任主义”。
S
第一节 价格政策
一、价格机制调节的不完善性
主要体现在市场均衡与其他社会关系间的矛
盾

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二、支持价格

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P
S
定义 —— 是政府为了支持某一 行业的发展而规定该行 业产品的最低价格。 E （如农产品支持价格）
P1
P0
D
O
Q1
Q0
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
Q2
Q
三、限制价格
P
S 定义 —— 是政府为了防止某 些生活必需品的物价 P0 E 上涨而对这些产品规 定的最高价格。
特写：岩盐的溢出成本
北部各州的地方政府冬天时使用岩盐来溶化街道和高速公 路上结的冰。问题是岩盐具有腐蚀性：他使得汽车和桥梁 这类金属物生锈，并且还危及到路边蔬菜的生长。纽约州 的一项研究表明，每吨岩盐将会造成1600美元的损失，而 一种新的解冰剂碳酸镁钙则不会产生负效应。如果明尼苏 达州所有的地方政府改用碳酸镁钙，为街道和高速公路上 溶化冰的成本（包括腐蚀成本）将减少大约2.44亿美元。 为什么地方政府不放弃岩盐而使用碳酸镁钙呢？一个小 的地方政府只关心溶化街冰的预算费用。地方政府之所以 用岩盐，是因为它便宜，每吨只卖20美元，而碳酸镁钙为 每吨400美元。如果明尼苏达州政府对每吨岩盐征税1600 美元，岩盐的净价格（1620美元）将超过碳酸镁钙的价格 （400美元），从而地方政府将转而使用碳酸镁钙。
二、科斯定理

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—— 只要明确地规定法定所有权，并且可以自由 交换，只要所有权的交易成本为零，那么，不论 所有权在开始如何分配，市场机制所导致的均衡
状态符合最有效率状态。
即：科斯认为在产权明晰的前提下，政府不需要
制定微观经济政策，市场机制就能通过自我调节，
使克服负外部性的成本降到最低限度。
基尼系数的含义：
—— 吉尼系数越小，洛仑兹曲线弧度越小，收
入分配越平均。 当A=0，吉尼系数=0，收入分配绝对平均。 当B=0，吉尼系数=1，收入分配绝对不平均。
三、政府政策
1、税收政策及影响。 2、收入保障计划及影响。

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小结：
自由价格机制也存在缺陷，因此，为了某些 长远目标和社会目标，政策会采取干预价格机 制的行动。 市场无法提供公共物品，因此，政府来提供 公共产品。 经济生活中，在相互作用的经济单位之间，一
20
20
60
80 100
9.4
17.0 66.6
16.4
33.4 100
15.7
21.7 43.4
34.9
56.6 100
最高
20
2、吉尼系数
意•经济学家吉尼根据洛仑兹曲线找到了判断收入
分配平均程度的指标，称为吉尼系数。 A A+B
基尼系数 =
A：洛仑兹曲线与绝对平均曲线OY之间的面积。 B ：洛仑兹曲线与绝对不平均曲线OPY之间的面 积。
个经济单位对其他经济单位的影响会导致资源配 置无效，需要政府来采取行动来消除这种外部性。 由于对生产要素的拥有量和其他因素，导致收入 分配不均，政府需要采取一定的措施来改善这种 状况。
150元解决问题的方法，因为这样最节省。
科斯定理认为，外部影响之所以导致资源配置失当 是由于产权不明确。如果产权明确，且得到充分保障，
有些外部影响就不会发生。在上述例子中，只要产权 归工厂或居民是明确的，则他们中任何一方都会想出 用150元安装一个除尘器来消除污染，即解决外部影 响问题。

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第十二章：政府在经济中的作用
○价格政策 ●公共物品与政府政策 △外部效应与政府政策 ●分配不均与政府政策
经济学之父亚当•斯密在其巨著《国富论》
中，一再强调管理最少的政府是最好的政府。 他认为除了少数几件事情以外（例如国防、 司法、教育），其他事情应该尽量交给市场， 让看不见的手——价格机制去解决问题，这 也就是有名的“自由放S
第四节 收入分配不均与政府政策
一、收入分配不均的原因
财富的分布不均匀 劳动能力、职业及其他因素使工资收入不均

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二、收入不均程度的度量
1、洛伦兹曲线。（图形略）

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根据图示画洛伦兹曲线：
收入 分组
最低
占人口%
巴西
斯里兰卡
比重 累计 占收入% 累计% 占收入% 累计% 20 20 20 40 2.0 5.0 2.0 7.0 7.5 11.7 7.5 19.2

