趋。
１４ 施工 阶段对 工程造价控 制不够 ． 在施 工阶段 ，应严格控制设计变更 。虽然建筑工程 的复杂性使施工 图在会审或施工中难免 出现问题 ，但要求设计部门严格把关 ，这是避免 工程造价突破概算 ，有效控制工程造价 的重要环节。同时 ，加强合同管 理 ，保障发包方与承包方平等互利 。 １５ 竣工结算阶段的工程造价控制不力 ． 建筑工程竣工决算是 整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算能 忠实反映整个工程的实际造价，也反映 了发包方 和承包方对ｌ程造价管 丁 理的能力 。我 国大多数工程项 目在竣工决算 时，施工承包方在竣工结算 书 中普遍多算 ，发包方千方百计讨价还价 ， 工程结算一拖再拖 ，大大影 响工程建设项 目的使用和建设工程造价的确认 。
２ 推 进全 过程 工程 造价 管 理
全过程造价管理是为 了社会和企业 的整体效益 ， 促使参与建设过程 的每个人关 心其工作 能否使工程造价得 以有效控制 ， 并把 自己的经验和 知识运用到工作中。与国际惯例接轨 ， 推进全过程工程造价管理 ， 应做 好如下工作 ： １ 重视投资决策阶段工程造价 的确控 。对建设项 目进行投资决策 ） 的工程造价研究和论证 ，作出相对准确的工程造价，并进行控制。 ２ 设 计部 门要进一步提高图纸设计的质量和深度 ，建立完善的图 ） 纸会审制度 ， 避免 因设计图纸原 因而引发的错、漏 、缺现象，为进一步 推行１程量清单计价方法招投标打好 基础 。 二 ３ 有效实施招标对 控制工程造价十分重要 ，应做到设计 、施工、 ） 监理全面开展招标活动。在设计招投标的实施过程 中，把技术与经济有 机结合，通过招投标 ，引入竞争机制 ，从安全、功能 、标准和经济各方 面权衡 ，选择最 佳 的设计方案 ，力求 以最少 的投 入创造最大 的经济效 益。控制工程造价 ， 目的不是压低工程造价 ，而是在 约定影响工程造 其 价增加 因素的基础上合理降低工程造价 ，推行合理低价中标 。最终的发 展方 向是与国际 喷例接轨 ，制定工程量清单计价办法 。 ４）充分发挥造价管理人员在工程造价控制方 面的作用 。造价人员 对建筑成本 、财务及法律等专业知识均有涉猎 ，能初步就成本咨询、成 本计划 ，招投标文件 的制订及相关承包价格 、建筑合约 的制订和管理 ， 工程费的预算及成本控制 、工程策划及管理 ， 建筑合约的纠纷仲裁 ，建 筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务 。 ５ 做好工程 竣工结算工作 。重视工程竣工结算工作 ，应建立工程 ） 量清单 核对备案和 内部复核 制度 ，定期跟踪检查 、监督管理，加强业务 人员的素质教育 ，减少工程量清单 中的差错率 ， 杜绝违法 、违规行为。 在进行工程竣工结算时 ， 必须 到工地现场核对 ，严格审查工程量计算是 否准确 、材料调价是否有依据等 ，使工程造价结算准确 、合理。 ３ 结 束语 工程造价管理工作包括规划 、可行性研究 、设计管理 、招标管理、 工程实施及结算、竣工决算等环节 ，涉及发展部 、基建部 、财务部 、 招 投标管理 中心等多个管理部 门以及设计、施工 、监理等多个单位。做好 工程 造价管理工作 ，需要公司 系统上 下共 同努力 ， 相关部门密切配 各 合 。电力工程造价管理工作涉及公 司整体经济效益和企业形象 ，各单位 应提高对降低工程造价工作的认识 ，健全工程造价控制和管理体 系 ， 采 取有效措施强化工程建设的全过程管理 ，严格控制工程造价 ， 提高投资
