公安社会资源整合解决方案
目录
一、项目背景 (2)
二、现状分析 (3)
三、社会资源接入面临的问题与挑战 (4)
四、解决方案 (4)
4.1、方案综述 (4)
4.2、总体框架 (5)
4.3、社会视频资源接入方式 (5)
4.3.1、互联网接入方式 (5)
4.3.2、专网接入方式 (6)
4.4、视频通介绍 (7)
4.4.1、功能介绍 (8)
4.4.2、产品参数 (8)
4.5、应用场景介绍 (9)
一、项目背景
2015年5月，发改委提出了针对关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见，意见指出：
公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。

近年来，各地大力推进视频监控系统建设，在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用。

但随着视频监控建设应用不断深入，现有法律法规不完善、统筹规划不到位、联网共享不规范、管理机制不健全等问题日益突出，严重制约了立体化社会治安防控体系建设发展。

为贯彻党中央、国务院关于加强社会治安防控工作的有关要求，落实中央关于深化社会体制改革的部署，推进平安中国建设，现就加强公共安全视频监控建设联网应用工作提出以下意见：
主要目标。

到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

——全域覆盖。

重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

——全网共享。

重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

——全时可用。

重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

——全程可控。

公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

分析：社会面视频监控联网应用将成为公安维护社会稳定、预防和打击恐怖犯罪的重要手段。

二、现状分析
以某县市视频监控建设为例进行分析：
某县市监控点位建设约30000个，公安自建点位约2900个占总比例的9%，社会资源建设点位约27000个占总点位的91%，视频监控社会点位数量约为公安自建点位数量的10倍。

大量的社会资源点位没有被有效的利用，公安想用用不到，一旦出现案情，只能到现场手工拷贝录像，无法远程调取视频录像，延误办案时间。

公安自建
9%
社会点位
91%
三、社会资源接入面临的问题与挑战
➢视频资源数量庞大：包括学校、社区、酒店、医院、等重点公共区域的社会点位数量巨大。

➢设备/平台多样化：市场存在各类异构的设备和平台。

➢联网接入成本高：要考虑充分利旧和不影响原有系统运行，应最大程度降低接入成本。

➢网络安全防护高：公共资源接入专网面临网络和图像信息安全挑战。

➢视频获取难/存储不统一：历史视频获取耗时耗力存储时间不统一。

➢平台稳定性要好：保障平台稳定是接入面临的关键因素，稳定才能确保公安工作的高效。

四、解决方案
4.1、方案综述
万能接入网关接入的视频资源，能够为公安视频指挥调度，视频案件侦查，图像情报应用，公安实战系统等上层业务系统提供更广泛的视图资源。

为公安上层业务系统的有效利用提供更为充分的保障。

社会面视频监控系统因为建设时间不同，采用技术手段不同，设计规划不同，造成前端视频系统五花八门。

按照资源高度共享、运作机制完善、维护保障有力的要求，建成覆盖市、各县的中心城镇、重点乡镇、主要街区、繁华地段、公共场所、社区村道、居民小区、交通路口重点部位和各安保单位、重点行业的视频监控联网设施，形成以市公安局应急联动指挥中心为中枢，各派出所分控中心为基点，机关企事业单位、居民社区监控为辅助的社会治安动态视频监控网络。

4.2、总体框架
本方案将以万能接入网关为核心，在市局建立社会资源平台。

将社会资源图像点位通过万能接入网关接入到社会资源平台。

这种方式不影响原单位及个人的原有使用方式，只占用单位及个人一部分网络带宽，将视频上传到社会资源平台。

社会资源平台与公安专网平台对接，实现向上级公安专网平台提供视频媒体流。

社会资源平台提供视频浏览、流媒体转发、历史视频浏览、视频上传等功能，权限分配由公安部门统一分配。

社会资源平台同时可以为其他政府单位提供社会视频资源，只需分配权限，安装客户端即可实现社会视频资源浏览。

4.3、社会视频资源接入方式
社会面视频监控系统因为建设时间不同，采用技术手段不同，设计规划不同，造成前端视频系统五花八门。

根据网络情况不同，可分这些社会视频分为两类，针对不同类型社会视频资源，采用相适应的接入方式：
1、互联网视频接入：
万能接入网关获取互联网上的社会视频，经过统一编码以符合标准的形
式共享到社会视频管理平台，社会资源平台通过安全网闸将视频上传到
公安视频专网，为公安专网平台提供社会视频资源。

2、私有局域网视频接入：
万能接入网关具有私有局域网到互联网的穿透能力，在私有局域网内，
可将所有需要共享的视频资源进行统一整合，并借助他的网络穿透能力，将整合过的视频资源提供给社会视频管理平台，社会资源平台通过安全
网闸将视频上传到公安视频专网，为公安视频平台提供社会视频资源。

4.3.1、互联网接入方式
在社会资源中，一部分视频可通过互联网访问，整合这部分视频可将视频通
部署在互联网，前端设备通过视频通共享到社会视频平台，社会视频管理平台通过安全网闸将视频上传到公安视频专网，为公安图综平台提供社会视频资源。

4.3.2、专网接入方式
社会视频资源的一部分视频使用内网方式为本单位使用，这部分视频可通过视频通的内外网结合方式，将视频上传到社会视频管理平台。

视频通采用内外网双网卡方式，将视频上传到社会管理平台，社会视频管理平台通过安全网闸将视频上传到公安视频专网，为公安图综平台提供社会视频资源。

4.4、视频通介绍
视频通主要是用于解决各类复杂、多样的前端设备接入问题，同时保持了已有本地监控系统的可用性。

视频通将各类前端厂商的视频协议进行封装，将数量众多的各类厂商的本地监控系统接入到公安图像资源系统平台中，视频通能够维持现有本地监控系统的设备与操控模式不变。

4.4.1、功能介绍
4.4.1.1、前端接入
提供对前端点位的接入能力，包括云台控制、视频控制、报警消息通知等功能。

通过视频通，可以将各种视频协议的前端设备的通讯协议转换成符合公安图综平台标准的协议，使其能在该平台上工作。

4.4.1.2、分发功能
提供对前端点位的视频流媒体的转发及分发能力，支持监控客户端的并发访问。

4.4.1.3、前端设备状态检测
提供前端设备状态实时监测能力，实现在线监测前端设备的在线或故障状态。

4.4.2、产品参数
4.5、应用场景介绍
1、反恐维稳
2、应急指挥
3、刑侦破案
4、治安巡逻
5、重保任务。