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同样一件事情在不同的时代与地 点结果不同。两代经济学家的感慨也不同。但从
经济学的角度看，火车通过农田无论结果如何，
其实说明了同一件事：不管外部经济或不经济， 从社会的角度看都会导致资源配置的错误，即造 成市场失灵。 2、市场失灵 若外部经济 若外部不经济
3、政府对策
（1）针对正外部性行为： —— 采取补贴、减免税等措施补偿私人收益低 于社会收益的部分。 （2）针对负外部性行为： —— 采取罚款、征收特别税等惩罚措施使私人 成本上升到与社会成本一致。
济单位之间，一个经济单位对其他经济单位的影响，而该 经济单位并没有因这种影响而向其他单位获取报酬或支付 赔偿。

外部经济：有利的外部经济效果。

外部不经济：不利的外部经济效果。
经济特写：当火车驶过农田的时候


20世纪初的一天，
将近70年后，1971年，美国经济学家斯蒂格 勒和阿尔钦同游日本。
然后规定每年只准在某一块地区狩猎，让其他地区的
野牛能有喘息与再生。如此每年轮流在不同的地方狩 猎，印第安人也得以长时期保有足够的野牛群维生。
二、政府对策
1、政府干预 —— 强制征税 2、自愿捐赠：

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“经济侦探”
3、成本 — 收益分析

经济侦探：三面钟塔之谜
在没有出现廉价手表以前，大部分人没有自 己的手表。许多城镇通过其中心建造钟塔来 帮助市民知道时间。这些钟塔的建造都是通 过自愿捐赠来筹集资金的。美国东北部的一 个城镇建了一个四面钟塔，却只在它的三面 安上了钟。对许多人来说，这看起来十分费 解：既然你建了一个钟塔，为什么不在它四 面都安上钟呢？

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第三节 外部效应与政府对策
1989年，在阿拉斯加的威廉•桑德王子岛附 近，几百万加仑石油从埃克森公司的一艘油 船上泄漏，造成了野生生物的大批死亡，渔 场遭毁，自然环境受损。尽管埃克森公司声 称花10亿多美元进行清理，但大部分损害需 要好几年才能补救回来。为什么埃克森公司 不建造一艘更安全一些的船，或者更为小心 谨慎一些呢？
（1）非排他性
（2）非竞争性
3、“搭便车”和市场失灵

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S —— 公共物品无法避免“搭便车”的情况，
即不用购买也可消费德行为，因而造成市
场失灵。
与牛共舞：印第安人的牧场
早在英国清教徒移民美国之前，整个美洲大陆都是 印第安人的天下。印第安人的生活以狩猎为主，比方 说，吃野牛的肉，穿野牛皮的衣服。由于野牛属于共 同财产，任何人都可以狩猎，大家都希望多捕猎一些。 经过经年累月的狩猎，野牛的数量逐渐减少。 为使野牛能够持续维持一定的数量，以供印第安人 猎食，有些睿智的印第安长者就将狩猎区划分为几块。

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另一起重大灾难是1986年在乌克兰的切尔诺
贝利核电站爆炸，释放的放射性物质波及几 千英里之外。5年后，在瑞典一些地方饲养的 驯鹿仍由于严重的放射性污染而不能食用。 这是外部性存在的又一例——苏联不必为在
国土以外造成的损害付出代价。
一、外部效应与市场失灵
1、 外部效应：也称外部经济效果，他是指在相互作用的经

例如，假定有一工厂排放的烟尘污染了周围5户居民 晾晒的衣服，每户由此受损75元，5户共损失375元。 再假定有两个解决方法，一是花150元给工厂烟囱安 装除尘器，二是给每一户买1台值50元的烘干机，5户 共需250元。不论把产权给工厂还是给居民，即如果 听任市场机制发生作用，工厂或居民都会自动采取
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D
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Q1
Q0
Q2
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第二节 公共物品与政府政策

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经济特写：经济学家话灯塔
经济学家对灯塔一直情有独钟。19世纪英国 经济学家穆勒指出， 灯塔之所以为经济学家津津乐道，就在于它 是一种不同于一般物品的公共物品。

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一、公共物品
—— 是指由政府部门生产，并向社会和个人
提供的一切物品和服务的总称。如国防、警 察、教育、司法、邮政、消防、基础设施等。 2、两大特征：