第i个投标人的有效报价；
Z—评标基准价。 条款号 评审（评分）因素 评分标准 2.2.4（1） 施工组织设计评审标准 （100，评分结内容完整性（1） 符合招标文件要求 1
施工方案与技术措施（30） 满足设计文件和施工技术标准要求 2 总体施工组织针对性强、可行，施工区段划分合理 3
施工总体布局合理，有详细的施工平面布置图 3
大型临时设施布局符合设计要求，满足需要 2
大型临时工程实施方案可行，且有对应平面布置图 2
总体施工方案针对性强、可行 3 各主要专业工程施工方案合理、可行 3
重、难点工程施工方案合理、可行 3
各专业施工组织衔接合理、可行 3 各专业工程施工方法及工艺合理、可行 2
过渡工程方案符合设计要求、可行 2
接口工程方案合理、可行，为其他工程预留条件 2
工程进度计划与措施（15） 主要节点工期安排合理、可行 3 专业工程工期安排合理、可行 3 网络计划图合理、可行 2 进度横道图合理、可行 2 关键线路清晰、合理 3 工期保证措施合理 2
资源配备计划（15） 劳动组织及劳动力配置计划合理 2 架子队组成合理 2 有季度或月度劳动力计划图（或表） 1
物资供应计划合理 1 物流组织安排合理、措施可行 1 主要施工设备数量及规格配备计划合理，满足要求 2
施工测量、试验设备配备合理，满足要求 2
工程用款计划合理 2 外部电力需求计划合理，有一定自发电能力 1
临时用地计划合理 1
质量管理体系与措施（15）
质量保证体系 组织机构健全 2 人员配备合理表 1 质量管理制度健全 1 质量保证体系运行机制合理、可1
试验检测机构 检测机构及监测制度健全 2
质量保证措施 各专业工程质量保证措施完善、可行 3
冬季施工质量保证措施完善、可行 2
雨季施工质量保证措施完善、可2 对已完工程的保护措施完善、可行 1
安全管理体系与措施（15）
安全保证体系 组织机构健全 2 人员配备合理 1 安全管理制度健全 1
安全保证措施 各重点专业工程安全保证措施完善、可行 4
安全保证措施完善、可行 3 防洪安全保证措施完善、可行 1 安全风险预防措施可行，有针对性，有应急预案 2
其他特殊要求的安全措施可行 1
其他措施（9） 环境、水、文物保护管理体系与措施
管理机构健全 1 环、水、文物保护措施可行 2 临时用地复垦方案符合要求 1
文明施工措施 文明施工措施完善、可行 1 特殊地区（如有）施工措施 1 职业健康安全管理体系与措施 职业健康安全目标满足要求 1 职业健康安全管理体系健全 1
保护措施可行 1 2.2.4（2） 项目管理机构评审标准（100，评分结果保留1位小数）
项目管理机构总体设置 （20）
项目管理机构设置合理，有组织框图 5
各部门职责划分、管理制度合理可行 15
项目经理任职资格与业绩（18） 符合资格审查要求的条件，满足项目施工要求 18
总工程师任职资格与业绩（12） 项目总工符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
12
其他主要管理和技术人员（50）
项目副经理符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
8
财务负责人符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
8
质量负责人符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
8
安全负责人符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
8
试验负责人符合资格审查要求的条件为最低条件，从业绩、工作年限、满足项目施工要求等方面评分
8
各专业工程师人数及技术职称符合要求 10
2.2.4（3） 投标报价评分标准 （100）
投标报价偏差率 （根据偏差率在相应分数段按内插法计算报价得分，结果保留三位小数）
≥+2.25 0 +1.5 30 +1.0 50 +0.5 70 0 90 -0.3 90 -1.3 80 -2.3 70 -3.3 60 -4.3 50