贡献：非政府组织提供的公共服务，已经覆盖了从环保、教育、 科研、社会工作、慈善到公共叫公益展览等广阔的领域。
作用：非政府组织坚持“全球意识”，代表了超越国家利益的公 共利益。它们的工作，影响着社会的决策，引导和改变着社会舆论 和公众行为。
创始人：亨利·杜南（瑞士）
十九世纪中叶欧洲战事频繁，1859年6月24 日，杜南途经意大利北部小镇索尔弗利诺，他 心中萌发了一个伟大的设想。他向国际社会呼 吁，制定一个国际法律，对交战双方的战俘要 实行人道主义，保证伤员中立化。这一人道主 义的提议在欧洲赢得了广泛的共鸣，瑞士日内 瓦公共福利会选出了由亨利·杜南等组成的五人 委员会，并于1863年2月17日在日内瓦召开了首 次会议，由此红十字国际委员会的前身成立了。
•依法行政是政府执政为民、履行职责的基本准则。 我国政府依照法律、法规、规章，遵循公平、公正的 原则，依法保障公民应有的权利，履行维护公共 利益的职责。（P46）
行政手段
• 除了法律之外，政府还通过行政手段来维护公 共利益。
• 行政手段，是国家通过行政机构，采取带强制 性的行政命令、指示、规定等措施，来维护公共 利益的手段。
•
政府履行提供和维护公共利益职责，首
先采用的方式是制定法律，利用法律手段规
范组织和个人的行为，维护公共利益。法律
是维护国家和人民利益的最有力的武器。
• 2、举例说说我国政府怎样使用法律手段来保 护公共利益。
• 例如：我国治安管理处罚法、《环境保护 法 》、《水污染防治法》、《大气污染防治 法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物 污染环境防治法》、《海洋环境保护法》等。
• 行政手段在现实生活中还是很常见的，比如工商 局的检查，税务的查税，政府的命令等等。如： 教科书中“休渔期”的行政手段；目前国家为控 制住房价格过高而采取行政手段控制房价。
经济手段
经济手段也是政府提供 和维护公共利益的重要方 式，如我国政府通过投资 交通、能源、水利、环保、 通讯等关系国计民生的重 要行业，改善和提高人民 群众的生产、生活条件。 国家投资项目，往往是关 系最广大的人民群众的根 本利益的重要项目，如我 国投巨资兴建三峡水利工 程，可以造福全国人民子 孙万代。
活动（四）：讨 论
• 举出一些国家政府在维护公共利益方面所 作出的努力。
• （1）英国、美国、苏联等59个国家签署的 《不扩散核武器条约》，防止了核扩散，推 动了核裁军，促进了和平利用核能的国际合 作，维护了世界安全……（教材P33）
• （2）为控制自身行为以减少对气候变化影 响，签订《京都议定书》；（教材P35）
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谢谢！
积极应对突发事件
• 在突发事件面前，组 织各种资源，聚集各方 力量，采取各种有力措 施，保护人民大众的利 益，也是一个负责任、 有效率的政府的神圣职 责。
采取积极措施应对禽流感
积极加强国家间合作
• 随着经济全球化时 代的到来，国家间的合 作日益密切，各国政府 在国际安全、国际经济、 国际文化等方面进行了 广泛的合作，共同维护 人类的共同利益。
政府维护公共利益的方式（手段）
• 政府通过法律、行政、 经济、教育、道德教化及 国家间的合作等强制的或 非强制的方式，履行维护 公共利益的职责。(P46)
• 1、你怎样看待新加坡的这种规定？
• 新加坡之所以成为“花园国度”，在于政府 运用法律这种强制手段来维护公共利益，公 民也能做到自觉维护公共利益。
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政府的力量
• 根据以上事例，请你说一说政府在提供和维护公共利 益方面具有什么独特的优势？
• 这些重点工程，如果没有政府投资组织，任何企业、组织和个 人无法启动和完成。
• 政府作为人民授权履行公共管理的责任者，是公共 利益最大的提供者和最大的维护力量。任何组织和个 人都不能提供政府所能够为人民群众提供的公共利益。 从某种意义上来说，政府的存在就在于维护国家的公 共利益。像公共教育、医药卫生、社会福利、国家安 全等公共利益的提供和维护，只能依靠政府，或者在 政府领导下实现。
• （3）各国联合打击恐怖分子；等等。
非政府组织的力量
角色评价：它们在谋求经济公平和社会正义，维护整个社会整 体利益乃至全人类共同利益的旗帜下开展活动，是一种道义性、 公益性的社会力量。
非政府组织的性质：非政府的、非营利的、带有志愿性的、智 力 公益事业的社会组织。
服务对、独立 、志愿 、 服务 、统一 、普遍
一百多年来，红十字会的卓越贡献使这一标志具 有了极大的号召力和权威性。随着红十字会会员国的 发展，红十字会的任务也开始由单一战伤救护发展到 对自然灾害的援助、意外伤害的急救、自愿输血、社 会福利以及开展世界各国红十字会、红新月会之间的 友好合作，壮大和平力量，促进人类进步事业的发展 等。为了纪念杜南对世界红十字事业所作的伟大贡献， 国际红十字会与红新月协会执行理事会1948年决定将 亨利·杜南的生日——5月8日定为国际红十字日