电力工程造价管理与控制对策
引言电力工程的造价，与其预期的开支和后期的收益是息息相关的，其重要性
不言而喻，我们更要焦点关注其发展状况，完善不足，使造价管理与控制的作用
发挥到最大化。
要有足够的重视程度，实行有效的措施，促进电力工程的造价管
理平稳的进步。
一、电力工程造价管理的现状 1.1造价管理脱离实际在电力企业中，由于长期受到计划经济体制的影响，导致在电力工程造价管理中，对于预算
定额部分，无法将“价”与“量”明确地区分开来，使工程造价预算与实际造价出现
偏差较大的情况。
随着市场经济的发展，市场信息无时不刻都在发生着变化，而
在工程造价管理中，工程造价的编制依旧采用传统的定额计价的方式，这就导致
工程造价管理缺乏实时性和动态性，不能很好地应对市场环境的变化。
例如，一
旦市场出现材料价格的变动，价格增高或者增低都会导致工程造价与实际相脱节。
1.2忽视全过程的造价管理电力工程建设涉及内容广泛，工程造价管理应该是工
程建设的全过程造价管理，虽然工程建设的各个阶段，对于工程整体造价的影响
有大小之分，但是只有对工程进行全过程的造价管理，才能实现对每个环节的工
程造价进行管理和控制。
而在实际的造价管理中，企业对工程造价管理侧重点不同，不是注重设计阶段的造价控制，就是注重施工阶段的造价控制，并没有实现
工程的全过程造价管理。
1.3缺乏专业的造价管理人才电力工程涉及内容比较多，所以对于工程造价人员有着很高的素质要求，不仅要求其掌握造价方面的知识，
还要了解电力施工技术、电力施工流程等。
然而，当前电力企业工程造价人员综
合素质水平较差，主要体现在造价能力较差，导致造价编制质量差，例如，投标
报价、企业定额等，造价编制缺乏真实性和可行性。
此外，工程造价管理人员的
管理意识差，知识和经验不足，对造价的管理和监督不到位，不能及时地发现造
价中存在的问题，导致工程造价脱离实际。
二、电力工程造价管理的控制措施
2.1综合运用造价管理和控制方法电力工程造价管理的阶段性强、周期性明显，
既不能只考虑工程造价管理进行大幅度成本压缩，也不能单方面考虑工程造价控
制不计成本的提高工程质量，这两方面在电力工程项目的全周期内必须有机结合
并综合运用，才能有效消除造价管理中存在的“预算超支”“造价失控”等潜在风险。
为保障造价管理在电力工程规划、设计、实施过程中的控制能力，真正达到提高
电网企业投资综合效益的最终目的，必须全面分析、通盘考虑影响工程造价和过
程控制的全部因素，在规划设计和施工阶段加强成本和质量控制，在造价管理上
采用成熟的全寿命周期工程造价管理和工料测量师管理，不断完善电力工程造价
目标管理机制，建立健全控制标准和指标体系，强化工程建设全过程的分类对标。
2.2加强管理项目前期规划和造价控制前几年，部分地区追求大容量、超规模建
设电网项目，虽然超前满足了区域经济发展需求，但也造成了资源的不合理配置，因此各地区从经济角度和技术角度两方面进行项目投资决策，合理规划建设符合
实际用电负荷和区域经济发展水平的区域电网。
在电力工程项目的前期规划设计
阶段加强调研论证，推行限额设计，合理控制造价。
设计人员应贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，加强工程优化设计，积极采用“新技术、新设备、新工艺、新材料、新流程”，降低工程造价、保证设计深度、提高设计质量，避免发生设计方案变更和重大工程量变化。
2.3严格规范电力工程招标和财务管理为提高电力工
程项目质量和企业效益，杜绝招标过程中的种种弊端，确保招投标全过程的公开
公平公正，首先必须确定客观合理的标底。
相关电网公司应深入调研，充分了解
相关材料、资料、设备的价格，根据工程量合理工程承包总价。
提前编制工程招
标规划，合理划分标段，加强招标文件编制和审查，提高投标竞争性，择优确定
中标单位，以降低工程造价和合同履约风险。
作为电力工程造价管理中心重要的
环节，财务管理的水平和财务人员的素质决定着电网企业项目风险的识别能力。
在电力工程造价管理的全过程中为了严格管控风险，财务管理人员应该严格执行
设计概算的编制内容和审查程序；项目公司应加强工程过程结算管理，严格执行
电力工程变更和结算管理规定（Q/CDT20906002-2013），及时完成合同和完工工
程的结算工作；同时加强内部审计的监督作用，大力整合信息资源，注重审计整
改工作。
2.4不断提高管理水平和管理人员素质为提高电网企业的管理水平，应
全面推进信息化建设，与国内外知名软件开发公司较强合作，共同开发专用型的
工程造价管理系统和高保密性的专用财务管理系统。
加强电力工程建设过程中造
价成本信息的反馈，为后续的电力工程造价管理和设计规划提供决策参考。
为提
高管理人员的综合素质，应推动人才交流和加强人才培训，在挑选招聘工程造价
管理人员时实行公开竞争机制。
鼓励内部管理人员和财务人员参加专业技术资格
考试，严格规范相关岗位人员的持证上岗，优先培养提拔责任心强、原则性高的
具备多行业多岗位背景的“一专多能”型人才；对内部管理人员应该定期培训，建
立健全经常性的培训机制，开设工程概算、工程造价审计、工程定额审计、金融、税务、计算机信息化管理等课程，提高在岗人员的专业业务能力；完善电网企业
内部的约束、激励和保护机制，激发工程造价管理人员的创造力。
三、结语目
前我国电力工程造价管理还处于不断完善的发展阶段，电力工程造价管理是一项
系统性的工作，造价管理人员需要不断的提高自身专业水平，在造价管理中涉及
到诸多方面的专业知识与技术，需要做到对未来工程造价的变化进行优化与预测。
同时对造价管理工作中的诸多问题进行针对性解决，通过有效的控制、监督手段
来进行对电力工程经济起到有效保障。
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