１２ 设计 阶段的工程造价控制不严 ． 设计阶段是建设项 目工程造价控制的龙头 ，是把技术与经济有机结 合在一起 的过程。有效控制工程造价 ，要求施工图设计严密 、全面。当 前 ， 国的工程设 ｉ实行招投标 制，把设计阶段有效控制工程造价作为 我 卡 选择 中标单位的主要标准之一 ，对全过程造价进行控制 。但 目前我 国大 部分设计单位对工程项 目的技术 与经济分析不够，在设计 中大多重技术 轻经济 ，以致无法通过优化设计方案 。此外 ， 早期 由于没有设计招标 ， 对设计 深度审查 、投资额度 的控制把关不严 ，有些项 目为满 足工期需 要 ，甚至边施工边设计 、边施工边变更 ，使工程造价大大超 出概算 。据 统计资料分析 ，设计方案对丁程造价 的影响达７ ％ ～８ ％，而施＿ ０ ０ Ｔ阶段 影响工程造价仅为２％左右。 ０ １３ 未全面采用国际通 用的工程量清单报价 方式 ． 在招投标中采用 国际通用的工程量清单报价方式 ， 是我 国工程造价 制度改革和招投标制度改革的必然趋势 。建设工程招投标在我 国全面推 行后，在缩短建设工期 、确保工程质量 、降低工程造价 、 抵制不正之风 方面作用明显 ，也有效地保障了招标方和投标方的合法权益。 推行工程量清单计价 方法有利于改变过去 以 “ 、价 、费”定额 为 量 主导 的静态管理模式 ，使清单中的工程量不进入竞争 ，仅限于价格的竞 争 ；有利于正确评价企业 实力；有利于保证＝程质量 、降低工程造价 ； 丁 ＝ 可减少重 复计算工程量的繁杂劳动 ；简化招投标报价工作 ；减少工程结 算的纠纷 ；逐步与 国际 “ 控制量 、指导价 、竞争费”的惯例接轨。
效 益
参考 文 献 【 杨旭 中 ． 工程造 价控制【 】 京： １ 】 电力 Ｍ． 北 中国 电力出版社 ， ９ １ ９ ９ ［ 陈立新． 工程技术 经济知 识【 ． 电力出版社 ， ９ ２ 】 电力 Ｍ］ 中国 １ ９ ９
家、 决策者们借鉴 已完成的项 目 工程造价进行估算 ， “ ”现象相当普 三超 遍， 究其原因主要有：①人 为因素造成概算降低。有些项 目 在申请立项阶 段， 为了能使项 目 尽 画 过批准 ， 有意压缩工程投资 ，预留资金缺 Ｖ。② Ｉ 在初步设汁阶段 ，达不到国家规定 的深度 ， 存在较多的漏洞 ， 设备和材料 价格的不按市场行情制定。③在项 目实施过程 中， 建设单位提出超过设计 标准的过高要求 ，如办公设施面积增大，装修超标等。
群箍霸
管理 科 学
１ ９ ７
浅谈 电力工程 造价全过程管理
幸大春
（ 江西省火 电建设公 司 ，江西南 昌 ３ ０ ０ ） ３０ １
擒 要 电力工 程建设投 资高 、规模 大 、工期 长 ，安全 、质量 、进度 、造价是既 密切联系 ；主要结合我 国全过程 造价管理 的存 在问题进行 论 述 ，提 出推进全过 程工程造 价管理方法 。 关 键词 电力 工程 ；造价 管理 ；问题
中 圈分 类号 Ｆ 文献 标识 码 Ａ 文 章编 号 １７— ６ １（ １） １０９ 一 ｌ ７ ６ ３９７一２ ００ — １７Ｏ ０ ８
近年来 ，随着我 国电力建设的高速发展 ，市场的驱动为工程建设事

业提供 了活跃的发展空 间。作为资本密集 型产业的电力工业 ，工程造价
控制是建设管理的核心部分 ，贯穿工程建设全过程。切实做好规划 、可 行性研究 、设计 管理 、招标管理 、Ｔ程实施及 工程 结算 、竣 决 算等 各环节 的管理工作 ，对 电力工程造价进行有效控制 ，提高资金利用率 ， 关系到项 目个体 的经济利益和电力工程建设的健康发展 。造价管理是一 项系统工作 ， 从早期简单的对施工 阶段进行概预算控制转变为对前期策 划、设 计 、施工 、工程结 算 、竣工决算 进行全过程管 理 ，已是大势所
１ 我 国全过 程造 价管 理存 在 的问题
虽然工程造价上 升有一定客观原因 ，但管理上存在对降低造价工作 认识不足、主观努力不 够、丁程造价管理工作难 以适应新 要求 的问题。 工程造价管理 的核心问题是 自我加压控制造价 的动力不足。内部 尚未形 成 自我约束和评价考核机制 ，设计单位缺乏设计优化的内在 动力及外部 压力 ，部分单位忽视公 司控制造价的相关规定 ，擅 自提高建设标准 ，盲 目攀比设备水平 ，管理粗放 、浪费等现象时有发生。结合我 国的具体情 况，造价管理存在的问题如下 ： １１不重视投资决策 阶段工程造价的确控 ． 投资决策是工程造价源头 ， 这一阶段耗资约占总投资额０ ％～ ％， ． ５ ３ 但能有效提高项 目的投资效益。发达国家对投资决策阶段工程造价 的确控 十分重视 ， 措花大本钱 、大力气进行投资决策的Ｔ程造价研究 ， 作出相 对 比较准确的工程造价，进行控制。 长期以来 ，我国的工程建设投资膨胀严重，造成工期越拖越长 ，工程 造价越来越高。由于缺乏建设前期确定工程造价的有效依据 ，只能依据专